近年来，重庆市万盛经开区把“中国式现代化，民生为大”理念贯穿城市规划、建设、运营、治理全过程各环节，有效改善老旧小区人居环境，一幅“旧貌换新颜”的宜居画卷正徐徐绘就。图为经过改造更新后的建筑与街道显得靓丽一新，市民漫步其间享受新春乐趣。图片来源：视觉中国

　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。中央经济工作会议把“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”列为2026年经济工作重点任务，对关乎群众利益的就业、教育、医疗、住房等方面作出一系列重大部署。坚持民生为大，既是价值取向，也是实践要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要始终围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度，不断满足人民对美好生活的向往。

　　“坚持民生为大”是应对变局、开创新局的必然要求

　　“坚持民生为大”不仅是践行党的根本宗旨的集中体现，更是应对复杂严峻形势、激活内需潜力以及推动高质量发展的关键之举，对于处在转型关键期的我国来说，具有重要的现实意义和战略价值。

　　这是巩固党的执政基础、凝聚奋进力量的“国之大者”。民心是最大的政治。当前，我国发展面临的外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。越是在这样的关头，越需要赢得人民群众的衷心拥护和支持。“坚持民生为大”，就是要始终把人民放在心中最高位置，通过持续不断地解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，彰显社会主义制度的优越性，增强人民群众对党和政府的信任，筑牢全社会团结奋斗的思想基础和情感基础。

　　这是扩大国内需求、稳定宏观经济大盘的内在要求。消费是最终需求，是经济增长的持久动力。当前，有效需求不足是制约我国经济回升向好的突出矛盾，而民生改善与消费增长存在直接的良性循环关系。增加居民收入、健全社会保障、消除后顾之忧，能够直接提升居民的消费能力和消费意愿。因此，“坚持民生为大”并非单纯的社会支出，而是重要的“投资于人”，是对人力资本的积累，是对国内大市场潜力的深度挖掘。通过制定实施城乡居民增收计划，优化收入分配结构，稳定和扩大就业，能够有效释放消费潜能，为经济循环提供内生动力，实现“稳中求进、提质增效”。

　　这是提升社会治理效能、维护社会长期稳定的基石。民生连着民心，民心关乎稳定。坚持民生为先，下大气力解决好“一老一小”、青年就业、安全生产等突出问题，能够从源头上预防和减少社会矛盾，提升社会治理的精细化水平。一个就业充分、教育公平、医疗可及、老有所养、弱有所扶的社会，必然是一个更具韧性、更为和谐稳定的社会，从而为改革发展营造出长治久安的良好环境。

　　这是扎实推进共同富裕、彰显中国式现代化本质特征的关键步骤。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。实现共同富裕是一个长期的历史过程，需要脚踏实地、久久为功。“坚持民生为大”聚焦解决民生领域的不平衡不充分问题，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，特别是低收入群体和困难群众，这是朝着共同富裕目标迈进的实质性步伐。它强调在“做大蛋糕”的同时更要“分好蛋糕”，通过一系列普惠性、基础性、兜底性民生建设，逐步缩小差距，促进社会公平正义。

　　党的十八大以来民生领域取得历史性成就

　　“坚持民生为大”是建立在我们党团结带领人民，在民生领域取得历史性成就、发生历史性变革的坚实基础之上的。党的十八大以来，我国民生福祉不断增进、人民生活水平显著提升。

　　决战脱贫攻坚取得全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题。这是最具有里程碑意义的民生成就。这场人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，不仅实现了党对人民的庄严承诺，也为全球减贫事业作出了重大贡献。我国从脱贫之日起设立5年过渡期，对脱贫县坚持“扶上马送一程”，保持主要帮扶政策总体稳定，成功守住了不发生规模性返贫的底线，不仅巩固了来之不易的脱贫成果，也为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性和“以人民为中心”发展思想的实践伟力。

　　人民生活水平全方位跃升，获得感、幸福感、安全感显著增强。城乡居民人均可支配收入持续快速增长，中等收入群体规模持续扩大。公共服务更加普惠，基本医疗保险、基本养老保险参保率均保持在95%以上，建成了世界上规模最大的社会保障体系；人均预期寿命达到79岁，16至59岁人口平均受教育年限达11.3年。基本公共服务均等化水平稳步提高，公平性可及性持续改善，公共文化服务网络覆盖城乡，精神文化生活日益丰富。

　　民生领域制度建设实现系统性重塑，长效机制不断完善。我们党将民生建设摆在国家发展更加突出的位置，民生工作的方向更加明确、制度更加健全。从“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，到持续深化收入分配、社会保障、医药卫生、教育文化等领域改革，一系列关键性、引领性改革举措陆续出台。民生建设的顶层设计更加科学，政策协同性不断增强，为民生福祉的持续改善提供了坚实的制度保障。

　　以更实举措推动“坚持民生为大”落地生根

　　在“十五五”开局之年，将“坚持民生为大”从理念转化为行动、从部署转化为实效，需要聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，推出一批能感知、有温度、见效果的务实举措。

　　实施就业优先的“提质扩容”行动，夯实民生之本。就业是最大的民生工程、民心工程、基础工程，需在“稳存量、扩增量、提质量”上协同发力。一是全力稳定重点群体就业。实施“稳岗扩容提质行动”，保障高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业稳定。二是支持发展新就业形态。完善灵活就业人员劳动权益保障和参保政策，鼓励多渠道灵活就业。三是加强职业技能培训。围绕现代化产业体系建设需求，大规模开展职业技能培训，促进劳动力素质提升与产业升级相匹配。

　　推动教育、医疗、养老等公共服务“扩容下沉”，促进普惠共享。公共服务关乎每个人的生命周期，必须持续加大供给、优化布局、提升质量。教育方面，持续增加普惠性教育资源供给，优化区域教育资源配置。医疗健康方面，纵深推进改革部署，深化医保支付方式改革，在更多地区试点并推广长期护理保险制度，以应对人口老龄化挑战。同时，提升慢性病管理水平，加强基层医疗卫生服务能力建设。养老育幼方面，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠托育服务体系，下大气力解决“一老一小”问题。

　　构建“住有所居”的住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢抓住让人民群众安居这个基点，因城施策，优化房地产政策。推进“好房子”建设，满足居民对高品质住房的需求。加大保障性住房建设和供给，鼓励利用存量商品房补充保障性住房资源，加快解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。稳妥处置房企风险，做好保交楼工作，切实维护购房者合法权益，稳定市场预期。

　　健全多层次社会保障体系，兜牢民生安全网。社会保障是民生安全网、社会稳定器。要继续完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。稳步提高基本养老保险、基本医疗保险待遇水平，扩大失业保险、工伤保险覆盖范围。健全分层分类的社会救助体系，加强对残疾人、孤儿等特殊困难群体的关爱帮扶。建立完善促进共同富裕的税收、社保、转移支付等调节机制。

　　强化“民生为大”的投入保障与绩效管理，确保政策落地见效。落实民生政策，要强化真金白银的投入和科学有效的管理。在财政保障上，要实施更加积极有为的财政政策，优化支出结构，坚决压缩一般性支出，确保更多资金投向民生领域。在绩效管理上，要全面实施预算绩效管理，加强对民生资金的全过程监管和绩效评价，建立科学的民生政策评估指标体系，不仅要看投入了多少，更要看解决了什么问题、群众满意度如何。在协调机制上，民生问题往往跨领域、跨部门，必须加强统筹协调。要完善重大民生政策的跨部门协调机制，推动发改、财政、教育、卫健、人社等部门协同发力，形成政策合力。只有打破部门壁垒，加强系统集成，才能避免政策碎片化，真正把好事办好、实事办实。【徐晓明，作者系中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员】