中共上海市虹口区委员会
关于十二届市委第二轮巡视集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，市委第十巡视组于2023年3月28日至6月16日，对虹口区进行了巡视，并于8月30日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况
1.提高政治站位。2023年8月30日，市委第十巡视组向虹口区领导班子反馈了巡视意见，区委书记代表区委作表态发言。作为巡视整改的第一责任人，同志深刻认识到巡视的本质是政治监督，要求全区上下进一步提高政治站位，深刻领悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻市委和陈吉宁书记关于巡视整改工作的指示要求，从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度认识整改、落实整改，以高度的政治自觉抓好整改，以严肃负责的态度、坚决有力的行动推进整改。
2.牵头研究部署。区委书记严格履行巡视整改第一责任人责任，推动形成全区上下联动、合力整改的工作格局。召集相关区领导、部门研究细化分解反馈问题、制定责任分工方案。主持召开区委常委会，决定成立由区委书记担任组长的区委巡视整改工作领导小组，明确区委书记作为总牵头人、各相关区领导作为具体整改任务牵头人，确保每个问题都有牵头区领导。专题研究审定《中共虹口区委巡视整改工作推进落实方案》，明确牵头部门、责任单位、责任人、整改时限、整改措施，确保问题分解无遗漏、责任分工全覆盖。主持召开全区巡视整改动员会，对巡视反馈意见整改工作进行动员部署，全面启动整改工作，增强齐抓整改的合力。
3.带头领办任务。区委书记主动认领7项具体整改任务，第一时间召开专题会议研究部署，带头严抓重点问题、重要事项，深入一线检查指导、现场办公，先后8次召开区委常委会、区委巡视整改工作领导小组会议部署有关工作，15次牵头召开专题会议研究解决重点难点问题，28次作出批示指示督促整改落实，做到重要工作直接部署、重要环节直接过问、重要情况直接协调、重要问题直接督办。
4.严格督导落实。区委书记把督促检查作为推动整改落实的重要手段。先后与牵头区领导、相关部门负责同志谈心谈话55次，明确要求必须严肃认真对待反馈问题，决不能打丝毫折扣。要求巡视整改领导小组办公室加强分类指导、日常督导、专项督查、跟踪问效，实行销号管理，对发现的问题全部上账、逐项清账，对上一轮巡视迄今还未整改的要紧盯不放，务必清账、不再欠账。要求区纪委监委落实监督专责，把监督巡视整改纳入监督工作整体安排，与问题线索处置、强化“四项监督”、做实日常监督等有机结合，对整改敷衍应付、上推下卸、纸面整改等现象严肃问责追责，有关情况同步通报区委区政府，发挥震慑作用。
5.坚持常抓不懈。作为第一责任人，区委书记始终将抓巡视整改作为推动虹口高质量发展的重大机遇，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，更加注重制度执行，充分发挥制度的治本功效，持续深化“四责协同”机制建设，把整改落实情况与选人用人、班子建设、年度考核和干部教育管理结合起来，与第二批主题教育结合起来，更好地改进工作作风和工作方法，以实干做出实绩、以实绩检验实效。
（二）党组织巡视整改主体责任落实情况
虹口区委高度重视市委巡视反馈意见的整改落实，切实承担起抓好整改的主体责任，确保巡视反馈意见条条有整改、件件有着落、事事有回音。
1.压紧压实责任。区委常委会召开会议，研究部署巡视整改工作，明确要求提高政治站位，把抓好市委巡视整改作为一项极其重要的政治任务，坚决做到不回避、不遮掩。成立区委巡视整改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记任副组长，区委常委会全体成员为领导小组成员。全体区领导以上率下，承担起各自分管领域的整改职责，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。区委巡视整改领导小组下设办公室，区委副书记兼任办公室主任，抓好推进协调和督促检查等工作。区纪委监委切实担负起监督职责。全区各责任单位严格实行整改销号制，确保整改一个销号一个。其他各单位加强自查自纠，举一反三，不断扩大巡视整改工作成果。
2.全面动员部署。区委认真学习、仔细分析市委巡视反馈意见，将反馈的4方面、12大类问题细化为27项具体整改任务，逐项明确牵头区领导、责任部门、责任人、整改时限、整改措施，制定巡视整改的问题清单、任务清单和责任清单。召开全区巡视整改动员会，聚焦市委巡视反馈意见，部署整改任务，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，全力以赴抓好整改落实。
3.坚持从严从紧。认真执行巡视整改工作领导小组月度例会和双周专题会制度，通报整改推进情况、协调解决重大问题，督促任务落实。同时，领导小组和各牵头区领导根据实际召开专题会议，研究解决难点问题，推动任务落实。巡视整改工作领导小组办公室围绕具体工作经常性召开推进会议，牵头完善督促检查制度，会同区委督查室、区政府督查室及时跟进各项任务落实情况。
4.加强标本兼治。发挥巡视整改效能，做细做实巡视“后半篇文章”。着眼长远长效，注重举一反三、建章立制，将巡视反馈问题作为日常监督重点内容，做到解决一个问题，完善一套机制，堵塞一批漏洞，推动巡视整改制度化、常态化、长效化。一体推动解决新发现的问题和解决工作中的难点，放大巡视整改效能，用整改成效提升虹口改革发展质效。进一步压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，持续深化“四责协同”机制建设，持之以恒正风肃纪反腐。
二、集中整改进展情况
（一）关于持之以恒践行人民城市重要理念，打造中国式现代化重要展示窗口还有短板弱项问题的整改
1.针对贯彻落实习近平总书记对上海工作有关重要指示要求的持续力度还不够问题
一是打好垃圾分类攻坚战和持久战。印发《关于虹口区推进生活垃圾分类减量工作联席会议成员单位职责分工的通知》，进一步明确各部门、各街道生活垃圾分类管理工作职责，协调推进生活垃圾分类减量工作。每月对722个居住区、293家单位、208家沿街商铺开展分类实效常态化全覆盖检查，编制虹口区生活垃圾分类实效综合考评报告。推进2023年街道垃圾分类精品示范建设工作，20个居住区建设成为上海市生活垃圾分类精品示范居住区，2个居住区建设成为上海市生活垃圾分类准精品示范居住区，完成27座生活垃圾房的标准化改造，嘉兴路街道、曲阳路街道可回收物中转站建设成为上海市生活垃圾示范型可回收物中转站。依托虹口区生活垃圾分类科普馆，结合垃圾分类宣传周、开学第一课等，广泛开展宣传动员。2023年，全区干垃圾日均产生量399.20吨，湿垃圾日均产生量256.74吨，可回收物日均产生量183.66吨，生活垃圾回收利用率为52.45%，分类实效稳固提升。
二是推动“文化三地”建设提升。完善体制机制，成立由区委书记任组长，有关区领导任副组长的工作推进小组。制定“文化三地”三年行动计划，补充完成周恩来早期革命活动旧址、中共中央联络处旧址等点位说明，巡查并完善全区“建筑可阅读”106处铭牌及二维码设置，活化利用“聂耳旧居”，举办鲁迅文化周活动，开展远东反战大会召开90周年系列活动。研究制定音乐谷片区产业规划，成立工作专班，提升文化产业聚集度。鼓励文化企业探索数字文化、元宇宙文化等新领域，通过文创类VC、PE等战略投资者，快速提升企业发展能级。截至2023年底，已引入文化企业37家。加强载体建设，引导鼓励6个园区升级改造，加强155街坊、瑞康里、山寿里等城市更新项目以及162、163街坊规划研究，力图提供更多具有风貌特色的办公、商业、演艺、娱乐、居住等载体新空间。设计制作新版宣传册，协助上海城市形象短视频《我的舞台》到音乐谷拍摄取景。丰富文化活动内容，星梦剧场每天都有驻场演出，上座率超过95%，成为年轻群体演绎消费聚集地。2023年10月起，胜利电影院向公众开放电影放映功能并接受参观，成为文化新地标，带动演绎消费。
三是推动市民驿站标准化建设。具体规定市民驿站全年开放时间，确保周末、节假日“应开尽开”。对确实因装修等原因无法开放的市民驿站，按要求公示告知。以“四不两直”方式对“全年无休”落实情况开展暗访督查、实地抽查。按照《市民驿站高标准化建设评价指标》，逐一对照问题清单开展自查，形成“一驿站一整改方案”。落实《深化市民驿站建设的提升方案》，制定“一站一策”项目清单，进一步提升标准化建设水平。开展群众满意度调查，结合“15分钟生活圈建设”、区域布局、群众需求，拓展服务人群，提升驿站功能，依托市民驿站推出为快递小哥提供休息等便民生活服务。
2.针对推动经济社会高质量发展的举措不够有力问题
一是推动北外滩开发建设提质增速。建立项目化运作的土地招商管理机制，制定《虹口区土地出让专班实施办法》，以“功能招商、业态招商、产业链招商”理念，加强出让土地项目化管理，优化投资项目全生命周期服务与监管，完成虹口港片区4幅地块供地，推动北外滩8个街坊启动正式出让流程，有序推进其他地块出让前准备工作。出台《虹口区重大项目建设管理改革的若干措施（试行）》，提出5个方面20条政策措施，实现重点环节和关键节点新的突破。组建工程项目区级服务专班。学习兄弟省市经验，研究制定《虹口区北外滩地区总部遴选及用地供应操作细则》。推进更新改造研究，初步形成提篮桥区域策划方案及先行启动区方案。有序推进上中国际建设工作，加快推进高端医疗项目，上海航运仲裁院、ICS航运协会相继落地，雅诗阁国际人才公寓样板房正式开放，虹口首个专业剧院——北外滩友邦大剧院已经有多场音乐剧、舞台剧驻演。组织策划北外滩重大工程、重点项目、重要活动宣传，正式投入使用“北外滩”logo，制作北外滩旅游度假区标识，完成沿海平路跑者驿站提升建设，优化滨河驿站提升方案。成功举办第十一届北外滩财富与文化论坛，完成第五届进博会北外滩馆的设计、落地、开馆。
二是大力培育新兴产业。区委全会通过《中共虹口区委关于贯彻落实十二届市委三次全会精神推动创新引领高质量发展的实施意见》，将以高水平招商引资赋能高质量发展。通过优化投资促进工作体制机制，从“招商引税”逐步走向“科技创新+产业发展”转变。强化产业空间布局，盘活零散园区资源和低效产业用地，整合推进“双北联动”。系统梳理区级产业园区，制定“一园一方案”,实施分类施策精准管理，梳理完成4个“研发上楼”试点项目。制定《中共虹口区委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快城市更新推动高质量发展的实施意见》，谋划启动推进城区更新带动功能转型和产业升级工作。持续更新完善“5+N”产业政策体系内容,制定《虹口区关于支持法律服务业发展的实施意见》《虹口区促进人力资源服务业创新发展的若干支持政策》等细分领域政策。推进与技物所、材料所、三峡集团共建中科技物联创中心、上海先进材料国际创新中心、绿色低碳节能环保创新中心。打造北科创生物技术产业园，制定《虹口区促进生物技术产业发展的试行办法》。引进科技创新领域代表性企业，2023年新增11家研发中心及功能性平台。与长三角国家技术创新中心合作探索“拨投结合”模式，形成《虹口区人民政府与长三角国家技术创新中心/上海长三角技术创新研究院战略合作框架协议》。建立区级联席会议议事平台工作机制，制定《北中环科创集聚带2023-2025三年行动计划》。制定《虹口区支持中小企业和民营企业发展的实施意见》，构建优质中小企业梯度培育体系。开展专精特新企业申报要点解读宣传培训，组织开展线上线下活动25场。
三是持续优化营商环境。制定《虹口区促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，梳理形成2023年虹口区惠企政策清单。对照上海市企业服务云“政策知识库”原有政策，清理1385条、保留108条、新增16条，共计有效政策124条。梳理“5+N”政策，推进重点企业“服务包”。围绕产业高质量发展，研究出台专项特色扶持政策，生物医药政策正式发布。修订《虹口区人才安居工程实施办法》，进一步规范房源筹措认定、人才公寓申请、专项资金补贴申请、人才公寓运行管理等制度。多渠道筹措市场化租赁房源，完善人才安居线上选房平台运行机制，加大区级人才公寓租金补贴力度，落实日常巡查检查机制。上线全市首个文化人才公寓，面向符合虹口“文化三地”建设定位的市级青年文化人才，提供50套“拎包入住”房源并给予租金补贴。开展“组团式”服务、重点单位“面对面”宣讲、重点人才“点对点”指导，依托“1+3+N”人才服务网络，持续推动人才安居政策进楼宇、进园区、进企业，举办首届人才服务月系列活动。推进企业数字化注册许可业务培训宣传，发布“全程网办操作指引”，鼓励企业以“全程网办”方式完成登记注册。持续推进在线答疑“1分钟响应”服务，增加“12345”三方通话转接服务，2023年完成909件。
3.针对建设宜居宜业的人民城市、优化民生保障还有欠缺问题
一是着力推动旧区改造和城市建设。克服资金筹措、规划限制等困难，进一步深化党建引领、规划统筹、政企合作、群众参与等经验，推进零星旧改工作。2023年，新启动6个项目6个街坊，完成房屋征收和城市更新2515户，面积8.023万平方米，其中零星旧改1400余户，面积4.15万平方米，超额完成年度任务。稳步推进广灵一村三期等项目，加快推进不成套职工住宅改造。有序开展市政道路大中修，推进广灵四路道路中修、新港路道路大修等工程。逐步改善既有桥梁无障碍设施，江杨南路立交桥加装电梯工程完工并投入使用。加强市政基础设施养护管理，重点整治物华路、三河路、高阳路、池沟路等20条道路，总面积约5万平方米。持续创建精品示范路，创建瑞虹路、天宝路等7条精品示范道路和1个精品示范区，形成具有集中度和显示度的精品区域。新增立体绿化25135平方米，彩虹湾双拥公园、汶水东路690弄口袋公园、青云路绿地建设已完工。
二是提升养老服务水平。编制区养老服务设施布局专项规划（2023-2035年），确定社区养老服务设施建设任务，明确养老床位数不低于户籍老年人口总量的2.5%。推动养老机构提档升级，有序开展“小散乱”养老机构“关停并转”。梳理全区16家公建养老机构合同清单，对服务质量一般、入住率不高的公建民营机构，通过公开招投标方式有序更换运营商，截至2023年底，已完成3家。将区社会福利中心（二福院）撤制归并至区养老服务发展中心，打造养老服务标准化信息化、医养结合、专业人才培养等方面的特色基地，发挥引领示范和带动辐射作用。开展常态化隐患排查，对全区社会福利机构按隐患分类“红黄绿”名单，结合安全生产、综合监管等持续动态更新，及时督促整改落实。对全区社区长者食堂、有食堂的25家养老机构开展食品安全情况专项检查、不定期抽查，发现问题已全部整改。
三是提高公共服务供给水平。聚焦“小区管理”“美丽家园+加装电梯”“市场监管”等进行专项研究监督，破解治理难题。建立“12345”市民热线工单监督工作机制，开展专项督查督办，推动反复交办市民诉求的解决。打造区领导约谈机制、工作例会机制、定期走访机制、督查督办机制、数据分析机制、未诉先办机制等“六项机制”，确保热线工作高效运行。制定《虹口区12345市民服务热线管理办法》，修订《虹口区12345市民服务热线工作规范》，进一步规范申请退单、存电、延期等操作流程。优化区级文化设施能级，虹口区文化馆暨虹口区图书馆大楼修缮正式开工。更新提升社区公共文化设施，完成书香曲阳会客厅项目，积极推进欧阳社区文化活动分中心、北外滩社区文化活动中心等项目。探索图书馆文化馆数字化转型，拓展线下线上公共文化空间，协同市文旅局、市群艺馆共同举办上海数字艺术大赛。
4.针对防范化解风险隐患存在薄弱环节问题
一是强化防范化解消防隐患意识。组织“119”消防宣传月，制作发布高层建筑逃生图，拍摄高层建筑消防设施检查、操作教学视频。加强消防应急培训，要求重点单位定期组织高层建筑火灾救援逃生预案演练。全面排查居民小区717个、高层住宅建筑1659幢，更换无法正常使用的消防器材1960处，清理疏散通道685处，对于剩余存在隐患的消防设施和器材，进行常态化巡查检查。依托2023年政府实事工程为5幢高层公房消防设施进行提升改造，推动3幢消防设施瘫痪的高层公共建筑启用紧急维修基金修缮，推动12个消防设施损坏严重的高层居民住宅开展修复。召开专题会议研究确定在西体育会路建设小型消防站事宜，该站建成后将大大缩短该区域消防首战力量到场时间，有效提升消防保卫能力。
二是加强网络意识形态工作。落实网络意识形态工作责任制，加强网络意识形态风险防控。持续开展区级政务新媒体账号梳理，强化新媒体宣传阵地的建设和管理，按照整改要求，完善报送制度，提高更新频率，增强个性化、正能量内容发布频次，积极发挥正面宣传、意识形态教育、网络正能量作用，构建长效机制，提升新媒体运维规范化。充分发挥区级网络安全态势感知子平台作用，督促相关单位完成网络安全漏洞整改，组织开展2023年虹口区网络安全应急演练，修订《2023年度虹口区网络安全管理工作考核评分细则》，进一步健全完善区级网络安全保障体系。
（二）关于落实全面从严治党战略部署，履行主体责任、监督责任还有差距问题的整改
1.针对全面从严治党“四责协同”机制落实落细不足问题
一是加强廉政风险排查。区领导对2023年党风廉政建设责任项目进行再审视、再完善，对3个责任项目进行了修改完善，增加推进措施3条。对《中共虹口区委关于全面从严治党建立“四责协同”机制的实施意见（试行）》及相关微制度等进行修订完善，健全“四责协同”机制建设工作提示机制。持续完善区委书记听取巡察情况“点人点事”机制，出台《区委、区政府分管领导指导推动分管领域落实巡察整改和成果运用的办法（试行）》。完善“双报告两评议”机制，明确述责述廉评议工作要求。聚焦垃圾分类、市民驿站等方面，以及近三年违反中央八项规定精神制发的“三书”落实情况“回头看”等内容开展2023年“打包式”监督检查，形成检查报告17份。组织开展全区“四责协同”机制建设中期评估，对2023年党风廉政建设责任项目进行再审视、再完善，共新增或调整责任项目16个，新增或修改完善推进措施159条。
二是高度关注领域廉洁风险。研究制定“廉情抄告+”机制，明确廉情抄告单的回复及跟踪反馈工作要求，明确区委对廉情抄告的批示情况进行定期检查，常态落实“廉情抄告”。自巡视反馈之日至2024年2月中旬，区纪委监委共向区领导制发66份廉情抄告。完善区委“一把手”同下级“一把手”谈心谈话的制度机制。制定《虹口区纪委监委监督要情专报制度》，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，畅通重点监督情况报送渠道，压实全面从严治党责任传导链条。
2.针对区纪委监委履行监督专责还有弱项问题
一是围绕中心工作精准开展政治监督。以“133”工作法（1份专报、3份清单、3项制度）为抓手，提升北外滩开发建设政治监督精准化程度，共制发监督要情专报5份、提醒单27份、约谈单（谈话单）34份、督办单6份，以监督凝聚部门合力，打通项目堵点淤点。扎实开展跟进监督，推动北外滩集团下属9家二级分公司形成本公司议事规则。制定《关于市、区协同推动习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署落实落地加强北外滩开发建设政治监督的实施方案》并持续推进落实，加强与市纪委监委有关监督检查室的协同联动，深化“室室组地”联动机制，推进北外滩开发建设政治监督精准化。持续推进北外滩开发建设政治监督“一组一特色”，派驻一组形成一季一督办的派单式监督机制，派驻四组形成一月一约谈的点题式监督机制，派驻七组形成一事一流程的清单式监督机制。推动“室组地”监督平台与特约监督员形成监督合力，召开监督赋能北外滩特约监督员会议，形成《关于区纪委特约监督员监督赋能北外滩开发建设的建议事项》。
二是提升基层纪检监察机构监督执纪能力水平。完善“以干代训”机制，加大对派驻、派出机构培训力度，建立健全以干代训、带教工作、教育培训管护评估、日常教育培训等多项制度。印发《虹口区街道纪检监察干部选任工作细则（试行）》《虹口区纪委监委、虹口区委组织部、虹口区国资委党委关于加强新时代虹口区属国有企业纪律检查委员会工作的实施意见（试行）》，对基层纪检监察人员选配、区属国企纪委书记兼任职务等方面作出进一步明确，对2名街道纪工委书记予以调整，对3名街道纪工委书记予以交流轮换，调整配强4家区属国企纪委书记。2023年，区纪委监委将6家区属国企纪委（含纪委书记、纪检专员共13人）纳入教育整顿范畴，开展学习教育约160次。强化“室组地”片区联动，区纪委监委9个派驻组均派人员参加“室组地”片区的线索查办或专案等工作。2023年9-11月，区纪委监委开展全区案件质量及处分决定执行情况专项检查，汇总形成《2023年度案件质量检查情况报告》，向被检查单位进行集中点评反馈。
3.针对一些领域廉政风险隐患仍然存在问题
一是加强国资国企领域廉洁隐患治理。印发《虹口区区管国有企业外部董事、监事管理办法》，加强外部董事工作监督管理，督促各集团完成整改（自查）报告及业务往来梳理清单，免去与集团有业务往来的相关外部董事所任职集团董事会董事职务，完成2023年区管国有企业外部董事人选入库事宜。举办国资系统高级管理人员专题培训班，对区属企业中高级管理人员及所有外部董事开展廉洁从业教育培训。修订完善《上海虹房（集团）有限公司经营性房屋资产租赁管理办法》，及时做好租户清退及后续收回工作，持续加强对动迁配套房源的经营管理的监督。严格落实国有企业投资监督管理办法，加强企业投资项目审批监管，完成投资计划调整审核备案。开展企业审计整改落实情况的专项检查，对审计巡查发现的问题及时整改。
二是加强工程项目、购买服务等领域风险防范。区纪委监委会同区财政局对12家单位开展合同签订管理现场检查，发现8个方面共74个问题。针对抽查发现的问题，区纪委监委向7家单位制发纪检监察建议书，督促责任单位围绕合同签订和管理规范内控管理、建立完善长效机制。印发《关于进一步做好虹口区行政事业单位合同管理和内部控制工作的通知》《虹口区行政事业单位合同管理工作指引》，要求区各预算单位修订完善内部控制制度，加强内部权力运行的有效制衡，全面提升合同管理规范化水平；推动全区行政事业单位共新制定100项、修订153项、废止20项合同管理制度，建立健全长效机制。
4.针对违反中央八项规定精神问题仍有反复问题
一是加强聘用人员管理。全面梳理全区退休返聘干部情况，通过人事干部培训班等进行动员部署。印发《关于进一步严格退休公务员聘用管理的通知》，进一步加强聘用管理，明确规定党政机关、国有企业、事业单位原则上不得聘用退休公务员（含参公人员）。修订工作规范和选人用人专项检查清单，将干部退休返聘审批管理情况纳入专项检查范围。
二是深入贯彻中央八项规定精神。修订《虹口区深入贯彻中央八项规定精神的实施办法》，发放本区贯彻落实中央八项规定精神有关制度文件及典型案例汇编，公开曝光违反中央八项规定精神典型问题，强化警示教育作用，持续加大以案促改、以案促治的监督力度，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。
（三）关于落实新时代党的组织路线不够有力，党的建设还有不足问题的整改
1.针对部分干部担当作为意识不强问题
一是加强对拟提拔任选的考察。形成一线考察了解干部机制，将领导班子成员、组织人事负责人、优秀年轻干部等作为日常联系对象，明确每年全覆盖实地调研的工作要求和具体职责。制定《区纪委、区委组织部干部监督事项信息互通工作机制》，对发现和掌握的涉及本区公职人员的问题线索、谈话函询、初步核实（查核）等情况进行信息互通，及时掌握信访举报、巡视巡察、个人有关事项查核过程中发现的苗头性、倾向性问题，做好分析研判。
二是增强主动担当意识和工作责任心。区委政法委、区信访办、区房管局、区建管委、区城管执法局、属地街道成立区工作专班，开展信访接待、矛盾调处工作，共同推动有关居民区矛盾问题化解。有关街道对内部管理制度进行全面自查自纠，坚决杜绝内部文件文字错误情况发生。2023年10月至2024年1月，区委统一部署，在全区开展“激励担当作为、纠治推诿扯皮”干部队伍作风建设专项行动，围绕贯彻落实习近平总书记对虹口重要指示批示精神等6个重点，针对4个方面12类突出问题开展自查自纠和监督检查，共收集汇总专项行动典型案例28个并集结成册，以点带面在全区开展作风建设专项行动。
2.针对关于干部队伍建设存在短板问题
一是推动干部队伍年轻化。研究制定《关于加快我区高素质干部队伍建设的若干意见》，注重优化干部队伍结构，在大力发现培养选拔年轻干部等方面进一步落实措施。研究制定《关于加大优秀年轻干部发现、培养、选拔管理的工作标准和若干措施》，努力培养造就一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的年轻干部队伍。运用好专项调研成果，对优秀年轻干部形成“一人一策”，落实跟踪培养。组织召开年轻干部座谈会，区委书记与年轻干部面对面交流虹口发展之策。结合领导班子和干部队伍建设，提拔一批优秀年轻干部。
二是加强干部管理使用。定期研判干部队伍建设情况，对领导岗位配备做好预判分析，分领域分系统统筹考虑领导班子调整，把握好事业发展和班子稳定的关系。修订工作规范和选人用人专项检查清单，将混编混岗问题纳入专项检查范围。有关部门制定干部借调管理办法，优化岗位职能设置，加大公务员交流力度，相关借调人员全部返回基层单位工作。
三是提高干部队伍专业性。抓好源头工作，对2024年度的公务员和选调生招录工作中的专业人才和综合管理人才比例进行严格把关，将综合管理类招录比例控制在50%以下。加强专业化能力培训，与高校合作，围绕经济发展、基层治理、城市建设领域举办专题培训班。聚焦经济干部专业能力提升，选派年轻干部人才到市级机关、市属国企、区产业部门挂职，推动形成机关干部与区属国企干部双向挂职锻炼机制，安排优秀年轻干部到区属国企挂职。
四是强化干部监督管理。制定本区四级责任清单，要求把新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》列入党（工）委（党组）理论学习中心组学习内容，并对领导干部分层分类进行全覆盖培训。严格执行领导干部个人有关工作报告制度，加强对领导干部报告情况的汇总分析，制定《干部管理监督事项综合研判工作办法》，严格落实重点查核、随机抽查、查核验证等工作要求。2023年共抽查核实166人，对于查核结果认定为漏报、隐瞒不报的领导干部，严格按照《规定》给予相应处理。
3.针对基层党建工作开展不够扎实问题
一是推进基层党组织标准化规范化建设。制定并下发工作指引，要求各基层党组织以支部为单位制定学习计划，以主题教育为契机，提高党支部标准化、规范化建设水平。依托基层党组织书记培训班等培训班次，加强党支部标准化规范化建设相关培训，提高基层党组织书记和党务工作者思想意识和能力水平。
二是进一步加强国企党建。对区管国企集团下属子公司开展“党建入章程”工作情况全面梳理。目前，所有实际运营的国有独资或国资控股的二、三级子公司已全部完成“党建入章程”工作。将国有企业党建工作情况纳入年度落实全面从严治党主体责任专项调研和书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，强化业务培训、常态指导，提升国企基层党建骨干工作水平。
（四）关于对巡视发现问题开展举一反三不到位，整改效果有待进一步深化问题的整改
针对上轮巡视发现的廉洁隐患问题，6家区管国企集团对下属子公司银行开户情况进行排摸，按照“即知即改，限时整改，创造条件整改”原则，制定账户清理工作方案和销户时间表，已按计划完成集团本部和子企业销户139户。区财政局、区国资委等职能部门建章立制，进一步规范银行账户开立工作。区委巡察机构结合第五轮巡察区属国资系统（党组织）工作，将区属国企单位银行账户清理的整改落实情况、举一反三建立长效机制情况作为“第四个聚焦”巡察监督重点，深入开展巡察工作。
截至目前，巡视反馈的27项问题已完成整改25项。提出整改措施99条，已经完成97条。党纪政务立案5件，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理11人，共退出违规钱款2.08万元。已新建制度11项，修订完善11项。
关于17个共性问题的整改。本区共认领11个，提出整改措施31项，全部整改完成。其中，巡视报告指出的共性问题10个，提出整改措施28项，已经全部完成；本区根据实际情况举一反三、主动认领的共性问题1个，提出整改措施3条，已经全部完成，区纪委监委、区委主题教育办对民主生活会相关材料进行审核把关，区纪委监委、区委组织部、区委主题教育办成立6个联络组，列席全区76家处级党组织民主生活会，现场监督并督促各单位在会后上报会议情况报告。同时，把民主生活会召开情况纳入巡察点位。把列席民主生活会情况作为2023年度区纪委监委对各派驻纪检监察组、各街道纪工委（监察办）的一项考核指标。聚焦“三份清单”制定及落实情况，加强抽查检查，对存在问题的，督促立即整改，并视情“退单”、开展约谈等。区领导带队对8个街道、8家处级单位党组织开展年度全面从严治党主体责任专项调研，将“三份清单”落实情况纳入调研内容。
三、下一步工作安排
目前，我区整改工作已取得阶段性成果，但距离市委的要求，距离人民群众的期待还有一定差距。下一步，虹口区委要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，按照市委和陈吉宁书记的指示要求，严格对照市委巡视反馈意见，强化源头治理、注重建章立制，推动巡视整改和成果运用，进一步巩固拓展整改成效，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）持续加强巡视整改工作。持之以恒抓好各项整改任务，对已经整改落实的任务，适时组织开展“回头看”，检验整改成效，坚决防止问题回潮反弹。对于需要长期坚持的事项，坚持做到举一反三、建章立制、抓好落实。坚持剖析问题根源与研究治本之策结合，“当下改”与“长久立”结合，真正把整改成果固化下来、坚持下去，形成制度、成为习惯。
（二）深入推进全面从严治党。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，进一步压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，持续深化“四责协同”机制建设，层层传导压力，持之以恒正风肃纪反腐，持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的组织路线，全面加强党的纪律建设，推动全区党员领导干部心有所戒、行有所止，构建风清气正、干事创业的良好政治生态。
（三）有力有效拓展整改成果。坚持以此次巡视整改为契机，促进形成长效机制，以整改落实的实际成效实现各项工作全面提升，奋力开创虹口高质量发展新局面。通过巡视整改提高政治站位、提高思想认识，在大局下思考、大局下行动，更加主动地对标对表中央和市委的战略部署，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，服务全市强化“四大功能”和建设“五个中心”重要使命，以创新发展为引领，以改革开放为动力，以北外滩开发建设为引擎，以城市治理现代化为保障，统筹高质量发展和高水平安全，加快城市更新促进区域功能和产业能级提升，增强经济活力，增进民生福祉，保持社会稳定，全力打造“上海北外滩、都市新标杆”，努力成为中国式现代化重要展示窗口，在上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中发挥更大作用。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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