根据市委统一部署，市委第一巡视组于2024年10月20日至12月20日对市建设交通工作党委开展巡视，并于2025年2月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）党委巡视整改主体责任落实情况
1.加强组织领导。组建由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，统一领导指挥推进各项巡视整改任务。建立工作小组，由分管巡视整改的党委副书记兼任组长，牵头抓好巡视整改日常工作，建立联络员机制，及时掌握第一手情况，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。
2.压实工作责任。针对巡视反馈的6个方面41项问题，形成171条整改措施，制定印发党委巡视反馈意见整改方案，明确牵头领导、牵头部门、参与部门，建立了问题清单、任务清单、责任清单。党委班子成员落实一岗双责，从严抓好分管领域整改；各单位（处室）细化整改举措、明确责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。
3.坚持标本兼治。坚持常态长效不松劲，统筹好巡视整改和日常业务工作的关系，针对共性问题，剖析问题根源，加强综合分析研究。注重举一反三、建章立制，将巡视反馈问题作为日常监督重点内容，做到解决一个问题，完善一套机制，堵塞一批漏洞，推动巡视整改制度化、常态化、长效化。
（二）党委主要负责人组织落实整改工作情况
1.抓政治引领，凝聚思想共识。认真履行第一责任人职责，把抓好巡视整改作为重大政治任务，巡视反馈后，第一时间召开党委会深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实市委陈吉宁书记在听取十二届市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神，坚决扛起巡视整改政治责任。召开整改专题民主生活会，领导班子及成员对照反馈意见，深入查摆问题、剖析根源，严肃开展批评和自我批评，明确整改方向与具体措施，切实把思想和行动统一到整改要求上来。
2.抓部署安排，有序稳步推进。担任巡视整改工作领导小组组长，召开整改专题会，反复领会巡视反馈意见，逐条逐项分析研究、部署落实整改任务，牵头12项重难点问题整改。对于一些即知即改的事项坚决即知即改，能提前的尽量抓紧提前；对于一些复杂事项抓紧开展专题研究，通过深入调研、系统思考问题背后的原因，以更高的站位、改革的思维推进整改落实，防止做表面文章。
3.抓评估检查，确保整改实效。坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调，采取听取汇报、专题调研等方式，开展经常性检查指导，把突出问题和重点任务的整改责任压下去、落实到人，层层传导压力。督促班子其他成员切实履行一岗双责，从严从实抓好分管领域整改工作。会同驻委纪检监察组对整改动态跟踪督导，坚持每月调度整改进展情况，双月召开整改推进会，及时掌握整改进展，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
二、集中整改进展情况
（一）关于加强党的政治建设，强化党对城市工作的全面领导存在薄弱环节问题的整改
1.针对学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题
针对理论学习不严不实，学而不议。一是把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神引向深入。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。编印下发《党的十八大以来习近平总书记关于建设交通领域有关工作重要论述摘编》。党委主要领导召开专题会议，针对市委贯彻落实党的二十届三中全会精神的任务分工方案中涉及市建设交通系统的重点工作，加强指导督促检查。二是统筹安排集中学习研讨。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，拟定年度党委中心组学习计划，组织专题学习，开展集中研讨。依托资源共享平台，对系统各级中心组学习开展过程管理指导。开展党委班子成员列席直属单位中心组学习工作，切实提高学习研讨质量和水平。三是修订印发《市建设交通系统党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，进一步细化系统各级中心组集中学习研讨相关要求，并抓好贯彻落实。四是印发《市建设交通工作党委“第一议题”学习制度（试行）》，进一步推进党委“第一议题”学习制度化、规范化。
针对党委会运行机制不够健全。一是修订印发《市建设交通工作党委议事决策工作规则》，进一步完善党委领导班子工作机制和党委议事决策制度，提高党委议事决策水平。进一步加强会议统筹，相对固定会议频次和会议时间，确保会议出席率。二是严格落实党委“三重一大”议事规则，加强事先酝酿，坚决杜绝以书面形式讨论决定干部任免事项。
针对大口党委“统”和“联”的作用发挥不充分。统筹推动系统各单位，解决中央环保督察集中通报问题。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想和中央环保督察要求。召开党委会专题学习习近平总书记生态文明思想、对上海建筑垃圾跨省倾倒乱象作出的重要批示精神，坚决担好中央环保督察整改责任。二是建立定期通报机制。加强与交通、水务、绿化市容等系统委局的常态化沟通联络、信息共享等机制。定期召开系统巡视整改工作推进会，了解系统委局落实市委巡视整改工作进展并强化跟踪督促。三是建立定期会商机制。聚焦系统人才工作及国际航运中心人才队伍建设等重点工作，由党委主要领导召开专题会议研究或赴现场调研，进一步加强委局协同、市区联动，针对裉节难题强化分析研判、沟通协商，推进问题解决。四是建立专项督查机制。构建党委大督查工作体系，聚焦中央和市委市政府领导重要指示批示等，健全督查工作网络、完善督查工作机制，每季度梳理汇总市委市政府领导对建设交通系统的指示批示件落实情况并作书面通报，确保市委市政府决策部署在系统落地落实。
针对党建引领行业整体联动不够。一是将中央在沪单位党建工作纳入党委工作总体部署。召开系统党的建设工作会议，将中央在沪单位党建工作纳入党委工作总体部署一体谋划推进。常态化开展党委领导走访、接待中央在沪单位工作。二是建立深化联系系统中央在沪单位的工作机制。党委班子成员结合工作分工对相关单位常态化开展联系走访，排摸问题意见、限期处理答复。支持中央在沪单位在重大工程、城市更新、民心工程等城市发展重点领域深化务实合作。三是促进系统党内教育资源互动交流。开展新一轮建设交通系统组织生活开放点推荐授牌工作，组织系统党员“同上一堂党课”，面向系统开展“党课开讲啦”建设交通系统精品党课推荐。
针对协调联动相关单位，破解擅自安装电动汽车充电桩难题不够有力。一是明确整治路径。会同相关部门专题研究充电桩安装及违规充电桩拆除等工作。制订已建成居民小区电动汽车充电桩执法指引，明确对擅自建设充电桩违法行为予以查处。会同相关单位赴小区调研充电桩矛盾化解经验做法，组织召开小区业主私设充电桩投诉个案专题会，研究完善私设充电桩发现处置机制。配合市安全生产委员会印发《关于加强本市新能源汽车充（换）电基础设施安全管理的实施意见》。二是推动公共桩建设。会同相关部门召开专题会议，开展共享充电桩示范小区验收评审和推进，扩大示范效应；联合发文公布2024年度上海市电动汽车共享充电小区及充电设施“统建统营”小区名单、2025年度建设计划。三是化解突出矛盾。结合12345热线投诉清单，会同相关部门下基层化解矛盾。召开破解房管领域基层治理热点难点问题工作推进会，下发并解读推动解决小区安装充电桩问题工作方案。
2.针对落实习近平总书记重要指示批示不够有力问题
针对燃气管道更新改造进度滞后。一是明确计划，提速改造目标。2025年完成市政道路管改造，街坊管改造完成时间由2028年全面提前至2027年。二是统筹协调，确保改造按时推进。同步对雨污水管道改造、老旧小区综合改造、电力设施配套等开展计划项目比对。积极协调交警、路政部门推进燃气老化管道改造“日间施工”和“白破夜做”。三是加强党建引领。组织党员带头参与宣传动员，提前告知居民施工时段、影响范围，采取有效措施降低环境污染和噪音扰民。指导各燃气企业和施工单位切实提高道路修复工程质量，做好工程验收移交和通气环节安全管控，把民生工程做成品质工程、暖心工程。四是争取国家和本市财政资金支持。对燃气老化管道改造过程中的路面修复、绿化搬迁补偿进行补贴。
针对整治建筑垃圾非法跨省倾倒责任缺失。一是加强文明施工，强化源头管控。已开展3轮建设项目工程土方排放计划排摸统计。加强宣贯告知，持续加强文明施工日常监管，查验建筑垃圾处置证，督促施工单位严格落实“两不挖、两不进、两不出”。二是持续推进视频监控设备安装。督促本市有建筑垃圾处置需求的房屋建筑工地，完成视频监控和车辆车牌识别等设备安装工作。三是强化管执衔接。联合相关部门对市级层面重点工地、运输企业等开展执法检查。深化建筑垃圾数字化智能监管平台应用，提升系统各单位推送线索有效性。四是提升执法力度。推进2025年生态环保领域重点执法事项专项行动方案，完成第一轮库内消纳回填场所全覆盖执法检查，开展第二轮全覆盖执法检查。五是强化问题研判。围绕跨省转移建筑垃圾的溯源线索进行核查，通过讲评调度会专题部署、推进。依托市城管局指挥中心平台，每月汇总分析线索核查情况。六是强化协调推进。对2025年系统生态环境治理工作重要内容，建筑垃圾治理重点任务、点位清单、法律宣传要点进行专题部署，对照建筑垃圾全链条监管要求，开展产生、运输、消纳环节违法行为专项治理。
针对谋划“世界城市日”工作不够深入。一是深入学习贺信精神，谋划城市日工作。在城市日工作会议上专题学习习近平总书记贺信精神，深入分析城市日工作面临的机遇与挑战。办好全球主场、中国主场、城发大会三个城市日重大官方活动以及建设上海奖、《上海手册》、上海指数三个城市日公共产品，构建可持续的城市日工作机制。二是持续推动世界城市日官方网站建设。完成网站二期升级改造申报工作。重点推进英文网站建设，完成多媒体、大会活动、知识产品等核心内容建设，制定网站大系统管理办法。三是全面深化“上海奖”评选。通过奖项征集、技术评审、国际专家评审，形成获奖城市推荐名单。四是扩大社会宣传推广。制定“1+30+365”宣传工作机制，策划宣传设计方案、宣传品制作方案、社会系列活动总体方案。开展新媒体宣传，2025年3月至8月，微信公众号发布文章46篇，开展2次《上海手册》线上互动活动。
3.针对韧性智慧城市建设存在弱项问题
针对满足百姓宜居安居期待仍有短板。压实主体安全责任，协同开展房屋使用安全隐患排查整治。一是开展事故处置和责任追究。完成所涉房屋局部坍塌事故的调查处置，开展全市范围房屋安全隐患排查整治，推进装饰装修工程违法违规行为和非法改建专项整治。二是建立定期体检制度。构建既有住房安全风险评估预警模型，制定印发《城镇住宅结构和外立面安全专业评估技术导则（试行）》，持续开展房屋体检。三是开展城镇非居建筑专项排查。印发专项排查方案，召开推进会、专项排查工作部署会，建立市级部门沟通联系机制，有序推动排查工作。四是做好城镇自建房专项整治收尾。加强动态核查，形成城镇自建房总结报告，相关工作均达到住建部收尾要求。五是部署全市既有建筑玻璃幕墙高坠隐患排查整治专项行动。督促强化责任、加强日常巡查、完善大风暴雨等特殊时段物业管理制度。六是加强小型工程安全管理体系建设。完成《上海市限额以下小型房屋建筑工程安全生产管理办法》起草，完成小型工程信息管理系统基本功能开发工作。七是强化安全隐患整治攻坚。开展非居无证建筑安全隐患专项排查，要求各区全面排查整治相关建筑安全隐患，重点检查结构安全、消防隐患，以及擅自加层、违规住人等行为。
针对新建商品房质量难以满足市民对高品质住房期待。一是加强住宅质量预看房管理。建立住宅质量预看房周报制度，督促区职能部门对分户验收、质量预看房进行动态管理。二是加强住宅设计质量管控。印发加强住宅工程关键节点设计质量管控通知、住宅工程质量关键节点典型做法设计手册，赴各区调研，推动设计质量管控措施落地见效。三是在土地出让环节明确装修标准。将集采装修标准纳入土地出让合同，明确约定全装修比例及装修标准。四是严格落实《新建商品住宅装修全链条管理制度》“六有”要求，落实装修全链条管理。
针对建筑新材料推广应用存在安全隐患。一是修订《上海市新型建设工程材料认定管理办法》，强化质量安全把关，形成了从新材料试点、认定到使用的全过程管控机制。二是强化新材料建设工程质量监管要求。IDI保险公司将硅墨稀拉拔试验周报同步报送至市住建委相关单位部门，积极推进与上海市检测综合管理平台对接，有效提升监管时效性和数字化。三是加强审核力度。修订了《上海市工程建设地方标准制修订工作手册》，进一步明确本市工程建设地方标准编制原则和制修订程序，强化标准立项编制管理及专家评审等要求。
针对智慧赋能行业发展不够。持续升级完善城市体检信息系统。一是升级改造信息系统。在系统升级方面，编制上海市城市体检信息系统建设方案，形成“1+6+X”的功能架构。完成指标管理与分析、指挥调度等功能开发上线，打造指挥中心和调度平台。在数据汇集方面，发布试行城市体检技术指南，收集与整理城市现状与管理信息，做好体检采集成果的清洗整理。二是编制三年行动计划。印发实施《上海市CIM底座三年行动计划（2025-2027）》，推动实现住建行业全市范围数智化协同应用。三是推动实施CIM平台升级项目。截至2025年8月，完成CIM平台行业基础数据库开发工作，建立上海住建行业灾普数据库，提供数据编码与数据更新能力，建立了全市房屋建筑安全风险评估模型，初步建立数字村镇数据底板。
针对存在系统数据核验漏洞，被违规套取公积金。一是启动执法程序。对违规套取资金，责令退回。尚未退款的，已启动立案，申请法院强制执行。二是加强婚姻数据核验。会同相关部门，对申请人婚姻信息加强核验，避免违规提取问题。三是加强对购房实际发生金额的审核。优化完善购房提取线上业务审核，避免提取金额超过实际购房款。
（二）关于坚持全面深化改革，助力加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市支撑不够的整改
1.针对探索完善可持续的城市更新上海模式存在短板问题
针对依托市更新办平台作用发挥不够充分。一是开展城市更新堵点问题调研。会同专业单位开展裉节问题调研，赴重庆、深圳等地调研交流城市更新立法和项目实践情况。二是完善顶层设计。印发《上海市城市更新2025年度重点工作》，分解工作任务，明确责任部门。三是强化政策标准供给。聚焦政策标准规范，形成《2024年上海市城市更新政策文件汇编》《2024年上海城市更新绿皮书》。修订《上海市城市更新项目库管理办法》，加强项目统筹管理。四是加强城市更新指导。聚集可持续的城市更新模式实践与创新，形成《2024年上海城市更新蓝皮书》，指导各区创新路径开展城市更新。五是加快形成城市更新新格局。举办“更持续·新发展”2025年上海城市更新路演推介活动暨城市更新研讨会，加强市场推介，促成项目签约。
针对协同推动“城中村”改造进展缓慢。一是健全联动机制。建立市“两旧一村”改造工作专班调度会机制，密切沟通，协调解决各区城中村改造推进过程中的问题。二是加大政策宣传指导力度。召开政策培训会，传达全市城中村改造会议精神，解读相关政策。建立示范点，在全市各区之间形成比学赶超氛围。三是加强信息共享。做好市城中村信息管理系统数据更新维护，及时梳理改造项目相关情况。四是推动新项目认定启动。按照城中村改造三年行动计划和2025年度工作目标，完成年度项目认定。五是推动已批项目动迁。按照“当年认定、当年启动、启动后一年内基本完成动迁”的要求，分解目标任务。组织召开月度调度会，督促各区加快项目动迁。六是推动安置房开工建设。会同各区梳理2021年后认定项目的安置房建设进度情况，对2025年安置房开工项目，盯紧进度。七是加快推动逾期在外过渡问题。9个逾期项目已完成4个，对剩余5个项目，已按三年分解任务。
针对新时代城市建设者管理者之家可持续发展裉节问题还需破解。一是强化顶层设计。印发《关于加快发展新时代城市建设者管理者之家的实施方案》。二是研究制订《关于加快推进新时代城市建设者管理者之家发展三年行动计划（2025-2027年）》。三是完善配套标准。研究编制《新时代城市建设者管理者之家项目认定和运营管理规定（试行）》。四是加强对一线劳动者住房租赁需求的排摸。结合供需实际优化保障性租赁住房遴选供应节奏和布局，强化职住平衡、供需适配，按既定时间节点完成床位供应。聚焦中心城区、各区核心区等需求旺盛区域，丰富点位规划布局。五是稳步推进存量公共服务租赁性配套用房闵行项目，精准对接周边产业发展需求，推进保租房供应备案及房源上线。六是加快建筑务工人员临时集中居住点建设，在有长期建设任务的区域重点供应。
2.针对支撑保障上海“五个中心”建设力度不够问题
针对重大工程推动城市高质量发展的力度需进一步加强。迅速启动，多次召开专题会议协同推进陈行水库取水口搬迁。市水务局已根据市政府办公厅要求，征询市发改委意见，重新上报请示。市重大办持续跟踪协调，由市水务局会市交通委、市生态环境局联合出会议纪要，以此作为项目立项依据。城投集团、上港集团编制项目工可报告和项目申请报告，同步开展航评、用海、有限人为等专项评估工作。市重大办将协调推进项目上报工作。
针对重点区域多样化、多元化居住需求的精准供给能力有待提升。一是强化规划引领。有序开展“十五五”住房规划编制工作，多次召开编制专题会议，对相关指标和内容进行修改完善。二是优化布局结构。下达2025-2027年9万张床位筹措目标，其中通过保租房遴选方式不少于7万张。三是推动精准供给。完成张江科学城多层次人才安居服务保障体系研究报告，支持张江科建办提出的3幅地块调整为商品住房用地的方案。增加2025-2027年虹桥国际中央商务区床位供应数量。连续开展四期“保租房进校园”毕业生安居保障专项行动。
针对行业人才赋能产业转型升级的作用发挥不够。一是加强党对人才工作的领导。研究制定2025年人才工作要点，组织召开2025年市建设交通系统人才工作推进会，部署年度人才工作。二是推进行业紧缺人才队伍建设。依托市住建委重点实验室、工程技术中心等科技创新平台，发挥领衔人才引领带动作用，开展工程建设创新技术研究和人才培养。实施“建交工匠”选育工作，落实“五个一”措施培育候选人100名，拟选育命名“建交工匠”30名。三是加快高层次人才后备梯队建设。开展2025年东方英才计划上海领军人才选拔工作，启动第二届上海工程勘察设计大师培育行动，开展80名申报人选资格审核和评审选拔工作，大力培育院士、大师等高层次后备人才。
（三）关于践行人民城市理念，推进超大城市精细化管理尚需用心用情用力的整改
1.针对厚植为民情怀，勇于担当作为的意识不够强问题
针对提振干部精气神效果不佳。引导各级干部自觉树立和践行正确政绩观。一是加强教育引领。着力完善全系统干部教育培训“一盘棋”格局，引导各级干部无论是“牵头部门”还是“配合部门”，都要自觉服从服务大局。二是优化考核激励。形成考核事项评分细则、市级考核指标细则。深化“三考一评”工作法运用。完善考核方法，逐步对各职能处室进行分类管理，对排名靠后的处室负责人进行谈话提醒。三是完善谈心谈话制度。修订党委谈心谈话制度，既注重分层分类，做到“全覆盖”，也注重聚焦重点人员，提升谈话“针对性”。四是强化日常跟踪了解。结合优秀干部专项调研，召开干部座谈会，加强情况掌握。深入开展晋升考核，搭建述职交流平台，了解日常表现和素质特点，引导各级干部不断迎难而上、担当作为。
针对行政许可事项审批不规范。一是立即整改。将反馈提及的4个事项，调整为“事业单位初审、委机关审批”的方式，并对系统审批流程进行调整。二是全面剖析优化。对事项办理进行再审视、再优化，进一步规范相关审批事项办理。三是加强事项办理监管。持续加强事中事后监管，定期抽取一定比例的办结件，对各区事项办理规范性进行核查。四是对委全部行政许可梳理自查，对发现的类似问题，立即按规定调整完善许可流程。
针对协调解决历史遗留问题“最后一公里”尚需用力。在市相关部门的协力推动下，采取代开发票方式，先行解决部分居民购房办证难题。设立接待点，对剩余居民开展政策解释与沟通安抚工作。强化与市相关单位协调沟通，持续推进剩余居民的签约购房工作。
2.针对坚持以人民为中心，把好事办好尚有差距问题
针对解决“手拎马桶”问题指导推动不够。一是细化工作方案。会同市相关部门形成《关于2025年无卫生设施旧住房提升改造工作方案的专报》，明确任务分工、完成时限。二是督促各区严格按照月度推进节点开展各项工作。截至2025年8月底，全市2025年“拎马桶”改造任务已总体完成。三是加强政策支持。出台黄浦区重点项目的支持政策，提升黄浦区“拎马桶”改造项目的市级财政补助比例，同时提高部分市区联合土地储备项目的市级资金占比。
针对解决“悬空”老人等群体下楼难问题系统谋划不足。一是夯实代建单位管理。印发加强既有多层住宅加装电梯代建单位管理的通知，创新建立代建单位承诺考核制度，将不合格代建单位纳入黑名单，并推动区属企业主动承担加梯工作。二是建立质量保险机制。印发优化本市既有多层住宅加装电梯资金支持等政策的通知，引导业主购买保险，并给予市级资金支持。引入专业机构开展日常巡查，强化建设环节监督力度和保险保障。三是引导择优选择电梯品牌。研究形成加装电梯整机制造单位品牌名单并动态调整。落实使用管理责任，出台落实既有多层住宅加装电梯使用管理责任的指导意见。制定独立的加梯后续使用管理方案示范文本，为居民提供菜单式组合选择。
针对推动农民“上楼”工作有弱项。一是会同相关区农民相对集中居住推进办迅速行动，市级层面加强政策指导和资源统筹，协调落实优质现房小区作为安置房源。通过市区联动，完成农户高效平稳安置。二是持续做好农户安置工作,将签约农户安置作为年度核心任务，启动任务排摸，建立“一区一策”推进机制。深化政策支撑，落实五部门联合印发的政策方案。完善协同机制，构建市区联动工作体系，对重难点项目实行区分管领导包干制。
3.针对以绣花功夫推进超大城市治理存在薄弱环节问题
针对治理“马路拉链”城市病统筹协调不够。一是建立综合统筹机制。多次召开专题会议，梳理管线工程建设管理流程，研究管线施工计划统筹、管线工程统筹的规则，明确管线数据库建设原则以及数据更新与共享规则，研究管线建设管理智慧化的工作措施。二是健全规章制度。编制管线管理办法，明确职责分工，整合地下管线规划、建设等全生命周期管理链条。三是推进制度落地。召开管线管理办法贯彻落实会，宣贯办法内容，夯实管理责任，明确管理要求。四是开展计划统筹。完善管线管理办法实施细则，建立施工计划统筹规则，搭建管线施工计划会商（联审）平台，加强施工过程监管。
针对物业管理企业指导、监管不到位。一是加强业委会建设。完善“加强物业治理、推动业主委员会建设”专项行动方案。二是提升物业服务水平。加强行业监管力度，印发住宅小区物业服务质量提升行动方案、“整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题”工作方案，畅通群众举报渠道，收集问题线索。围绕物业服务信息公开、规范落实等方面，开展专项检查。开展物业服务企业党组织书记脱产培训班。提升962121物业服务热线接通率，强化对市民群众诉求处置的督办。三是完善物业服务市场机制。形成《关于进一步规范本市物业管理招投标工作的若干意见（征求意见稿）》。将住宅小区物业费调整目标任务分解下发至各区予以推进。四是推动物业投诉“削峰斩尾强基”。向各区下发住宅小区问题清单，走访指导住宅小区解决有关矛盾问题。向各区通报住宅小区健康度画像评级情况。五是规范装修垃圾短驳服务。会同相关单位印发规范住宅装修垃圾收运服务专项行动的通知，通过“新规速递讲堂”组织开展线上线下文件解读。
针对城管执法服务城市治理能力不足。一是加强教育培训。抓实新进人员入职培训，帮助新进人员尽快适应岗位需求。抓住“关键少数”专项培训，提高市、区、街镇三级城管执法部门领导能力和水平。抓好全员普训，帮助基层执法队员适应新形式、增长新才干、完成新任务。二是加强法治指导。及时发布法律法规、重要文件提示，提高执法效能和质量。组织召开法制例会、疑难案件专家研讨、“每月讲法”，加强对基层执法办案指导。三是加强执法监督。发布2024年度行政复议和行政诉讼情况通报，增强法治观念和法治思维。开展执法公示情况检查、执法案件视音频记录采集情况和重大法核案卷抽查，进一步增强依法履职能力。
（四）关于紧扣建交系统特点，推动全面从严治党向纵深发展不够严实的整改
1.针对党委落实主体责任不到位问题
针对全面从严治党向纵深推进不够坚决。一是组织再学习再反思。党委会再次学习给予姚凯开除党籍处分、开除处分的决定，深刻汲取案件教训；领导班子成员在2024年党委领导班子民主生活会上开展典型案例剖析。二是巩固和深化民主生活会成效。对整改项目完成情况开展回头看，进一步完善整改措施。三是做实做细全面从严治党责任项目。党委领导班子成员落实“一岗双责”，将分管领域巡视整改主要任务列入责任项目，同时指导分管部门、单位党组织承接项目，压实责任，形成责任落实闭环。四是加强干部教育管理。修订党委领导干部谈心谈话制度实施办法，进一步规范落实日常谈话、任职谈话、信访谈话和诫勉谈话制度。
针对全面从严治党向基层延伸不够有力。做深做实警示教育。一是深化以案促治促改工作。印发《深化姚凯案件以案促改促治工作方案》，制定了20条措施，逐一明确了责任部门和整改时限。二是建立常态化警示教育机制。向系统通报全市招投标领域典型案件。召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会，通报违纪典型案例，党委主要领导开展作风纪律警示教育。三是严防“靠房吃房”等腐败现象再次发生。开展复盘分析，进行案例研讨，落实常态化警示教育机制。制发管理规定、专项整治工作方案，堵塞廉政风险漏洞，强化制度落地执行，开展关键领域重点科室廉政风险防控专项检查。
针对所属单位专职纪检力量薄弱。指导相关单位明确领导干部牵头负责纪检工作。交流一名事业单位党委书记任相关单位党委副书记兼纪委书记，促进纪委落实“三转”要求。组织纪检干部参加驻委纪检监察组组织的全员培训，提升纪检干部能力素质。
针对吃喝风不止。一是强化党风党纪教育。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习整治违规吃喝相关规定要求，自觉纠正错误认识。召开学习教育整改整治专项工作会议，传达部署集中整治违规吃喝工作。二是深化“净风行动”专项整治。印发专项整治工作方案，紧盯违规吃喝、又吃又拿突出问题开展专项整治。召开“净风行动”推进会，党委主要领导部署专项整治工作。针对违纪问题开展复盘，深刻吸取教训，严格落实违规吃喝整治相关要求，开展自查自纠和警示教育，领导干部坚持“四下基层”，开展谈心谈话，督促抓好问题整改。
2.针对派驻纪检监察组“派的权威、驻的优势”发挥不足问题
针对推进政治监督不够有力。一是完善请示报告制度。印发《上海市纪委监委驻市建设交通工作党委纪检监察组请示报告制度》，从制度层面强化“派的意识”。二是建立健全日常监督制度。印发《上海市纪委监委驻市建设交通工作党委纪检监察组关于加强日常监督工作的意见》，不断提升发现问题的能力和本领。三是完善政治监督工作机制。加强与各驻在单位纪检组织等沟通，确定政治监督项目；完善政治监督与驻在单位督查督办、主管主办部门联动机制，推进政治监督具体化精准化常态化。四是建立纪检监察组联络员制度和“月月议、季季评”推进机制，定期开展政治生态分析。
针对问题线索处置质效有待提升。一是全面落实监督执纪分级负责制。落实《上海市纪委监委驻市建设交通工作党委纪检监察组信访举报和问题线索受理处置工作规定》，严格按照干部管理权限，分级办理问题线索。二是提高问题线索办理质效。2025年坚持全员办案，运用“周周盘、月月议”滚动推进机制，办件周期大幅缩短，并完成存量件清零。三是对巡视指出的问题线索办理件均已完成复核。四是规范问题线索管理。严格落实问题线索受理处置工作规定，进一步规范纪检统计工作，防止问题线索失察失管、“体外循环”。五是开展自查自纠。对2023年以来的问题线索办理情况开展全面自查自纠，对在办件加强审核把关，坚决防止“宽松软”“一谈了之”等问题。六是加强业务培训。贯彻落实“三化”建设年行动要求，开展全系统纪检监察干部业务培训，汇编下发《纪检监察工作手册》，加强对基层纪检工作的监督指导，提高监督执纪工作水平。
3.针对重点领域关键环节仍然存在廉政风险问题
针对招投标领域监管不到位。一是修订《上海市建设工程招标代理行为记录办法（2025版）》，将招标代理机构工作质量、培训考核等纳入记录范围。二是推进分散评标，加大硬件支持。开展本市招投标监管软硬件设施提升行动，提升开评标场所规范化管理水平。三是持续升级招投标智慧监管平台，加大围串标等市场乱象的甄别预警力度。围绕项目全流程监管、跨项目分析、全景式展示、数据互通、跨部门线索处置、风险防范等六个功能模块进行升级改造。四是提升评标场所的监管效能。对所有监控设备整体更新，将视频监控画面升级为1080P，监控高品质音画2年回溯可查。五是建立招投标综合监管机制。建立健全本市工程建设领域跨部门招投标综合监管机制，对发现的招投标违法违规线索开展跨部门联合检查。强化多层次监管，持续落实“两函”制度。
针对财务资金管理不严。一是择优选择承办机构。开展公开招投标，分别与上海建管学院、中石化上海培训中心、上海政法学院等中标单位签署培训合同。二是严格过程监管。培训前书面告知培训采购项目备案材料及说明。结束后，按照“一项目一核算”原则，对培训项目所需清单审核检查。三是严格培训费支付。认真审核学员（老师）签到单、师资费（讲课费）签收单等报销要件，严格按照实际参训人数和天数逐项、逐笔、按实支付培训费。四是对标开展排查。从内控制度的制定及执行、费用报销的严格审核、规范政府采购流程等方面，组织开展自查，对存在的问题即查即改。
针对公务用车、工勤人员管理不规范。完成“一卡一车一档”记录整改工作，并制作新版用车审批表，严格审批，严格落实信息登记制度。印发《关于进一步加强公务用车管理的通知》，进一步规范事业单位公务用车管理。加强充电卡管理，合理确定充值金额。规范工勤人员管理，形成工作方案，完成经费测算。工勤人员统一与第三方人力资源服务公司签订劳动合同或劳务合同。
针对落实“过紧日子”要求不到位。深刻反思厉行节约意识不到位的教训，对超范围配发的物品，做退款处理。赴相关区政务服务中心以及窗口单位调研，全面掌握工作服制作依据、配置标准和人均金额等情况。修订《工作人员着装规定》，明确配置种类和金额、配发周期和范围。开展面上排查，要求有关单位严格按照规定配发工作服。
（五）关于强化思想政治引领，贯彻新时代党的组织路线不够深入的整改
1.针对对干部选育管用系统谋划不够问题
针对干部队伍年龄老化，结构不合理。一是开展专项调研。组建调研组，开展优秀干部调研，召开干部座谈会，形成优秀干部“三个一批”建议名单。二是完善日常研判机制。建立健全干部人才队伍定期态势分析机制，每半年对队伍现状和发展态势综合分析研判，定期对各级领导班子运行、领导干部履职等情况进行跟踪了解。三是优化干部选拔配备。坚持人岗相适、选优配强，对干部进行调整配备。
针对干部岗位经历单一，能力素质不适应发展需要。一是发挥大口党委统和联的作用，启动“三委四局”优秀干部双向交流任职工作，常态化推进党委“四个循环”。二是加强年轻干部体系化实践锻炼。选派系统委局、中央单位优秀年轻干部参加新一轮驻村结对帮扶。完成机关、事业单位、中央在沪单位干部交流锻炼，重点推进系统委局机关及事业单位工作经历单一的优秀年轻干部到关键部门进行岗位锻炼。三是加强公务员招录计划统筹。预判机关公务员紧缺专业、紧缺人才，聚焦宏观经济、科技创新、人工智能等相关专业，招录新进机关公务员。
针对长期存在违规借调干部现象。完成2022年以来借调干部、挂职人员的清退工作。印发机关和事业单位借调人员管理办法，对借调条件、程序、期限等进一步从严要求，持续加强制度落实和督促检查，形成长效机制。
2.针对大抓基层导向不够鲜明问题
针对基层党建“中温下冷”。提升基层党建工作水平。一是开展自查自纠和业务培训。要求各单位对照条例规定，对基层党支部支委会配备情况进行自查，对配备不足的，抓紧启动增配。通过召开座谈会等形式，对事业单位党建、纪检工作情况开展调研，部署督促各单位加强支委会相关力量配备。举办系统基层党组织书记示范培训班，突出基层党务工作实务培训。二是明确“三会一课”工作要求。制定下发2025年度“三会一课”和主题党日学习教育工作安排，对组织生活频次、内容、程序明确规范要求。
针对未能形成有效的党建引领下的行业协会管理机制。一是强化管理联动机制。召开专题会议，研究联动机制，定期开展党建业务工作研讨，沟通交流社会组织管理工作要求，研究社会组织“两个覆盖”、全面评估等工作。二是开展社会组织全面评估。研究制订全面评估方案，下发调研提纲，汇总分析调研情况。研究制订《关于加强社会组织规范化建设，推动社会组织高质量发展的指导意见》，召开推动系统社会组织高质量发展工作会议，推动高质量发展指导意见落地落实。三是建立业务处室归口指导监督机制。督促委局建立业务处室（事业单位）与系统社会组织归口指导关系，党委发文明确工作职责，督促委局加强对社会组织日常工作的监督和管理。
针对基层党组织发挥政治功能、组织功能不足。一是组织开展“走基层、转作风、强服务”主题活动。探索形成“四个一”工作机制，引导机关党支部结对一个基层党组织、开展一次党建联建活动、办好一件支部实事、形成一个支部特色，推动抓党建与促发展、惠民生同频共振。二是开展首批党建品牌宣传展示。用好首批党建品牌创建成果，开设专栏集中宣传工作案例，完成品牌宣传，引导推动系统各单位加强互学互鉴、提高创建成效。三是逐一指导巡视反馈指出单位，聚焦主责主业，凸显品牌特色，形成了“心·安”“筑力”“数智先锋”3个党建品牌创建计划，明确了具体举措，持续扎实推进。
（六）关于落实整改主体责任，推动巡视审计发现问题真改实改有落差的整改
针对上一轮巡视指出的检测行业协会工程检测试样唯一性标识整改不到位。一是加强对企业监管。指导督促检测协会定期对社会企业进行考核，及时了解协会登记发放管理及供应商考核工作情况。指导协会完善考核管理办法，完善遴选机制，完善标识定价机制，加强供应商生产销售工作的监管。协会修订《供应商考核管理办法》，加大对唯一性标识产品质量、销售服务情况以及检测信息系统工作情况的抽查力度。二是加强对协会监管。市区两级建设管理部门已将唯一性识别标识使用情况纳入监管范畴。建立落实汇报制度，明确协会每半年一次汇报标识发放、供应商考核等工作情况。印发工作提示，要求各区监督机构将见证取样行为履职情况及唯一性标识登记情况纳入各类质量检查中。
针对专家费咨询费领取不规范。积极向市相关部门了解最新专家咨询费管理要求、管理细则、发放标准等。对各单位专家咨询评审费的发放情况开展了摸底调查和细致分析。在2019年文件基础上，汇总各相关单位部门意见，修订形成《上海市住房和城乡建设管理委员会咨询评审工作管理办法》。积极开展文件宣贯，督促各单位从严从紧执行专家费咨询费相关文件要求。
针对审计指出旧里成套改造资金长期宕存。印发通知，明确宕存资金的申请拨付流程。2024年12月，已完成黄浦区保屯路项目第一笔补助资金付款。截至2025年8月，收到黄浦区、杨浦区等七个旧住房成套改造项目申请2025年市级资金补助预拨款的材料。市公积金中心将按程序拨付相关资金。
针对委系统房屋资产使用低效问题仍比较突出。一是实地踏勘调查。对单位空置房屋进行实地踏勘，了解、分析房屋状况，研究房屋使用方向。赴市财政局商讨房屋使用审批审核要求等问题。二是落实工作责任。多次召开专题会议，形成委系统房屋资产盘活利用建议方案。党委主要领导先后对档案中心、交易中心等闲置房产实地调研，推进盘活工作。三是消除房屋安全隐患。对涉及安全隐患的闲置房屋积极推进维修加固工程和房屋功能调整应急维修等工作。
截至2025年9月10日，巡视反馈的41个具体问题，已完成整改34个；制定的171条整改措施，已完成154条。通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理48人，退出违规钱款1.92万元。已新建制度35项，修订完善14项。
三、下一步工作安排
（一）坚持销号管理，保质保量完成各项整改任务。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。针对集中整改期未完成的问题，坚持销号管理，挂图作战、对标推进，对下属单位和部门整改工作从严监督和指导，严格质量标准，推动整改计划按时按质完成。
（二）保持工作韧劲，持续巩固整改成效。对集中整改期已完成整改的问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改事项，坚持抓铁有痕、踏石有印，一步一步累积阶段性成效，逐步实现常态治理。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对深层次问题、反复发生的问题，加强综合分析研究，通过举一反三、破立并举，推动各项制度机制健全完善，以制度机制来巩固和保障整改成果。
（三）强化“四个融入”，推动事业高质量发展。坚持把巡视整改工作与贯彻落实党中央、市委市政府工作部署结合起来，把巡视整改作为推动建设交通各领域工作提质增效的重要契机，拓展整改成果运用的深度和广度，努力将巡视整改成效转化为工作实效。把巡视整改作为推动全面从严治党的有力抓手，夯实全面从严治党主体责任，深化细化“四责协同”工作机制。深入贯彻新时代党的组织路线，加大领导班子建设和干部人才培养力度，为建交事业高质量发展提供坚强政治保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-23113224
电子邮箱：JW-zzc@163.com
通讯地址：大沽路100号中共上海市城乡建设和交通工作委员会办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：200003