打通政策执行“中梗阻” 筑牢廉洁用权“防火墙”
保障“两新”工作落地见效
云南省陆良县纪委监委聚焦“两新”政策落地情况，组织纪检监察干部深入一线开展监督检查，严肃整治政策执行中的违纪违法行为。图为前不久，该县纪检监察干部实地走访某商场了解以旧换新补贴发放情况。陆子澄 摄
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是以习近平同志为核心的党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署，有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。得益于“两新”政策有效实施，今年1至2月份，与设备更新相关度比较高的设备工器具购置投资保持较快增长，消费品以旧换新相关部分商品销售额增速也出现明显回升。
为坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，纪检监察机关立足职责定位，将推动“两新”工作落地见效作为政治监督的重要抓手，紧盯政策落实关键环节、难点堵点，以高质量监督保障“两新”政策持续发力、惠企利民。
紧扣部署要求，找准政治监督“切入点”
“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。”2024年2月，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上对推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作提出重要要求。
2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署；同年7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确配套3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”政策全面落地。
两年多来，“两新”支持力度逐步加大，覆盖范围不断拓宽，撬动效应持续增强。中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，将推动“两新”政策实施纳入“国之大者”重点任务监督台账，通过台账式管理、清单式监督、项目化推进，督促驻在部门发挥牵头单位作用，扎实履职尽责，保障“两新”工作取得预期效果。
传导责任压力，提升监督质效。驻国家发展改革委纪检监察组制定监督方案，细化责任分工。通过派员参加专题会议、与相关司局负责同志座谈交流、定期检视工作进展等方式开展监督，全方位传导责任压力，确保政策举措转化为可操作、能落地的硬招实招。该纪检监察组督促驻在单位持续完善“两新”政策体系，及时制定出台超长期特别国债资金支持“两新”管理办法，加强对资金使用情况全方位全流程监督管理。
推动协同贯通，形成工作合力。加强“组组”协同，驻国家发展改革委纪检监察组与驻住房和城乡建设部纪检监察组、驻交通运输部纪检监察组、驻农业农村部纪检监察组沟通对接老旧电梯、船舶、货车、农机更新等工作，与驻海关总署纪检监察组、驻应急管理部纪检监察组座谈会商，全面筛查检验检疫、消防应急领域设备更新项目清单，以监督合力促进形成落实合力；加强“组地”贯通，协调各省级纪委监委驻省级发展改革委纪检监察组梳理涉及“两新”的重点案件，与甘肃、四川、西藏等地省级发展改革委纪检监察组开展联动监督，上下协同推动发展改革系统履职尽责。
去年底，国家发展改革委、财政部印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，提出从支持范围、补贴标准、实施机制等方面优化实施2026年“两新”政策。
因时因势调整监督重点。在设备更新方面，驻国家发展改革委纪检监察组推动驻在单位抓紧下达第二批设备更新投资补助项目清单，加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施和资金拨付；完善项目申报审核和下达流程，健全项目闭环管理制度，压实地方审核把关责任，强化项目单位廉洁合规责任，防范项目和资金管理廉政风险。在消费品以旧换新方面，该纪检监察组推动驻在单位合理把握工作节奏，按计划于每季度初下达消费品以旧换新补贴资金；督促各地全链条强化资金监管，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等行为。
“今年我们将继续加强‘室组’‘组组’联动监督，深入基层调研政策落实情况，督促驻在单位进一步加强统筹协调和事中事后监管，严把资金管理使用关口，持续优化落实举措，做好政策评估和预研储备，确保‘两新’工作充分发挥扩消费、稳投资、惠民生、促转型作用。”驻国家发展改革委纪检监察组相关负责同志说。
聚焦关键环节，以精准监督破解政策执行堵点
“要紧盯资金使用、政策执行等关键环节，精准发现和解决问题，督促职能部门切实扛起监管责任、加强横向协同，打通政策执行中的堵点卡点。”近日，黑龙江省纪委监委组织召开“两重”项目和“两新”政策实施情况工作会商会议，对相关派驻纪检监察机构发挥“探头”作用、加强监督检查提出具体要求。
今年以来，黑龙江省纪委监委把监督推动“两新”政策落地见效纳入2026年度政治监督工作要点，要求全省纪检监察机关持续深化“两新”政策执行监督，聚焦责任落实、政策执行、资金监管等关键环节，强化监督检查，及时纠偏正向，保障超长期特别国债项目实施和相关政策在黑龙江平稳落地。
“两新”政策能否惠企利民，考验执行力度，更检验监督效能。各地纪检监察机关坚持问题导向，压实各方责任，精准发力、协同推动，破解政策落实“中梗阻”。
惠民生、促消费，以旧换新激发多元需求——
3月20日下午，在广西壮族自治区桂林市苏宁易购金马店，黄女士下单了一台具备一级能效认证和低蓝光护眼技术的彩电。“以旧换新补贴直接抵扣了1230元，这是真金白银的实惠！”黄女士说。
当前，我国耐用消费品市场规模居全球首位，已进入存量优化阶段。实施消费品以旧换新政策，有利于激发升级消费需求，释放消费潜力。针对消费品以旧换新过程中可能存在的审核慢、兑付难等问题，桂林市纪委监委驻市工信局纪检监察组督促市商务局成立补贴资金联合拨付工作小组，健全完善首问负责、限时办结、服务热线专人值守等3项制度，推动建成以旧换新商务通审核平台，有效提升工作效率。
稳投资、促转型，设备更新助力产业升级——
设备更新是工业领域提升产品质量、提高生产效率的重要手段。江西省武宁县一家规上纺织企业的智能纺织设备更新项目入选超长期特别国债重点支持项目名录。在项目推进初期，企业面临技改资金压力大、审批流程繁琐、部门协同不畅等难题。
武宁县纪委监委主动靠前监督，压实主体责任，运用“室组地”联动机制全程跟踪督办。针对项目不新增建设用地、无新建建筑等特点，督促相关部门优化审批模式，协调出具佐证材料，将前期手续办理时限整体压缩60%以上。该县纪委监委还督促建立资金申报、审核拨付、使用管理全流程闭环监管体系，严格执行“项目进度核验—资金合规审核—财政直达拨付”三级流程，防范超长期特别国债专项资金使用中的廉洁风险。
“升级改造需要投入真金白银，超长期特别国债帮我们突破了资金瓶颈，纪检监察机关全程监督打通了审批慢、落地难的堵点，我们的发展信心更足了！”该企业相关负责人说。
为切实发挥政策激励作用，纪检监察机关将监督触角延伸至“两新”工作末梢，聚焦群众和企业的急难愁盼问题，推动政策红利真正转化为群众的获得感。针对超长期特别国债设备更新项目，四川省南充市嘉陵区纪委监委瞄准企业“不了解政策、申报复杂”的痛点，督促职能部门建立“政策直达”机制，深入企业开展“一对一”服务。南充市仪陇县纪委监委聚焦偏远地区群众需求，推动职能部门通过支持家电企业开展流动“大篷车”下乡等方式，打通政策进村入户“最后一公里”。
紧盯廉洁风险，以严明纪律保障惠民政策公平实施
“两新”政策涉及领域广、参与主体多、资金规模大，在落地执行过程中需要重点防范廉洁风险。“在资金分配与拨付环节，重点关注是否存在资金挤占挪用、虚报冒领等问题。在项目审核与验收环节，重点关注是否存在优亲厚友、吃拿卡要以及对骗补行为失职失察等问题。”安徽省滁州市纪委监委相关负责同志说。
推动“两新”政策公平公正实施，纪检监察机关强化监督执纪，严查权力寻租，严防廉洁风险，对失职渎职、不作为乱作为等问题严肃追责问责，以严明纪律保障“两新”政策红利持续释放，为高质量发展清障护航。
紧盯突出问题，精准靶向纠治。浙江省杭州市钱塘区纪委监委根据2026年“两新”政策品类扩围要求，将监督嵌入商务部门开展扩围工作全流程，重点监督审核标准是否公平、申报流程是否便捷，严防在新增品类主体入围过程中出现权力寻租问题。杭州市富阳区纪委监委依托公权力大数据监督平台，重点筛查虚假申报、套取补贴、优亲厚友等问题线索，以数字赋能破解“两新”领域监管难题。
强化协同联动，凝聚监督合力。山东省广饶县纪委监委与发改、商务等部门建立定期会商、信息共享等机制，完善23项协作配合措施，推动各类监督贯通协调。山东省青岛市市南区纪委监委建立“纪企联动、部门协同”机制，实施嵌入式监督，督促相关部门精准匹配政策与企业需求。
堵塞监管漏洞，提升监督质效。福建省厦门市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组与驻在单位共同梳理研判“两新”领域典型问题，形成8类突出问题清单，提出14条监督举措及建议。针对“两新”工作违纪违法问题线索移送程序不明晰的问题，推动驻在单位建立健全衔接工作机制。浙江省常山县纪委监委深化以案促改促治，督促相关部门建立健全项目资金监管、风险防控等方面制度机制，将监督成果转化为治理效能。
执纪悟语
护航“两新”政策落实落地，我认为关键在于把握三个方面：其一，必须以具体化、精准化、常态化政治监督确保党中央决策部署在基层不变形、不走样；其二，监督要跟着民声走，深入一线摸清政策执行“中梗阻”，及时纠治突出问题；其三，要求长效，通过敢监督、善监督守牢资金安全红线，推动建章立制、协同共治，实现“查处一案、规范一域”的效果。
（河南省南阳市监委委员 王照亮）
纪检监察机关要把监督融入“两新”政策实施全过程，立足职责定位，既不越位代替主责部门履职，也不缺位放任政策空转，要聚焦政策宣传、项目申报、审批审核、资金兑付、后续监管等关键环节，通过下沉一线、靠前监督，听到真声音、发现真问题，压实主体责任，推动形成同向发力、齐抓共管的工作格局。
（江苏省淮安市洪泽区纪委监委党风政风监督室副主任 陈宇哲）
大规模设备更新和消费品以旧换新，既是暖民心的民生工程，也是育动能的发展工程。我们发挥派驻监督“探头”作用，将“两新”工作推进情况、专项资金使用情况、党员干部履职尽责情况纳入日常监督重点，以“靠前监督促完善、精准监督提质效、深入监督保清廉”的工作思路开展监督，让企业和老百姓真正享受到政策红利。
（浙江省杭州市余杭区纪委监委第二派驻纪检监察组组长 林系州）
短评丨把好事办到群众心坎上
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是扩大国内需求的重大举措，是加快发展方式绿色转型的重要抓手，更是提高居民生活品质的有力实践。这项政策的实际成效如何，关键看执行，重点在落地。纪检监察机关要把监督“探头”架在“两新”工作一线，确保政策红利直达基层、直抵民心。
政策执行，贵在畅通无阻。“两新”工作涉及部门多、中间链条长。倘若审核慢、兑付难、流程繁，好政策也可能沦为“镜中花”；假如宣传不到位、指导不细致，真实惠也会变成“水中月”。因而，要将“两新”政策落实作为监督重点，从群众和企业反映强烈的问题诉求出发，压实相关部门主体责任，确保政策落地有回响。
廉洁用权，重在防微杜渐。超长期特别国债资金规模巨大，项目申报、资金拨付、审核验收等环节廉洁风险不容忽视。一旦出现虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等问题，不仅损害群众和企业利益，更侵蚀政策公信力。必须将严的基调贯穿政策执行全过程，把纪律挺在前面，用制度堵塞漏洞，让每一分钱都用在“刀刃”上。
“两新”政策利在当下、功在长远。纪检监察机关立足职责定位，必须靠前一步、精准发力。从强化“组组”协同到深化“室组地”联动，从建立问题清单到推动建章立制，监督的力量正转化为落地的实效。要继续因地制宜加强监督，以铁的纪律保障“两新”政策持续发力，把好事办到群众心坎上。（柴雅欣）