根据市委统一部署，2025年8月4日至9月3日，市委第五巡视组对紫竹高新区进行了巡视,并于11月21日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、闵行区委及主要负责人组织落实整改情况
闵行区委及主要负责人将巡视整改作为最严肃的政治任务，坚决履行巡视整改第一责任人责任，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，以最坚决态度、最有力行动、最严格标准推动整改落地见效。
（一）闵行区委主要负责人组织落实整改工作情况
闵行区委主要负责人认真履行第一责任人责任，严格对照党中央、市委要求，牵头抓总、统筹推进巡视整改各项工作，切实把整改责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。
1.提高政治站位，强化思想引领。2025年12月16日召开区委理论学习中心组（扩大）会议，区委书记、区长带头深入学习习近平总书记关于高新区、巡视工作的重要指示批示精神，中央关于高新区文件精神并开展研讨，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。召开区委巡视整改专题民主生活会，带头检视剖析、认领问题，做到真认账、真反思、真整改、真负责，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
2.加强组织领导，压实整改责任。巡视反馈后，成立区委书记任组长、区委副书记、区长和紫竹高新区董事长任常务副组长的巡视整改领导小组，召开区委常委会、整改领导小组会议，审定整改方案、逐一明确41个问题、107条整改措施的责任单位、责任人、整改措施与完成时限。双周进行整改情况汇总，及时协调整改过程中关于做实管理机构、明确产业定位、与高校联动机制、土地资金管理等重点难点问题。
3.强化督导落实，务求整改实效。紧扣紫竹高新区管理运行、机制建设、产业发展等巡视重点领域精准发力，区委、区政府领导带头深入专题调研6次，专题听取整改汇报4次，深入现场督导，及时协调解决突出问题，坚持挂图作战、对账销号，严格对照市委巡视对紫竹高新区巡视反馈的问题清单，逐条明确责任、细化举措、限定时限，形成主要领导负总责、班子成员分工抓、责任单位具体落实的工作格局。
（二）闵行区委巡视整改主体责任落实情况
闵行区委坚决扛起巡视整改主体责任，把巡视整改作为管党治党、推动发展的重大政治任务，系统部署、严实推进、闭环落实，整改取得阶段性成效。
1.坚持以上率下，带头认领整改。闵行区委班子成员坚决把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严格落实班子成员履行“一岗双责”，班子成员主动认领分管领域整改任务，指导督促分管部门抓好落实，推动形成整改合力。区委书记5次深入紫竹高新区一线督导调研，召开紫竹高新区巡视整改暨“十五五”规划座谈会，推动重点任务按期落地。区长实地查看园区重点项目规划和进展，专题赴紫竹高新区与集团负责人对接整改工作，对理顺管理体系和完善运行机制具体指导，并多次召开专题会议，研究优化高新区专项资金管理机制。区委副书记召开巡视整改专题会，督促按照节点完成整改任务。常务副区长带领区发改委、区财政局指导高新区集团班子专题研究专项资金优化方案，着力提高资金使用绩效。区纪委书记到高新区现场指导完善党委议事决策规则等事项。分管科技的副区长通过召开“大零号湾”周例会，6次专题研究紫竹高新区建设科创小镇规划等事项。分管产业的副区长带领区经委指导高新区细化产业规划，做好园区优质项目服务。分管建设的副区长召开专题会研究紫竹高新区研发基地二期动迁建设工作。
2.锚定高新定位，深化改革攻坚。围绕市委主要负责同志调研紫竹高新区的指示精神，坚决打破思维定势、勇于改革突破，以巡视整改为契机破解园区发展体制机制障碍。深化体制机制改革，研究制定《深化开发区管理制度改革 推动开发区高质量发展的实施方案》，推进建立实体化开发区管理机构，成立闵行区科技党工委，加强党对紫竹高新区的统筹管理。设立大零号湾（紫竹）管理办公室，统筹负责紫竹高新区规划建设、产业发展、科技创新、资金管理等工作。优化紫竹高新区专项扶持资金全链条管理，制定完善专项扶持资金管理办法，强化绩效考核与闭环监管，确保财政资金精准合规、高效使用。突出科技创新核心定位，聚焦园区科创短板制定专项扶持政策，完善科创企业培育、成果转化、产学研融合全链条体系，切实以改革攻坚成效推动园区高质量发展。
3.强化履职担当，形成工作合力。闵行区委、区政府各职能部门主动履职推进整改工作，闵行区委组织部牵头高新区党组织设置相关工作，闵行区发改委统筹研究高新区管理体制机制改革，闵行区经委牵头研究高新区主导产业，闵行区科委牵头研究促进科技创新和产业创新融合发展的专项政策，闵行区财政局牵头研究专项扶持资金的管理，各部门精准落实整改举措，形成上下联动、协同发力的整改工作格局。闵行区审计局牵头以问题导向开展对专项资金的重点审计。
4.加强监督协同，严实督战问责。闵行区纪委监委、闵行区委组织部认真履行监督责任，协同发力、同向推进。区纪委监委建立紫竹高新区纪检监察协作工作机制，把落实巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实，并将整改纳入政治监督重点，全程跟踪督导、逐项核查问效。区委组织部将整改情况纳入班子和干部年度考核、述职述责述廉，强化结果运用，以强监督推动强整改、强落实。
二、集中整改进展情况
（一）关于贯彻落实习近平总书记关于高新区的重要指示批示精神和党中央重大决策部署不够到位问题的整改
1.针对落实加强党对开发区工作领导不够有力问题
关于区委未及时学习研讨习近平总书记2022年、2023年考察高新区的重要指示精神，管委会也未组织学习传达问题。一是闵行区委理论学习中心组把总书记关于高新区的重要指示批示精神作为重要内容，2025年12月16日，召开理论学习中心组（扩大）会议，组织区委中心组成员、大零号湾（紫竹）管理办公室、各街镇及相关单位集中学习研讨。二是常态化开展树立和践行正确政绩观学习教育等专题研讨交流，推动紫竹高新区党委开展制度化学习。目前学习机制已全面建立，确保党中央精神第一时间学习、第一时间落实。
关于贯彻落实中办、国办“厅字〔2023〕6号文”精神不全面，没有结合民营企业运营主体的特点，理顺紫竹高新区党组织设置，也未将区委党的工作相关部门纳入管委会问题。一是结合民营企业运营主体特点，理顺紫竹高新区党组织设置，优化紫竹高新区党委架构，完善园区组织体系。在闵行区重点区域开发领导小组中，新增成员单位，加强党对高新区工作的领导。二是健全党委议事决策规则，实行党建工作年度述职制度，下发党委议事制度，形成《中共上海紫竹高新技术产业开发区委员会议事决策规则》。
关于紫竹高新区党委作为“两新”组织党委，隶属吴泾镇党委，管理层级较低，党委书记为运营公司班子副职，不利于加强党对开发区工作的领导，在引领高新区提高政治站位、推动高质量发展方面较难发挥作用问题。一是研究制定《深化开发区管理制度改革 推动开发区高质量发展的实施方案》，结合开发区管理体制改革，设立闵行区科技工作党委，与区科委（大零号湾（紫竹）管理办公室）实行一套班子、合署办公，加强党对紫竹高新区的领导和重大事项决策。二是优化开发区党建责任体系，在闵行区科技工作党委下设高新区综合党委，全面负责紫竹高新区新兴领域党的组织体系建设，对紫竹高新区新兴领域党组织实行统一领导和管理。三是强化党建引领提升运营质效，运营公司党组织由闵行区科技工作党委直接管理，党组织负责人按程序担任党工委委员。
2.针对“对标‘高’和‘新’要求有偏差”问题
关于运营主体存在“重市场经营、轻战略全局”倾向，服务国家战略、培育新质生产力不够主动，对需长期投入的重大战略性项目支撑力度不足问题。一是闵行区委牵头指导紫竹高新区集团公司编制紫竹高新区“十五五”发展工作计划，形成《“十五五”时期紫竹高新区五年工作计划》，明确把服务国家重大战略、培育发展新质生产力作为园区核心职责与根本任务。二是积极推进重大战略性项目落地，完成3个重大项目签约落地。完善项目全生命周期管理，成立主导产业招商专班，对重大项目由专业项目经理提供24小时跟踪服务，帮助企业协调解决各类问题。提供配套政策保障，制定《紫竹高新区关于促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》，对战略性新兴产业项目给予政策支持。三是聚焦“智算光网+工业智能”产业，开展关键核心技术攻关和前沿技术布局，推进智算光网算力调度平台和应用验证平台、上海闵行区先进封装与集成系统研究院等科创平台建设，给予专项政策支持。建立创新型企业培育清单，持续提升产业基础能力与核心竞争力。
关于推动高技术产业发展还不够突出，现有高新技术企业510家，占全区比重13.9%，专精特新“小巨人”企业11家，占全区比重9.24%问题。一是全面摸排梳理园区科技型企业，建立高新技术企业、专精特新企业等科创企业培育池，筛选确定专精特新“小巨人”潜力企业，实施分层分类、精准滴灌培育。二是整合高新区服务资源，制定《紫竹高新区科创企业梯度培育工作方案（2026—2028年）》，开展主动靠前的精准化企业服务工作。巡视整改以来，累计组织开展研发费用加计扣除、高企申报、专利布局等专题培训8场。三是加大专项扶持与精准施策力度，通过配套财政补贴、优化要素配置等针对性措施，引导企业聚焦核心业务、加强技术研发。截至2025年底专精特新“小巨人”企业累计达到16家，占全区比重显著提升，2026年第一批专精特新中小企业公示中，园区26家企业成功入选，企业数量与发展质量同步提升。
关于研发机构能级不高，国家认定企业技术中心仅1个，没有国家技术创新中心和国家工程技术研究中心问题。一是制定《紫竹高新区企业技术中心梯度培育工作方案》，梳理区级、市级、国家级企业技术中心，明确园区现有市级企业技术中心16家、区级企业技术中心24家，实行清单化管理、动态化培育。组织开展企业技术中心申报建设专题培训，邀请市、区主管部门专家现场授课，对重点潜力企业逐户上门辅导。2025年，新增上海市企业技术中心1家、闵行区企业技术中心7家。二是推进纳米技术及应用国家工程研究中心建设，现场调研中心基本情况、运营现状及面临的瓶颈问题，研究整改方向及举措，指导中心研究形成重组方案，提出股权优化建议方案及未来改革优化方案，并上报国家发改委，待国家发改委正式出具评审结果后，再推进下一步股权重组和转型升级发展工作。
关于国家高新区综合排名从2021年第9位下滑至2024年第23位，其中创新能力和创业活跃度单项排名从2021年第29位下滑至2022年第61位问题。一是闵行区委将高新区排名提升工作纳入重点工作任务，依托《“十五五”时期紫竹高新区五年工作计划》，服务国家战略，培育新质生产力。二是加快高新区智算光网产业项目集聚，加快落地高技术、高成长性项目。2025年园区新一代电子信息产业规模超400亿元，产业集中度和核心竞争力持续增强。三是提升企业创新能力和创业活跃度，建立健全“科技型中小企业-高新技术企业-科技小巨人企业”“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人企业”的全链条培育体系，针对不同发展阶段的企业提供精准政策支持，制定《紫竹高新区关于促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》，在研发费用补贴、融资扶持等方面给予政策扶持。开展各类创新创业活动，营造良好的创业氛围，2026年已组织开展创新创业活动13场。下一步，加大对战略性科研项目的支持力度，深度参与颠覆性、前瞻性基础研究项目。进一步推动概念验证平台建设，并通过创业孵化器主动承接概念验证项目的产业化落地；支持上海闵行先进封装与集成系统研究院、智算光网集成创新和测试平台等建设；加强与区、校合作，探索在研发基地二期建立紫竹科创小镇；建设紫竹高新青创空间，精准聚焦“青年创业”与“一人公司（OPC）”，构建全生命周期的孵化加速体系。
（二）关于高质量发展不够凸显，科技创新引擎和经济带动作用发挥不够问题的整改
1.针对主导产业示范引领作用还不够强问题
关于紫竹高新区有6个主导产业，不够聚焦，未能形成具有影响力的千亿级高技术产业集群问题。一是区委专题研究优化紫竹高新区产业体系，将原有6个主导产业整合聚焦，以紫竹高新区“五年工作计划”研究为依据，进一步明确以新一代电子信息为主导产业，并与区“十五五”规划相衔接。二是深入分析现有产业情况，联合专业智库机构绘制产业链图谱，围绕新一代电子信息主导产业开展研发、设计、制造等关键环节实施靶向招商、补链强链，组织开展产业专题培训2场，全面提升招商队伍专业能力。三是积极引进和培育技术领先、带动力强的行业龙头企业，2025年推动园区新增多家国家级专精特新“小巨人”企业、上海市制造业单项冠军企业，2026年4月新增上海市创新型企业总部1家，产业集聚效应加速显现。
关于部分主导产业规模小，2024年生命科学、航空电子产业营业收入占比分别为2.31%、2.86%问题。一是对高新区产业发展方向和规模进行系统性研究和论证，分析主导产业和特色赛道产值和营收规模和占比，明确主要空间载体产业聚焦方向，并形成产业发展规划成果材料。2025年，高新区新一代电子信息产业规模超400亿元，2026年1-3月，新一代电子信息产业规模近100亿元。二是重新梳理调整了主导产业，明确以新一代电子信息为主导产业，使主导产业更加聚焦。由于生命科学、航空电子两个产业规模和企业数量有限，生命科学产业不再作为主导产业，将航空电子作为主导产业的细分赛道进行布局，发挥行业龙头的带动作用，对航空电子的产业数据进行分析，对接产业链上下游，逐步扩大产业规模。2025年，航空电子产业企业营收规模占比显著提升。
关于“瓦片经济”现象逐步显现，2021-2024年，区级税收中房地产占比从7.08%增长至13.37%问题。一是坚决遏制房地产依赖倾向，建立高新区重大产业项目库，对在建的重大项目实行全过程跟踪服务，推动项目尽快竣工投产、形成税源。二是严格管控土地供给结构，全面梳理可出让产业用地，全部优先保障主导产业、科创类产业项目落地，严控房地产项目用地供给。三是稳步提高产业税收贡献比重，2025年及2026年1-4月高新区房地产业区级税收总量和占比显著下降，税收结构明显优化，对房地产业的依赖程度显著降低。
2.针对科技创新重要载体作用不够明显问题
关于高质量孵化器建设未实现“零”的突破，至今累计孵化企业1096家，培育上市企业仅2家，没有独角兽企业问题。一是调整高质量孵化器建设方向，聚焦智算光网赛道编制完善高质量孵化器申报建设方案，先后邀请专家指导、赴先进地区考察学习，已完成方案编制并报送市科委。二是加快高质量孵化器载体空间建设，推进超1万平方米创业孵化大厦装修投用，布局前沿光电实验室、智能航电实验室、专用测试平台等专业化设施，全面提升硬科技孵化能力。三是建立优质企业培育体系，建立潜在上市企业、潜在独角兽企业培育库，常态化组织开展投融资路演、上市辅导、独角兽评估等活动8场，多家企业完成多轮融资，新增潜在独角兽企业1家。
关于企业创新策源能力较为薄弱，高价值发明专利数仅占24.41%问题。一是完善高价值专利培育体系。依托“大零号湾”高价值专利布局项目，支持多家企业开展核心技术专利布局。二是深化知识产权金融服务。推广专利质押融资、专利保险等金融产品，组织开展“入园惠企”专题对接、“科技成果转化与金融赋能”等专题活动，帮助企业有效盘活无形资产。三是深度挖掘企业技术需求。拓展“闵知惠”专利超市平台功能，联动上海交大、华东师大召开专利价值转化培育工作联动座谈会，确立知识产权工作联动沟通机制，协同推进区域知识产权转化培育工作。四是引入专业服务机构赋能。在闵行区政务服务中心大零号湾分中心设立知产“一点通”专窗，组织开展高价值专利挖掘专题培训。截至2025年底，园区高价值发明专利占比大幅提升至近50%。
关于科技成果转化效率低，2022-2024年，技术合同数中许可类、转让类年均占比分别为0.75%、3.79%问题。一是搭建紫竹高新区技术成果转移转化平台，实行线上线下同步运营，建立常态化成果撮合对接机制，定期上传在孵企业科技成果，撮合企业成果许可、转让。目前累计上传科技成果70余项，链接企业创新需求近200条，汇聚各类科技创新成果500余项，撮合1项成果与需求方开展对接合作。二是加强成果转化专业队伍建设，制定技术经理人培训计划，定期举办技术经理人培训，培育一支本地化技术转化经理人队伍。已组织开展专题培训1场。2025年底，紫竹高新区技术合同数中许可类、转让类数量持续提升，成果转化效率持续提高。
3.针对新兴产业培育较为滞后问题
关于抢占前沿领域战略敏捷性不足，“投早投小投硬科技”力度还不够大，2021年至今，小苗基金投资项目共107个，其中天使轮和种子期33个，且落地园区项目仅16个问题。一是成立前沿科技研究工作小组，聚焦量子计算、空天智算、世界模型、具身数据等前沿领域开展研究，形成专题研究报告4篇，为投资布局和产业招商提供方向指引。二是深化与上海交大战略合作，启动交大科创新星计划，参与交大概念验证平台项目评审，新增储备早期优质项目4个，强化高校科技成果早期孵化扶持。三是推动小苗基金加大早期项目投资力度，巡视整改期间，累计完成多个种子轮、天使轮项目投资，其中项目落地“大零号湾”及紫竹高新区比例大幅提高。
关于截至巡视结束，小苗基金规模近20亿元，离计划目标30亿元仍有差距问题。一是推进小苗基金增资扩容，推动紫竹小苗基金先后3次完成实缴增资，累计增资1亿元，基金资本实力进一步增强。二是推动小苗朗鲲基金规模化扩容，基金规模从1.3亿元成功扩募至3.7亿元，引入上海国投先导AI母基金、上市公司等优质社会资本，计划2026年6月底前完成扩容至4亿元。三是启动交大未来小苗基金二期募集设立工作，完成募集说明书编制，重点支持交大背景科创企业。制定“十五五”期间基金规模计划，分阶段完成紫竹高新区投资基金规模扩大至30亿元。
4.针对“三区联动”协同创新质效还不够高问题
关于未形成常态化“三区联动”（校区、园区、城区）机制，与交大、华师大等对接不够紧密，吸引高校科技成果落地较少，孵化器中来自两所高校的企业仅3.28%问题。一是建立“三区联动”常态化协同机制。研究形成《关于建立紫竹高新区与高校合作协调工作机制有关工作考虑的报告》，推动紫竹高新区与上海交大、华东师大等相关高校加强合作。二是定期开展校企对接。依托《大零号湾管委办关于深化与高校院系合作的工作方案》，建立紫竹高新区企业与高校二级学院的联动对接机制，定期开展校企需求对接会。三是加快推进紫竹高新区-上海交大概念验证平台建设，第一批从111项申报项目中遴选出24个高潜力项目给予支持，其中3个项目已成立公司并完成融资，目前已启动第二批项目征集。四是制定专项扶持政策《紫竹高新区关于促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》，吸引高校师生创新创业，对符合产业导向的入驻项目给予最高30万元经费支持。截至2026年5月，孵化器中来自两所高校的企业比例显著提升。
关于产学研协同还不够，未组建由龙头企业牵头、高校科研院所和上下游企业联动的创新联合体问题。一是组织走访园区龙头企业，全面摸排技术创新需求，建立产学研合作需求清单，搭建精准对接平台。支持龙头企业牵头组建创新联合体，重点推动相关企业联合上海交大共建创新联合体，搭建测试工艺平台，联合开展关键核心技术攻关。二是制定《闵行区大企业开放创新中心建设方案》，推动企业加快建设开放创新平台，多家企业已启动建设，创新协同机制不断健全。
关于带动属地经济发展不够有力，未积极引导扩产企业利用吴泾镇厂房资源落地发展，2019年至今，吴泾镇承接高新区溢出项目16个、注册企业仅4个问题。一是建立紫竹高新区与吴泾镇协同发展机制，组建联合服务专班，为高新区溢出项目提供工商注册、装修施工、投产运营全流程无缝衔接服务。巡视整改期间，成功引导4个项目落地吴泾镇。二是推动建立存量空间资源信息共享机制，组织紫竹高新区与吴泾镇联合走访金领谷、创E谷、莲谷科技园等载体，梳理空置载体情况，实行动态更新、精准匹配。三是推动紫竹高新区与吴泾镇签订招商联动合作协议，建立每月联席会议制度，定期梳理项目需求与载体资源，定向引导园区扩产企业就近利用属地厂房资源落地发展。
5.针对持续发展后劲还需增强问题
关于主要经济指标呈下滑趋势，2021-2024年，生产总值增长率从4.34%下降至2.29%，企业营业收入增长率从23.91%下降至2.29%，利润率从21.07%下降至10.22%问题。一是将高新区营业收入、利润率等关键指标纳入“十五五”工作计划和年度考核目标，科学设定增长任务，层层压实工作责任。二是加大主导产业和链主企业招商力度，成立产业招商工作专班，积极参与上海全球投资促进大会等活动，累计拓展优质项目线索70余条。2026年1-3月，企业营业收入增长率和利润率等主要经济指标实现止跌回升、稳步向好。
关于“十四五”期间固定资产投资额累计131.42亿元，离规划目标200亿元仍有较大差距，且固定资产投资中房地产占比超过50%问题。一是科学编制《紫竹高新区十五五固定资产投资方案》，形成推进固定资产投资的工作机制，合理设定年度投资目标，持续加大产业投资比重，明确“十五五”期间将固定资产投资中房地产占比降至25%。优化用地结构，拟调整公告范围至5.84平方公里。目前，一批重大项目建设有序推进：研发基地二期内，2个研发用地地块已进入土地出让流程，1个商业地块完成拿地并启动开发，一叶樱路新建公共绿地等绿化项目陆续开工；研发基地一期内，3家存量企业改扩建工作正在加快实施。二是将固定资产投资完成情况纳入年度考核，压实高新区与相关部门推进责任，强化激励约束。三是建立产业项目储备库，加快推进2个重大项目开工建设，加强统计业务辅导，2026年新增纳统企业19家，切实做到应统尽统，投资规模稳步扩大、结构持续优化。预计于2027年达到200亿元固定资产投资目标。
6.针对产业创新人才队伍“高度”还不够问题
关于企业引进海外高层次人才28人，仅占园区1.87%，其中国家级只有5人，2015年后无新增问题。一是优化海外高层次人才扶持政策，对海外高层次人才创新创业、青年人才创新创业和高层次人才集聚等给予资金扶持，加大创业资助、科研支持、安居保障力度。二是建立重点企业海外人才需求台账，摸排9家重点企业人才需求，与3家专业引才机构签订合作协议，拓宽引才渠道。三是对接中英人才交流协会，在英国伦敦设立海外人才工作站，承办第六届“海聚英才”全球创新创业大赛海外赛英国（伦敦）赛区，目前已征集70余个项目参赛。四是全力推动高端人才落地，成功引进国家级海外高层次人才1名，协助其在园区注册成立公司。截至2026年5月，园区海外高层次人才达到30人，其中国家级6人，并推荐相关人才申报2026年国家级高层次人才正在评审中，实现国家级人才新增突破。
关于人才公寓“筑巢引凤”作用发挥不够，对园区内企业吸引人才没有租金优惠政策，入住率仅为13%问题。一是加强人才公寓宣传推介，定向对接园区重点企业开展专场推介，巡视整改期间组织集中看房、签约。二是完善人才安居政策体系，将紫巢·文兰公寓纳入区“低租金青年公寓”范围，提供100套4000元以下房源，通过政府补贴使符合条件的重点企业人才每月租金承担最高不超过2000元;紫竹高新区同步出台高层次人才租房补贴(本科1000元/月、硕士1300元/月、博士1800元/月)。两项优惠由人才择一享受。三是优化公寓配套服务，增设通勤班车站点、午间就餐专线，开展住户满意度调研，整体满意度达90.1%。截至2026年5月，紫竹高新区人才公寓入市超250套，入住率98%。
7.针对土地资源利用率偏低问题
关于2022-2024年，信息数码港空置率从2.89%增至16.25%，数字创意港空置率从1.44%增至17.37%问题。一是围绕高新区主导产业开展楼宇精准招商，推动信息数码港引进项目29个、面积9008平方米，数字创意港引进项目18个、面积9604平方米，共引进项目47个、总面积18612平方米。二是整合多元招商渠道，深化与中介机构、行业协会合作，充分发挥校友资源、朋友圈资源作用，拓宽招商覆盖面。三是建立租户推荐奖励机制，鼓励以商引商，通过现有租户推荐成功引进6家企业。截至2026年5月，信息数码港空置率降至15%，数字创意港空置率降至5%，楼宇利用率大幅提升。
关于研发基地一期有5个地块，2011年底前已出让，至今仍未全部建成问题。一是闵行区委牵头组织区规资局、区经委、紫竹高新区集团公司开展联合排查，对5个地块逐一走访摸排，查清项目停滞原因，形成问题台账，按照“一地一策”原则制定形成处置方案。二是强化督促推进，约谈5家企业负责人，严肃告知闲置土地处置要求，明确加快建设、节余土地收回两条处置路径。其中，3家企业明确继续开发建设并提交进度计划；1家明确节余土地收回;1家希望延期到8月底明确处置方案，紫竹高新区在区规资局的指导下完成编制2个项目的节余土地分割方案，5个地块全部进入实质处置阶段。
关于二期开发进度缓慢，2019年至今仅建成43.56%问题。一是加大二期开发统筹力度，加强招商专班力量，重点推进2个链主型项目落地，以重大项目建设拉动二期整体开发。二是强化以商引商机制，总结推广相关链主企业以商引商典型案例，发挥龙头企业辐射带动作用，吸引上下游配套企业集聚。三是制定二期开发建设计划，稳妥推进土地整理、动迁拔点工作，启动紫竹小镇规划研究，优化研发基地二期空间布局。截至2026年5月，紫竹高新区研发基地二期建成率提升至46%，开发进度明显加快。
关于低效用地回收机制缺少刚性约束，“腾笼换鸟”和产业更新存在瓶颈问题。一是完成园区产业用地全面评价，按照市级标准认定低效产业用地5块、总面积约200亩，建立清单化管理、项目化推进机制。二是加大政策宣贯力度，先后组织开展3场低效用地盘活政策宣介会，向企业解读低效产业用地再开发政策，引导企业主动参与提质增效。三是建立土地集约利用长效机制，设立土地集约利用联络员制度，实行常态化巡查、研判、处置，重点推进多个项目“腾笼换鸟”取得实质性进展。
（三）关于深化体制机制改革力度不够，管理效能有待提升问题的整改
1.针对市区联动协调作用发挥还需强化问题
关于市级相关部门未针对紫竹高新区制定出台高质量发展的具体措施，统筹、指导、协调有待加强问题。一是主动对接市发改委、市科委、市经信委等市级部门，重点反映紫竹高新区在产业升级、创新生态建设、空间资源拓展等方面的政策需求。市科委牵头研究制定《关于促进本市高新技术产业开发区改革和创新发展的若干措施》，2026年5月25日经市政府常务会议审议通过，针对深化管理体制机制改革等五大方面提出十六项举措。二是全面融入“大零号湾”市级战略布局，严格落实《推进“大零号湾”科技创新策源功能区建设方案》《关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》要求，依托市级专项工作机制与大零号湾专项发展资金，将紫竹高新区作为开放创新区核心承载板块一体谋划、一体推进、一体保障，强化统筹协调与政策落地。
关于区级相关部门争取政策扶持的积极性、主动性有待提升，紫竹高新区与张江高新区、“大零号湾”相比，在科创载体建设、重大项目扶持等方面存在政策供给落差问题。一是紫竹高新区企业全面纳入“大零号湾”市级专项政策支持范围，实现与其他重点区域同标准、同力度享受政策扶持。截至2026年5月，紫竹高新区已有47个项目获“大零号湾”市级专项政策支持2863万元。二是编制《紫竹高新区关于促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》，在企业培育、成果转化、产业集聚、人才引育、要素保障等方面制定专项支持政策。三是主动争取重大平台布局，积极推进紫竹智算光网产业集聚区建设，全力争取市级项目、资金、政策倾斜，逐步缩小政策供给差距。
2.针对管委会专项工作机制虚化问题
关于主任会议对总体发展战略、重大问题、重大项目等深入研究不够，主要审议年度计划总结及专项资金预决算等事项问题。一是加强区级协调机制顶层设计。参照市级架构，调整设立由区委、区政府主要领导牵头的区级重点区域开发领导小组，下设高新区工作组-紫竹高新区工作协调机制，具体负责对紫竹高新区重大事项的统筹协调。二是建立重大事项不定期专题研究机制，不局限于年度计划、工作总结、资金预决算等常规议题，对产业方向调整、土地资源利用、改革举措等随时研究、及时决策。三是强化紫竹高新区工作协调机制的统筹协调、指导监督职能，对跨部门、跨领域重点事项实行统一调度、跟踪督办、闭环落实，切实提升决策质效和执行效能。2026年5月，召开2026年紫竹高新区工作协调机制第一次会议，除年度计划总结及专项资金预决算等事项外，新增审议高新区园区专项政策、区级扶持资金管理办法等重大事项。
关于管委会主任将专项资金项目审批职责予以授权委托依据不够充分，且存在超范围授权情况，2021年高新区专项资金扶持政策未经管委会审议，直接以管委会名义发文问题。一是制定《上海紫竹高新技术产业开发区区级专项扶持资金使用和管理办法》，明确闵行区政府授权大零号湾（紫竹）管理办公室按照专项资金使用范围及方式拨付资金。进一步规范专项资金审批权限、拨付流程、监督责任和授权依据，从制度上规范授权行为。二是强化制度执行刚性，严格按照管理办法开展专项资金审批拨付，坚决杜绝超范围授权、未经审议直接发文等问题。
关于管委会办公室成员缺少科委等职能部门，科技创新与产业创新对接融合不够问题。一是调整优化管理机构设置。区科委加挂“大零号湾（紫竹）管理办公室”牌子，作为“大零号湾”科创策源功能区和紫竹高新区建设的专门推进机构，区科委将切实履行组织领导、发展规划、经济管理等职能，牵头推进紫竹高新区建设。二是依托“大零号湾”周例会机制，定期召开专题会议，统筹推进创新平台建设、科技成果转化、科技企业培育等工作，推动创新链与产业链精准对接、深度融合。
3.针对考核评估体系不够健全问题
关于区委、区政府对紫竹高新区未制定针对性的考核办法问题。一是结合紫竹高新区功能定位和民营企业运营特点，制定《紫竹高新区综合考核评价工作方案》，与国家及市级有关文件配套衔接，科学设置综合考核评价指标体系，围绕推动园区创新升级发展，设定高质量发展综合质效、投资促进与产业集聚、科技创新与成果转化、综合管理水平等核心指标。二是组织开展2025年度紫竹高新区专项考核工作，组织闵行区相关部门开展考评打分，形成完整考核评价报告，充分发挥考核指挥棒作用。
关于“产业发展服务专项资金”的绩效考核赋分有偏差，存在“重招商、轻培育”倾向，企业税收总收入及单位土地面积税收产出两项指标占比达40%,成功孵化企业数、人才服务情况指标均仅占1%问题。一是委托上海市开发区协会完成2025年产业发展服务项目考核办法的修订工作，重新构建考核指标体系。优化指标权重设置，大幅提高创新孵化、成果转化、人才服务、研发投入等体现产业培育的指标权重，合理调低税收产出类指标占比。二是运用新的考核体系，根据产业发展服务项目合同进行考核评价，由上海市开发区协会出具上海紫竹高新区综合评价报告。
关于部分注册企业经营地不在园区问题。一是对园区注册企业开展全面信息摸排，逐一核对企业实际经营地址、年报报送、社保缴纳等情况，筛选梳理低活跃、失联、空壳企业。二是依法推进清理规范，依据相关规定将失联企业列入经营异常名录，并依法进行清理规范。三是加大实体型企业招商力度，整改以来新引进实体入驻企业超160家，编制完成注册型企业实体化运营分析报告。截至2026年5月，园区注册企业总数为6741家，实体企业占比显著提升。
（四）关于党风廉政建设不够有力问题的整改
1.针对党风廉政建设工作存在缺失问题
关于2021年以来，紫竹高新区党委会专题研究党风廉政建设工作不及时的问题。一是闵行区委督促紫竹高新区党委切实扛起管党治党政治责任，从2026年1月起，党委会议多次设置党风廉政建设专题议题，专题研究纪检监察工作要点、责任分工、警示教育等事项。二是强化廉洁教育，组织高新区全体党员、中层及以上干部参观闵行区全面从严治党警示教育基地，开展纪律学习、典型案例剖析，筑牢廉洁思想防线。三是压实“四责协同”机制，制定2026年纪检监察工作要点，明确领导班子成员党风廉政建设责任清单，确保主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任落到实处。
关于2023年紫竹高新区新一届党委换届后，纪检机构、人员设置问题。一是严格按照党章和基层组织选举条例，于2026年2月召开紫竹高新区党员代表大会，选举产生新一届高新区纪律检查委员会，配齐配强纪委班子。二是制定高新区纪委履职清单、基层党组织纪检委员履职清单，进一步明确工作职责、工作流程和工作要求。三是全面配齐基层纪检工作力量，高新区下辖106家党（总）支部全部按规定配齐纪检委员，实现纪检组织和监督力量全覆盖、无死角。
关于吴泾镇党委、纪委对紫竹高新区党建、纪检工作指导不够有力问题。一是强化属地领导责任，明确由吴泾镇党委书记兼任紫竹高新区党委书记，吴泾镇纪委副书记、监察办副主任担任高新区纪检工作指导员，加强日常联系、指导和督促。二是推动建立“室组地企”四位一体纪检监察协作机制，由区纪委监委统筹，区纪委监委相关派驻组、吴泾镇纪委、紫竹高新区纪委联动协同、同向发力，制发《上海紫竹高新技术产业开发区纪检监察协作工作机制（试行）》。三是将高新区党务干部、纪检干部纳入吴泾镇年度培训计划，已组织开展专题培训，强化纪检职责、纪委全会精神学习和警示教育，全面提升履职能力。
2.针对内控机制和外部监管不够实问题
关于紫竹高新区集团公司未设置内控部门，内控机制不够健全问题。一是闵行区委指导紫竹高新区集团公司于2025年12月正式设立内控合规部，配备专职内控工作人员，独立负责集团内控体系建设、风险防控和监督检查工作。二是推动集团构建完整内控体系，编制完成《上海紫竹高新区（集团）有限公司内控手册》，系统识别关键风险点98个，制定管控措施156项，修订完善内控制度71项。三是强化内控执行，组织开展内控专题培训，每年开展内控专项检查，形成检查报告、督促问题整改，切实提升合规管理水平。
关于区财政局对紫竹高新区每年20多亿元的专项资金使用情况未开展过绩效评价问题。一是开展专项资金绩效评价工作。由闵行区财政局牵头，开展紫竹高新区2021-2025年专项资金使用情况的绩效评价，形成《绩效评价报告》。评价重点关注决策、过程、成本、产出、效益五个维度，客观反映了资金执行率、产业集聚度、创新策源能力及区域贡献等关键指标的达成情况，并从预算编制等六个方面提出问题及相关建议，对“十四五”期间紫竹专项资金使用情况作出全面综合评价，并于5月20日完成报告评审会。二是加强绩效评价管理。针对绩效评价发现的专项资金支持方向错位、项目管理不规范等问题，后续紫竹专项资金使用将重点对标“高”和“新”的要求，锚定科创发展主线，全面赋能园区创新能力提质升级。同时，持续细化投资补助、贷款贴息、服务采购等管理细则，不断提升专项资金使用的规范化、精细化水平。同步完成紫竹高新区专项资金管理办法修订工作，已建立健全紫竹高新区专项资金年度跟踪与评价机制，围绕资金执行、项目实施及效益产出等核心环节实施常态化监管。通过年度跟踪及评价，对资金使用方向、支出进度及绩效目标实现程度进行动态监控，确保问题早发现、早纠偏。
关于区经委委托第三方开展专项资金审计从未发现问题的问题。区委及区委审计委员会专题研究完善对专项资金重点审计工作机制，构建日常审计与专项审计相结合的审计监督新模式，修订《上海紫竹高新技术产业开发区区级专项扶持资金使用和管理办法》，在第六章第十三条中明确，由大零号湾（紫竹）管理办公室加强对专项资金使用管理情况的日常审计监督，保障专项资金安全、规范、有效运行。闵行区审计局负责开展对资金使用的专项审计和抽查监督，2026年4月起，已启动2023-2025年紫竹专项资金使用情况专项审计调查，8月形成专项审计调查结论。
关于2021年至今，战略性新兴产业扶持项目资金中有部分用于办公区域改扩建装修、志愿服务活动和车展参展筹办等问题。一是组织开展财经纪律专题学习培训，重点强化招商引资行为规范、专项资金使用政策要求，提升工作人员合规意识。二是推动全面梳理排查整改，对反馈的不符合扶持方向的项目逐一核查，完成会计账目调整，形成情况说明并按程序审议通过。三是完善资金监管制度，制定专项资金管理办法，细化项目审核、专家评审、资金拨付、事后监管流程，在评审环节引入行业专家、财务机构代表参与，强化全流程把关，确保专项资金专款专用、精准高效。
截至2026年5月29日，巡视反馈的41项问题，已完成整改36项。提出整改措施107条，已经完成102条。已新建制度14项，拟修订和完善8项。
三、下一步工作安排
（一）强化政治担当，压实整改责任
区委将始终把巡视整改作为重大政治任务，持续强化政治担当、压实政治责任，坚决杜绝松劲歇脚、侥幸过关和“过关思想”，以最严肃态度、最严格标准抓好后续整改。坚持把巡视整改与学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、落实党中央和市委决策部署紧密结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以整改实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保巡视反馈问题真正见底清零、整改到位。
（二）紧盯未改任务，加快推进销号
对尚未完成的5项整改任务，严格实行挂图作战、对账销号、闭环管理。针对高新区的综合排名下降问题，将设计对高新区的考核评价指标体系，对标工信部对高新区的考核要求，明确量化目标，措逐项细化推进方案，明确时间表、路线图、责任人。加快推进科创小镇等重点项目建设，集聚优质科创要素，引进培育高质量科创企业。针对高质量孵化器的建设，加强与市科委的沟通，争取在市级部门指导下聚焦智算光网建成高质量孵化器。重点加快推进紫竹高新区专项政策、专项资金管理办法落地实施，深化大零号湾（紫竹）管理办公室机制优化，紧盯不放、一抓到底。对需要长期坚持的整改事项，持续跟踪问效、阶段推进，定期调度、限时办结，确保所有整改任务不折不扣落实到位、全部销号。
（三）巩固整改成效，健全长效机制
对已完成整改的事项，持续开展“回头看”，严防反弹回潮、问题变异。坚持举一反三、标本兼治，把行之有效的整改举措固化为制度成果，健全党的领导、产业发展、成果转化、资金监管、土地利用、考核评价、内控廉政等长效机制。强化制度刚性执行，加强日常监督和专项检查，切实把巡视整改成果转化为治理效能，以制度化、常态化、长效化保障紫竹高新区高质量发展行稳致远。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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电子邮箱：wangax@shmh.gov.cn
通讯地址：闵行区科学技术委员会(剑川路940号F栋4楼)（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）
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