根据市委统一部署，市委第三巡视组于2024年10月18日至12月20日对市体育局党组开展巡视，并于2025年2月24日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
（一）党组巡视整改主体责任落实情况
1．聚焦落实政治责任，强化整改组织领导。局党组从深刻领悟“两个确立”决定性意义、做到“两个维护”的政治高度，把巡视整改作为党组落实政治责任和主体责任的重要工作、贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求的有力抓手，加强统筹部署，抓实组织领导，建立工作机制，推动“四责协同”，全链条压实整改工作责任。成立了以党组书记为组长、副书记为副组长、分管领导为组员的巡视整改领导工作小组，全面负责整改工作的组织领导和统筹协调；组建局党组副书记任组长、纪监工作分管领导任副组长、相关部门为组员的巡视整改工作专班，负责落实巡视整改的各项日常具体工作，形成了局系统上下贯通、左右协调的巡视整改工作架构。建立巡视整改月度例会工作机制，工作专班每月对各处室、相关单位的整改工作进展情况，按照整改计划、时间节点、工作成效进行梳理分析，提出工作要求，督促各条线紧锣密鼓推进整改工作。集中整改阶段，局党组即知即改43项，比原计划提前完成整改34项，狠抓整改落实，确保取得实效。
2．聚焦务求工作实效，推动整改细化深化。局党组将巡视反馈意见细化为51个具体问题，逐一对照、逐项分解，研究制定整改措施。建立问题清单、任务清单、责任清单，将具体问题、整改任务逐项分解到分管领导、职能部门，推动班子成员落实“一岗双责”，层层压实整改责任，做到事事有人管、人人有其责。坚持分类施策、标本兼治推进巡视整改。局党组对能够立刻整改的问题，坚决做到即知即改、立行立改。对需要长期整改的问题，明确整改目标和整改时限，确保限期整改。对需要多部门和单位联动整改的问题，主动对接，加强工作协同，有效推动问题解决。着眼深化巡视整改效果，坚持举一反三，以点及面，由近及远，向局系统全文下发巡视反馈意见与分管副市长讲话精神及局党组书记、局长表态发言，在全系统组织党内传达学习，推动巡视整改从局党组扩展到各直属单位齐抓共管。注重从解决一个问题向解决一类问题延伸，既抓好具体问题的整改，也从上海体育改革发展长远出发，加强建章立制，优化长效机制，推动整改成果转化为工作成效。
3．聚焦推进以改促治，实现体育高质量发展。局党组把巡视整改与上海体育贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于体育工作论述、中央与市委关于体育工作的决策部署结合起来，与局系统开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与建设全球著名体育城市结合起来，在提升体育治理水平、促进高质量发展上下功夫。比如围绕落实全民健身国家战略，结合巡视反馈关于全民健身公共服务供给问题整改，局党组坚持增量与挖潜相结合，既在推进体育类民心工程和为民办实事项目建设上持续用力、加大力度，又对现有场馆设施的利用率加强研究，完善市民健身中心、市民运动球场等公共体育设施建设导则，提升场馆设施使用效率。针对体育健身行业经营不善“卷钱跑路”、预付卡退款难等裉节难题的整改，局党组会同有关部门研究出台《健身行业预付式消费经营活动监管实施办法》，在全国首次明确体育健身行业“限额、限期、限次”具体规定，保障群众权益，积极回应群众关切。通过巡视整改，攻克了一些工作难关，完善了一批工作机制，有效提升了上海体育发展能级。
（二）党组主要负责人组织落实整改工作情况
1．提高政治站位，主动落实政治责任。市委巡视反馈以来，局党组书记锚定政治定位，扛起巡视整改第一责任人责任，把推动巡视整改落地见效作为自身和局党组的重要政治任务，牵头抓总、统筹推进。组织党组成员专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、巡视相关制度规定、巡视反馈会有关领导讲话精神等内容，进一步提高党组的政治站位、深化思想认识，以高度负责的政治态度推动巡视整改走深走实。认真组织开展局党组巡视整改专题民主生活会，牵头制定会议方案，组织中心组学习，带头开展谈心谈话征求意见建议，在对照巡视反馈意见的基础上，再次梳理查摆问题。主持起草班子对照检查材料，认真撰写个人发言材料并逐一审阅班子成员发言提纲。在民主生活会上，局党组书记主动把自己摆进去，对照巡视反馈意见，带头认领问题，开展批评与自我批评，深挖思想根源，较好地增强了党组推进落实巡视整改工作的政治自觉和行动自觉。
2．抓好统筹部署，系统推进巡视整改。局党组书记挂帅组建巡视整改领导工作小组，带领党组“一班人”围绕巡视反馈意见，研究整改方案，将反馈意见分解细化为51个问题，制定整改措施142条，确保问题整改不漏项。加强工作部署和组织领导，党组书记牵头列计划、定任务、明责任、严要求，把整改任务分解到各分管领导和部门单位，明确各级责任分工，层层压实责任，形成统分结合、一体推进的责任体系，推动巡视整改落地落细见实效。牵头建立一月一调度、重要问题即时研究的工作机制，定期听取汇报、检查整改进度、评估工作成效，共组织开展巡视整改专题会7次，确保整改工作按照时间节点和标准要求，一一对应，逐项销号，有序推进。
3．强化责任担当，带头领办整改任务。巡视整改过程中，局党组书记坚持走在前头，以身作则，牵头领办具体问题整改，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。特别是推动体育与文商旅展融合发展等事关大局的整改项，亲力亲为抓落实。在集中整改期内，先后5次赴相关区、企业和赛事场地开展实地调研，牵头召开专题会议10 次，积极推进体育赛事深度融入城市经济发展大局。围绕落实局党组全面从严治党主体责任、赛风赛纪等有关问题的整改，牵头研究制定党组年度落实主体责任重点任务，主持召开局系统全面从严治党工作会议、警示教育会，聚焦体育领域作风建设讲授专题党课。针对干部队伍建设统筹谋划方面的整改，主持起草局党组《关于加强市体育局党政领导班子建设的工作措施（2024—2028年）》《关于加强局系统优秀年轻干部队伍建设的实施办法》等制度，组织开展局系统优秀年轻干部调研，推动干部跨单位跨领域交流。在局党组书记带领下，班子成员主动承担各自分管领域的巡视整改任务，较好地确保了各项整改措施落到实处。
二、集中整改进展情况
（一）关于贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策、市委部署不够到位问题的整改
1．针对落实“第一议题”制度不够有效问题
关于学用结合不够紧密方面。一是局党组深入学习贯彻习近平总书记关于反兴奋剂工作重要论述，专题听取2024年下半年优秀运动队反兴奋剂工作督查通报情况，研究2025年反兴奋剂重点工作及市反兴奋剂中心合规性建设工作举措。二是强化赛风赛纪教育管理，制定印发《上海市体育赛事活动赛风赛纪管理实施细则》，明确主体责任、管理职责、违规行为和监督管理具体举措。制定下发《2025年下半年度上海市体育局重大体育赛事活动赛风赛纪监督检查工作计划》，采取“四不两直”方式，对中国足球协会超级联赛、上海市青少年体育精英系列赛、全运会5人男子篮球赛等赛事开展监督检查，加强重大赛事赛风赛纪监管。实施赛风赛纪教育准入工作，面向十五届全运会参赛人员开展全覆盖培训与考核，考核合格给予参赛资格，进一步强化参赛纪律要求。三是将赛风赛纪教育融入运动队升国旗、入党、入队等仪式教育，强化纪律规矩意识，树立正确的政绩观、金牌观。四是加强反兴奋剂工作教育监督管理。通报2024年下半年反兴奋剂工作督查情况并部署运动队行踪信息管理工作。落实反兴奋剂教育准入工作，开展行踪申报培训和检查，督促两库运动员完成行踪信息申报工作。落实反兴奋剂周报制度，已连续32周开展周报工作，进一步加大日常管理力度。五是组织召开2025年上海市优秀运动队反兴奋剂工作会议暨反兴奋剂专题培训，压实主体责任，提高运动队反兴奋剂意识和工作水平。
关于贯彻落实不够有力方面。一是对参与“买卖棋”事件的1名教练员给予党内严重警告（影响期一年半）处分。二是举一反三开展警示教育，局党组在局系统全面从严治党工作会议暨警示教育大会上，将“买卖棋”作为反面典型案例，进行深刻剖析。组织局系统基层党组织结合专题组织生活会，以此事件为反面典型案例进行剖析，开展对照检查。三是责成上海棋院在全市棋牌行业开展专项整治，已于2025年3月至7月，在全市范围针对棋牌项目赛风赛纪工作开展自查自纠，抓好问题整改并形成专项整治工作报告。四是制定《上海市棋牌项目赛风赛纪实施细则（试行）》，明确管理职责，规范参赛行为，制定处罚措施，压实工作责任，加强了棋牌项目赛风赛纪规范化管理。五是严格棋牌项目运动队赛风赛纪日常管理，加强运动员、教练员思想作风建设。强化技术防控手段，开展重点比赛和人员监测，加强大赛期间闭环管理，杜绝违规行为。
2．针对服务大局的成效不够明显问题
关于推进全民健身战略尚有不足方面。一是高质量推进民心工程和为民办实事项目建设，下发《关于切实做好2025年全民健身公共资源拓展工程和为民办实事项目的通知》，明确各区年度任务，提出标准要求，加强工作指导。二是持续推进上海市健身设施补短板五年行动计划，指导各区做好上一年度健身设施补短板评估总结和“十四五”健身设施补短板收官工作。三是持续推进各区优化区域健身设施布局，在居住小区、公园绿地、金角银边等区域因地制宜完善全民健身场地设施，建设包括足球、篮球、羽毛球等球类项目在内的市民运动球场。指导各区开展市民运动球场（羽毛球场）建设补贴项目申报和评审。推动健身设施和运动休闲服务进商务楼宇。已新建和改建市民健身步道48条、市民益智健身苑点437个、市民健身驿站40个、市民运动球场109片、长者运动健康之家7个。启动推进2025“国球进社区、进园区、进公园”工作。
关于社区市民健身中心的街镇覆盖率有差距方面。一是持续推进“十四五”社区市民健身中心建设，确保2025年底建成30个，全市基本实现社区市民健身中心街镇全覆盖。二是已制定《2025年上海市社区市民健身中心建设导则》，完善社区市民健身中心建设标准和政策指引，指导各区保障建设质量，做好运营服务。三是加强社区市民健身中心政策扶持，会同有关部门落实建设资金保障，指导各区做好社区市民健身中心建设补贴申报和评审工作。
关于对利用非体育空间建设公共体育设施问题缺乏具体实施办法方面。制定《关于盘活城市存量资源拓展体育健身空间的工作指引》并报送有关部门统筹推进，明确利用城市更新和存量资源建设体育设施的工作机制、实施路径和保障措施。持续加大公共体育设施建设力度，年内已完成市民身边的健身设施项目500余个。
关于推进体育赛事之都建设不够有效方面。一是围绕加快建成世界一流的国际体育赛事之都，已制定《建设国际体育赛事之都行动计划（2026—2030）》，从提升赛事能级、释放经济效应、创新管理机制、塑造文化软实力、加强数字化融合等维度，谋划推进“十五五”上海体育赛事发展。二是对照《上海市体育赛事体系建设方案（2021—2025年）》，将赛事与提升城市能级和核心竞争力紧密结合，提升赛事质量和效益。成功举办F1中国大奖赛、上海环球马术冠军赛、射箭世界杯、世界赛艇锦标赛等国际顶级赛事。在现有自主品牌赛事的基础上，创办更多赛事，新创长三角国际铁人三项赛，并在青浦区成功举办。三是扩大体育赛事发展专项资金项目政策宣传力度，召开本市申报政策宣讲会，邀请国内外办赛主体参加宣讲，提升政策知晓度。完成体育赛事发展专项资金专家评审工作。FISE极限运动世界巡回赛·上海站、世界F1H2O摩托艇锦标赛中国上海大奖赛等新落地赛事获得专项资金支持。
关于长期落户上海的顶级赛事种类不够丰富、赛事供给还存在不足方面。一是推动一批新赛事长期落地，已成功举办沃尔沃中国公开赛、上海帆船公开赛、上海明日之星冠军杯足球赛等，吸引众多国际强队和顶尖选手参与。二是增加春冬两季赛事供给，协调相关国际组织与国家协会，已于2025年4月举办国际棋联女子世界锦标赛对抗赛、耐克女子夜跑（上海站），在春冬两季成功举办上海半程马拉松、上海佘山半程马拉松等11场马拉松赛事，丰富赛事供给。
关于推进体育产业发展力度不强，促进体育要素的市场供给和流通不够有力、市场开发度较低方面。一是制定出台《上海市体育局系统无形资产开发管理办法》，加强体育赛事、公共体育场馆等资源要素配置。明确了体育市场要素形成无形资产的定义与范围，确定了职能处室分工，规范了无形资产开发流程、方式和管理要求。目前已组建联动资源库，召开资源推介会，向社会公开推介自主品牌赛事、青少年赛事等资源，上海马拉松、ATP1000网球大师赛等赛事通过平台与市场主体达成合作。二是针对有关场馆委托运营事项与相关企业签订补充协议，进一步明确权责，提升体育场馆委托运营效益。
关于推动体育与商旅文展融合发展不够主动方面。一是成立体育联动商旅文展资源工作专班，统筹推进商旅文体展联动工作，确定世界赛艇锦标赛、上海ATP1000大师赛等13项重点联动赛事及半马苏河生活节、英雄亚冠联赛等20项重点联动项目。二是深化融合发展，启动上海体育消费节。三是梳理2025年商旅文体展联动项目清单，积极推动F1中国大奖赛、上海马拉松等重大赛事的文体商旅展联动工作，打造赛事第二现场，将赛事热度辐射至城市地标，构建“体育+娱乐+商业”跨界体验平台。四是推进各类赛事活动“进景区、进商圈、进街区”。打造融合赛事票务与旅游体验的组合产品，组织体育赛事文化体验活动，开展“全民健身日”主题活动，全周组织开展近300场赛事活动，2025年8月至9月发放体育消费券600万元。举办长三角体育节，共设置竞技、展演、活动三大类28项赛事活动，已成功举办12项，开幕式期间，邀请三省一市31家商旅文体展商参展。体育赛事集聚人气、带动消费的溢出效应进一步放大。
关于体育产业总规模离“十四五”目标还有差距方面。加强体育行业经济运行调度，建立全市经济运行调度工作季度例会制度,做好库内重点企业服务工作。会同有关部门形成体育产业统计工作方案，整理形成兼营行业企业调研名录，开展体育产业及其相关行业统计调查工作。会同有关部门，印发《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》，发布《上海市体育健身行业会员服务合同示范文本（2025版）》《上海市体育健身行业健身指导服务合同示范文本（2025版）》，规范健身行业发展，促进健身行业回升向好。会同有关部门向国家推荐本市相关区域建设全国高质量户外运动目的地，培育户外运动、新兴体育项目产业新增长点。
关于推进长三角体育一体化不够积极方面。一是牵头组织相关省市召开长三角体育一体化座谈会，巩固长三角体育一体化工作机制，确定年度重点合作项目。二是牵头举办首次涵盖全民健身、青少年体育、体育产业、体育文化等领域的长三角体育榜单发布活动，对长三角地区具有影响力的个人、团体、场馆、企业、项目等内容进行展示，更好地发挥示范效应。三是深化长三角体育赛事协作，牵头举办第五届长三角体育节、长三角青少年篮球联赛、长三角青少年足球联赛（上海站）等体育赛事活动，举办长三角青少年体育一体化发展座谈会，较好地发挥了上海体育在推进长三角体育一体化中的积极作用。
（二）关于推进体育事业高质量发展不够扎实问题的整改
1．针对推进重点改革任务不够有力问题
关于一二三线贯通不够充分方面。一是对接市优秀运动队人才选拔要求，会同有关部门制定发布《上海市第十八届运动会竞赛规程总则》，以市运会为竞赛杠杆，引导二三线开展项目布局，加大对三大球、田径、游泳等重点项目的金牌设置比例，提高运动员一线输送率的金牌换算比例，进一步突出竞赛导向作用和一线引领作用，在竞赛体系上实现一二三线贯通。二是制定青少年运动员跨项选材竞赛规程并实施选材工作，加强项目梯队建设。三是加强项目中心教研组工作，由一线教练员牵头中心教研组活动，二三线教练员积极参与，联合开展研训学习，实现训练理念、方法及标准贯通，已开展36个项目115次中心组教研活动。四是落实《训练体系贯通工作方案》，一线教练员每月下基层看训、开展指导并形成常态，推动一二三线选材执教标准贯通。五是优化寒暑假优秀苗子集训工作，组织一二线教练员参与训练营带训，已完成16个项目暑假训练营，共计73名教练员、393名运动员参加。其中一、二线教练员50人，推动一二三线训练贯通。
关于体教融合发展突破不够方面。一是会同有关部门在相关区试点开展足球招生专业测试，共有14所义务教育阶段学校招收运动员107名，实质性推动义务教育阶段优秀体育苗子招收改革工作。二是制定“一条龙”学校课余训练工作推进计划，聚焦重点项目加强学校课余训练。举办“一条龙”布局学校挑战赛，开展校长座谈会，选派优秀运动队退役运动员到相关学校教练员岗位开展实训，举办“一条龙”学校教练员培训班，会同有关部门开展学校办青少年高水平运动队中期检查，提高“一条龙”学校办训效益。三是着眼扩大青少年体育参与面与竞技体育后备人才选材面，制定《上海市青少年运动员注册管理办法》，进一步加强本市青少年运动员队伍管理规范性，鼓励包括学校、体校和社会力量等在内的更广泛的青少年参与体育训练，构建开放、便捷、高效的注册交流平台，促进优秀体育后备人才的选拔、培养和输送。目前该办法正在公开面向社会征求意见，后续将会同有关部门联合印发实施。
2．针对科技赋能体育不够有效问题
关于训科医一体化还有差距方面。一是局党组对训科医一体化工作重大议题进行不定期研究，加强工作统筹。二是召开全运会预赛阶段工作部署会，以训练为主导，以科技医疗为保障，指导督促各训练单位制定比赛参赛组织指挥方案和运动队参赛预案，优化赛前准备、赛中应对、赛后恢复等科医保障环节，强化训科医协调配合，提高训练参赛的质量和效益。制定全运会上海代表团工作方案，优化各部门协同机制。三是制定全运会科医保障工作方案和应急预案，统筹各方资源，与决赛阶段赛地建立医疗保障合作机制，做好男、女足决赛保障。四是加强训科医最新信息收集成效，启动科研助力典型案例收集整理工作并召开学术交流会，围绕研究背景、科研思路、针对问题展开分析。五是完善竞技体育科医大数据管理平台，优化了数据采集、数据分析、数据可视化等功能模块，有效提升了平台实用性和便捷性。六是加强训练调研，及时处置科研医务保障问题。以“重返赛场”项目为牵引，整合体育科学、康复医学与运动训练专业资源，建立全新组织架构，促进训科医融合，提高联合攻关成效。七是建立实施科研人员每月围绕项目特点、制胜规律、训练方法等主题进行分析并与教练沟通的工作机制，已陆续在棒垒球、田径、游泳等多个项目实施，不断提升科研工作能效。
关于体育数字化转型成效不够明显方面。一是启用“运动员全运动周期系统”，形成运动员训练参赛一本账，初步实现运动员基本信息、训练情况、比赛成绩、科研医疗等数据整合汇聚。二是加强训练过程中的数字化手段运用，将数字化应用情况融入训练全过程，已完成冬训数字化应用评估，进一步加强训练、体能数据的积累和运用。三是“赛时信息平台”上线运行，实现赛程赛况、科医保障和赛风赛纪等信息及时共享。四是制定《上海市体育数字化转型实施计划（2026—2030年）》，加强数字化转型工作的统筹谋划。
关于公共服务领域的数字化系统整合不够、数据更新不及时方面。一是印发2025年社区市民健身中心、市民健身驿站、市民运动球场（羽毛球场）等有关公共体育设施建设导则，指导推进各类设施接入“健身地图”等信息平台。优化“健身地图”服务功能，完善便民服务。目前除部分不具备接入预订服务条件的场馆仅提供在线查询服务外，其余设施均已实现应接尽接。二是加强体育公共服务领域数据治理，完善场馆设施、体育赛事等方面的数据开放目录。已新增“重大群众性体育活动信息”“市属公共体育场馆信息”“上海市国际国内体育赛事基础信息”等9项数据开放目录，开放的数据量增至33.8万条。
3．针对社会组织规范管理不够问题
关于局党组对市体育总会及其管理的社会组织的党建引领不足方面。一是完成体育社会组织党建窗口阵地建设，为体育社会组织开展党建活动提供场地支持、宣传渠道。制定《上海市级体育社会组织党建服务清单》，加强工作指导。二是建设体育社会组织党建信息库，完成对150余家市级体育社会组织党员及党组织情况摸底，加强数据汇总与研判。制定《上海市级体育社会组织党的组织体系全覆盖工作方案》，分层分类推动符合成立党组织条件的社会组织应建尽建。三是组织体育社会组织青年骨干开展党性修养培训班，提升参训人员政治素养、使命担当与党建工作能力。
关于推进体育协会等社会组织的规范化建设不够方面。一是全面排摸体育社会组织内控制度建设情况，对包括市击剑协会在内的体育社会组织在重大事项决策规则、资产管理、合同管理等方面的制度建设情况进行梳理，开展点对点指导，帮助其建立健全相关制度。二是修订《上海市级体育社会组织制度汇编》，面向市级体育社会组织全覆盖发放。加强政策宣传和工作辅导，依托“沃土计划”系列培训平台，加强制度培训，提升体育社会组织规范化管理意识和水平。
关于对社会组织审计、述职后的督促整改不够有力方面。一是修订审计述职整改工作方案，加强对未完成整改问题的持续跟踪直至销号。二是将审计述职整改情况作为年检、换届、补贴申请、专项资金申报等重点工作前置审核条件，形成规范工作流程，加强约束管理。
关于未理顺与体育发展基金会之间关系方面。一是严格按照预算编制相关规定，规范加强对财政拨款收入、事业收入、其他收入等各项收入的统筹管理。二是对基金会历年保障项目进行了梳理，对基金会资助行为进行规范，明确市体育局不再将预算内支出通过基金会列支。三是指导基金会完善项目资助流程，并完成2025年资助项目的梳理，进一步规范资助工作。
（三）关于防范化解重大风险不够有力问题的整改
1．针对体育市场监管存在不足问题
关于局党组对市民反映强烈的体育健身行业经营不善“卷钱跑路”、预付卡退款难等裉节难题，未及时制订实施细则方面。会同有关部门印发《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》，明确“限期限额限次”具体标准，重点完善经营信息公示、书面告知、资金存管、行业自律以及推荐使用示范合同等管理要求，细化监管举措，衔接法律责任，为行业健康可持续发展和群众权益提供制度保障。本市大批健身房、健身工作室主动推出“小额、短期”的预付费服务产品，上海地区提供月卡或短期课团购的门店已有1700多家，年同比增长247%。2025年上半年“12345”热线涉体育健身行业单卡投诉同比下降42.3%。
关于未对经营者开展执法检查，形成监管合力方面。会同有关部门制订《上海市体育领域违法行为线索移交与执法协作办法》，优化工作机制、规范执法协作流程。会同有关部门开展跨部门联合检查，市、区体育部门已开展体育健身行业预付式消费经营活动行政执法检查和走访调研254次，涉及534家经营者、548个门店，加大了体育健身行业治理力度。
2．针对运动队管理存在短板问题
关于对运动员管理“宽松软”问题较为突出方面。一是明确主管单位对在编不在岗运动员管理的主要责任，每年梳理更新在编不在岗人员名单，加强对相关人员的日常沟通和教育提醒。二是竞体中心制定实施《关于进一步加强运动员管理的规定》，强化各级组织管理责任、严格日常管理、堵塞管理漏洞。加强运动员停训至退役申报阶段的管理，做好相关政策解释和保障。排摸2025年退役运动员情况并强化管理，启动符合退役条件运动员退役手续办理工作。对因伤病或者学业等情况尚不能申报退役的运动员，每半年对其病情和学习情况进行回访，做好人文关怀，抓好人员管理。三是加强运动队日常管理，开展月度考核，加强工作督导。
关于对联办运动队及体制外运动员监管不够有力方面。一是梳理有关管理制度，制订《关于联办优秀运动队在编人员管理口径》，明确联办运动队在编人员管理权责边界，规范训练参赛各环节工作。二是修订完善《联办优秀运动队年度考核办法》，将管理制度建设、训练计划总结、体能训练情况、反兴奋剂管理、贯彻落实执行等纳入年度考核体系，加大考核与违规处罚力度。与联办单位签订补充协议，增加风险防控条款，促进联办单位落实风险防控主体责任。三是组织联办运动队围绕全运会备战参赛开展专项培训，通过案例解析、政策解读等形式，提高业务能力水平。赴联办单位调研，加强信息沟通，协助运动队解决存在困难，帮助运动队提高业务管理水平。四是制定下发《关于进一步加强联办优秀运动队训练管理工作的通知》，进一步明确运动中心对相应联办队伍的管理责任，重点加强赛风赛纪、反兴奋剂等重点方面的管理。
关于对教练员和运动员的外训活动管控不足方面。一是修订完善《上海市优秀运动队运动员训练等若干规定》，明确外赛外训活动管理实施细则，加强规范管理。二是制定下发《关于进一步加强异地训练过程管理的通知》，从严请销假制度、做好行踪申报、明确异地训练责任人等方面抓好队伍异地训练期间过程管理。三是严格运动队外训外赛、国内转训管理，形成事前把关、事中跟踪、事后问效的全链条管理闭环，强化外训外赛管理责任落实，加大督查督导工作力度。四是完善运动队外训外赛总结规范要求，进一步压实工作责任。
3．针对意识形态风险防范存在漏洞问题
关于源头管理不够有力方面。一是严格执行意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入理论学习中心组学习范围。局党组全年至少2次专题研究意识形态工作、至少在党内通报1次意识形态工作。局党组已制定完成2025年度局系统意识形态工作方案和重点任务表，并于2024年底、2025年初先后召开党组会专题研究意识形态工作，结合全面从严治党工作会议通报了局系统意识形态领域情况。二是开展局系统党团员思想动态调研，了解掌握党团员思想状况，强化意识形态工作要求，加强思想政治建设。
关于对意识形态管理未能做到抓早抓小，对苗头性、倾向性问题发现不及时方面。一是制定《上海体育网信息报送审核管理办法》，进一步强化信息公开发布的三审制度，加强审核把关，及时发现杜绝苗头性、倾向性问题。二是加强宣传平台运维团队教育培训，召开2025年局系统宣传思想文化工作会议，组织局系统宣传工作人员培训，提升意识形态工作责任意识和业务能力水平。三是每季度汇总上海体育信息报送情况，查摆和研究上海体育网等平台发现的共性、典型问题及纠治举措。
关于阵地管理不够重视方面。一是健全“上海体育”政务新媒体宣传平台信息审核发布制度，从选题策划、信息发布、活动执行、后台回复、舆情监控等方面规范工作流程，建立审核发布工作台账，加强痕迹溯源管理，有效提升了工作规范性。二是加强对“上海体育”微信、“体荟魔都”品牌项目第三方运营机构的监督管理，修订有关采购项目绩效考核与评估服务方案，开展项目监测核查和周期评估，确保第三方服务质量，提升工作成效。
关于舆情监管不够到位方面。一是制定《上海市体育局系统自媒体平台管理工作指导意见》，加强政策宣传和执行，规范局系统运动员、教练员和干部职工自媒体使用行为。二是畅通舆情反馈渠道，健全风险隐患共同排查机制，协同各级组织在舆情预警、舆情监管等方面共建共治。每月下发意识形态风险点排查表，汇总形成三季度《市体育局系统舆情风险预判报送表》，及时研判，做好监测应对。
关于对舆情风险搜集研判预警不够充分方面。一是每季度针对知名运动员、重点赛事、重点政策法规等,动态做好敏感舆情跟踪和风险分析研判。二是指导运动项目中心加强对运动员、教练员等使用自媒体的教育引导和规范，树立良好社会形象。开展运动队自媒体素养培训，明确网络行为规范，提升运动员、教练员等人员的网络素养与舆情风险防范意识。
（四）关于全面从严治党责任未压紧压实问题的整改
1．针对党组落实全面从严治党责任不够扎实问题
关于管党治党责任落实存在不足方面。一是强化落实全面从严治党主体责任，研究部署年度全面从严治党重点工作任务并进行责任分解。二是制定《局党组落实全面从严治党主体责任2025年度重点任务安排》，明确责任主体，细化分解任务。党组成员制定年度“问题、责任、项目”三张清单，并完成上年度“三张清单”整改工作报告。制定实施《市体育局党组成员联系基层党支部工作清单》，明确党组成员讲党课、过组织生活、调研、谈心谈话等任务要求，促进基层党组织党建工作提质增效。三是建立局党组每年专题研究基层党支部建设工作机制，通过党建责任制考核、全面从严治党监督检查、实地调研、个别访谈、座谈交流等方式掌握基层党组织情况。已形成2025年局系统基层党支部建设情况报告，并召开党组会专题研究。
关于督促指导不够有力方面。一是完成局系统“四责协同”纪检信息平台使用功能升级，调整了分值设定，提高人工审核赋分占比。持续做好平台信息填报指导，按照时间节点完成审核。根据平台上报情况，按照一单位一表，逐家制定反馈表并提出改进措施，推进各单位“四责协同”工作提质增效。二是对相关直属单位开展全面从严治党监督检查和“四不两直”督查，了解掌握基层党组织落实全面从严治党工作情况。结合年度党建责任制考核中发现的问题，在基层党组织负责人培训班上对年度重点工作、基层党建存在的共性问题进行提醒，对全面从严治党检查整改情况开展“回头看”。三是制定直属单位绩效考核党建工作指标，强化党建在年度绩效考核中的效应。将书记评议结果与个人年度评优挂钩，对履行党建责任形成正向激励。
2．针对派驻纪检监察组发挥“前哨”“探头”作用不够充分问题
关于纪检干部主动发现问题的能力不足方面。一是扩宽问题线索来源渠道，进一步强化与驻在单位组织人事、机关纪委、信访、审计等部门工作会商机制执行，加大全面从严治党检查、巡视整改、政治监督、专项整治、审计等发现问题力度，研判移送问题线索。二是强化日常监督，深挖涉及驻在单位重大舆情、重点领域存在的违纪违法问题，加大查处力度。
关于推动政治监督不够精细方面。一是制定2025年纪检监察组推进政治监督精准化的工作方案，聚焦驻在单位系统落实二十届三中全会重大部署和承担的市委市政府重点工作，召开部署会议，分层分类确定本单位政治监督重点任务，细化监督举措，提升监督质效。二是加大对基层单位纪检组织开展政治监督工作的指导力度，进一步发挥联络员作用，加强日常联系，指导基层单位确定年度政治监督重点任务21项，提高政治监督的精准性和精细度。
关于指导基层纪检组织提升执纪水平还有差距方面。一是深入贯彻落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”部署，细化制定纪监组工作举措18条，加强干部队伍建设。二是聚焦加强纪法教育和培训，定期组织开展政治监督、党风政风、信访、案管、审查审理等专题业务全员培训。结合中央八项规定精神学习教育，组织集体备课，到局系统单位授课13人次。三是聚焦提升依规依纪依法办案质效，开展系统案件质量评查，组织局系统纪检干部参加纪监组以干代训、联合办案，指导局系统纪检组织开展监督执纪工作，增强系统纪检干部监督检查、审查调查本领。督促有关单位纪委深入核查问题线索，杜绝一函了之情况。
3．针对廉洁风险防控不够严格问题
关于采购不够规范方面。一是对采购不规范项目的相关单位和部门开展批评教育，在局系统全面开展自查。二是制定印发《上海市体育局财务管理补充规定》，明确招标主体责任，规范采购流程；加强对投标单位的资格合规性审查，要求招标代理单位对投标单位进行资格审查并出具书面资格审查报告；加强投标资格审查，明确禁止投标人相互串通投标行为，对负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，禁止参加同一合同项目投标，局系统处以上干部家属所办企业不得参加局系统项目投标。
关于赛事管理存在风险方面。一是对社体中心开展批评教育，在局系统开展排查。二是进一步规范机关和直属单位用款申请、合同审批、项目验收及资金拨付等各项工作，加强相关规定宣贯，进一步规范合同管理，严格项目验收。
关于制度执行不够严方面。一是修订完善局财务管理有关规定，进一步明确预算管理、政府采购管理、资产管理等有关规定，明确机关各处室、各直属单位作为项目实施主体的主体责任，督促加强对业务开展和资金使用的监管。二是严格预算管理，实行预算编制与预算执行挂钩机制，强化预算评审和结果应用。严格预算执行，规范专项预算经费使用流程，加强用款申请、政府采购、合同签订、资金报销等环节控制。三是规范设备购置，督促局系统预算单位严格新增资产配置管理，对需新购置或租用资产的，按照“先调剂资产，后安排预算”的原则，认真履行公物仓询仓程序，优先使用公物仓资产。四是规范房屋出租，场馆中心所管理的康东体育馆18处房屋已完成出租；江湾体育场正在推进资产变动审计，为产证更新及资产整体划转至场馆中心做好准备，拟不参与本年度出租出借申报。督促有关单位规范出租程序，提前启动并完成2025年拟出租房屋的可行性分析、公开招租、单位内部决议等管理流程并严格报批程序。五是严格资金审批制度，指导竞体中心制定编外人员和外籍教练员聘用管理办法，进一步规范相关人员聘用条件、审批流程、聘用协议等工作，加强人员聘用资金管理。六是对未按规定履行公物仓询仓程序采购办公设备的单位进行了批评教育。对2025年3月市体育局新修订的有关公物仓管理办法实施情况在局系统开展自查自纠，推进制度落实，加强规范管理。
（五）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位问题的整改
1．针对领导班子建设存在薄弱环节问题
关于局党组执行“三重一大”事项决策制度不够严格方面。修订完善局党组工作规则、三重一大议事决策程序、局长办公会议事规则等制度，形成相互衔接的议事机制，并加强上会议题管理。
关于指导下级党组织发挥作用不够有力方面。一是指导竞体中心党委修订《上海市竞技体育训练管理中心贯彻落实“三重一大”制度实施办法》，完善人才工作决策机制，在人才小组会的基础上，由中心党委会对人才工作进行集体决策。二是对局系统直属单位议事决策制度执行情况开展检查，加强政策培训指导，规范议事决策工作。
关于部分单位干部任免等事项未经支委会讨论方面。修订完善《上海市体育局领导干部选拔任用办法》，强化党组织在干部选拔任用中的领导把关作用和具体工作流程，进一步规范干部任免工作。
2．针对干部队伍建设存在短板问题
关于统筹谋划不够深入方面。一是局党组加强中央、市委关于领导班子建设有关文件学习，并研究制定《关于加强市体育局党政领导班子建设的工作措施（2024—2028年）》，对局系统领导班子建设进行了规划部署，明确工作目标和具体措施。二是制定《关于加强局系统优秀年轻干部队伍建设的实施办法》，压实各级责任，加大局系统年轻干部队伍建设力度。完成优秀年轻干部调研工作，形成“两个一批”（拟近期使用一批、中长期培养一批）优秀年轻干部名单，更新完善了局系统后备干部库。
关于考核激励机制不够健全方面。制定局系统直属单位党政领导班子绩效考核工作办法，根据不同单位类型，分类制定考核指标，提升考核工作的针对性和精准度，发挥考核指挥棒和正向激励作用。
关于高素质专业化人才短缺方面。一是提升运动员选调和引进工作质效，选拔更多优秀人才来沪训练。围绕全运会备战，有针对性地招募国际高水平运动员来沪共同训练和陪练，促进上海运动员竞技水平快速提升。二是加大优秀运动员退役转型教练员的力度及对现有教练员的培养，研发教练员素养提升知识库并阶段性测评和开展针对性培训。邀请国际高水平教练员来沪执教，提升本市教练员业务水平。制定2026年“优青计划”教练员培训方案，大力培养优秀青年教练员。三是完成裁判员信息系统和移动端程序建设，完善高水平裁判员人才数据库。修订《上海市市级体育社会团体裁判培训经费补贴办法》，重点鼓励并支持高水平裁判员前往国际组织参加培训学习、执裁国际赛事。做好奥运会、全运会等重大赛事沪籍裁判员推荐及保障工作，不断加强裁判队伍建设。四是邀请国内外知名专家交流为科研医务人员定期开展业务培训、开设讲座和交流研讨，聘请知名专家担任上海体育科学研究所客座研究员，提升科医人员专业能力。
3．针对干部监督管理力度不够问题
关于因私出国（境）管理不够严格方面。一是修订下发《上海市体育局关于加强特定身份人员因私出国（境）审批的通知》，完善了特定身份人员范围、明确审批程序、规范证照管理。二是在局系统按照通知要求开展专项梳理，查找存在问题，及时整改规范。指导各直属单位制定相应的管理办法。三是加强常态化监管，结合全面从严治党监督检查，对相关直属单位因私出国（境）管理情况开展检查指导。
关于执行个人有关事项报告制度不到位方面。一是加强政策宣传，组织局系统填报对象开展专项培训。二是明确四级责任，层层检查审核。职能部门对填报情况进行逐一检查比对，发现问题及时整改。2024年查核一致率相较上一年度得到了提升。
4．针对基层党组织功能作用发挥不充分问题
关于履行党建主体责任不够扎实方面。一是对党建责任制落实情况进行量化打分，细化为8方面考核内容并形成量化指标，纳入年度班子考核。二是开展基层党组织书记述职评议，将评议结果与其年度考核挂钩，更好地发挥考核“指挥棒”作用，促进党建责任落地见效。
关于统筹谋划模范机关创建不够方面。一是制定机关处室深化模范机关处室创建的工作提示，明确责任主体、目标任务、创建主体和具体要求，进一步提升模范机关创建的精准性、有效性。指导足协、基金会等社会组织对照“五个过硬”要求，形成模范机关创建方案，推动工作落实。二是开展基层党组织书记培训班，将社会组织党组织负责人纳入参训范围，加强培训辅导，交流模范机关创建的经验成果。三是将模范机关“五个过硬”要求融入体育社会组织日常党建工作要求，作为年度体育社会组织“党建先锋奖”评选重要依据。
关于基层党组织建设存在薄弱环节方面。一是印发《党支部书记工作实务》，抓好宣贯培训，进一步加强基层党支部规范化建设。二是编制《基层党组织换届选举工作指引》，落实基层党组织换届提醒督促机制，稳步有序推进基层党组织应换尽换，开展换届前专题培训和换届后任职培训，确保换届选举工作规范有序。三是依托党校微课堂等线上平台，聚焦规范“三会一课”、主题党日等推送微课程，加强常态化党建业务学习。四是选树优秀党支部工作法和党建品牌案例，树立典型、推广经验。印发市级机关党支部建设示范点优秀案例，组织基层党支部聚焦“四强”党支部建设分享经验成效，引领带动互学互鉴、共同进步。五是规范党员发展流程，明确由党组会讨论决定年度党员发展工作。六是加大党费管理相关政策宣贯力度，严格遵循党费使用原则、使用范围，规范本级及下属单位党费使用审批。七是针对局机关由部门副职担任党支部书记的情况，已按照有关规定调整为部门正职担任。
（六）关于巡视发现问题整改不够彻底问题的整改
1．针对有的问题整改不见底问题
一是面对基地中心多处房产未办产证的历史遗留问题，本轮巡视以来，已办结2栋，建筑面积10775.78平方米，另办结1处土地证。对其余超出用地范围、未办结土地证的建筑，将持续与有关部门协商研究土地证、房产证办理路径，推动产证办理。二是积极推动并已完成竞体中心崇明训练基地产证办理工作。
2．针对有的问题边改边犯问题
一是对4名未经局党组审批兼职的领导干部进行了批评教育，按相关规定补办社会组织兼职审批材料并提交局党组审批。二是加强了领导干部社会组织兼职有关制度的宣传，在局系统领导干部培训班上开展专题培训。加强日常管理，确保领导干部社会组织兼职应报尽报。
截至2025年9月10日，巡视反馈的51项问题已完成整改45项。提出整改措施142条，已经完成135条。党纪政务立案1件，党纪政务处分共1人。通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理1人，共退出违规钱款2万元。已新建制度16项，修订完善3项。
三、下一步工作安排
（一）强化政治责任，在狠抓整改落实上持续用力
认真落实巡视整改政治责任，严格对照巡视反馈意见和整改工作台账，以驰而不息的工作韧劲，按照逐条对应、逐项销号的要求，标准不降、力度不减，坚持不懈抓整改，确保各项措施整改到位。紧盯尚未完成的整改事项，压实责任，抓好推进落实。
（二）完善工作机制，在形成整改常态长效上持续用力
持续坚持并完善巡视整改工作机制，定期对巡视整改情况开展检视评估，不断巩固提升巡视整改成效。对已经完成的具体问题和整改任务，常态化开展检查，防止反弹回潮。坚持“当下改”和“长久立”并举，对集中整改阶段建立完善的涉及全民健身公共服务供给、赛风赛纪和反兴奋剂工作、运动队训练比赛管理、青少年体育后备人才建设、体育健身行业发展、落实全面从严治党责任、发挥党组织作用等各方面工作制度，强化制度执行，抓好标本兼治，优化工作机制，切实推动巡视整改常态化、长效化。对标对表市委巡视工作要求，优化完善局系统全面从严治党监督检查工作机制，分批次对直属单位开展监督检查，推进巡视整改不断向基层延伸。
（三）深化整改成效，在推进上海体育高质量发展上持续用力
坚决把巡视整改作为局党组贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于体育重要论述、市委、市政府对上海体育工作总体部署的有力抓手，融入上海体育践行办人民满意体育初心使命，实现高质量发展的全过程。通过巡视整改，不断完善全民健身公共服务体系，提升竞技体育综合实力，放大体育赛事综合效应，深化商旅文体展融合，扩大体育产业规模，推进体育治理体系和治理能力现代化，促进行业规范健康发展，推动体育领域长三角一体化合作，加快建设全球著名体育城市。切实以体育高质量发展，为上海城市经济社会发展和落实国家战略贡献体育力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-63279839
电子邮箱：shsportsrsc@163.com
通讯地址：南京西路150号上海市体育局人事处（外事处）（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：200003