中共光明食品（集团）有限公司委员会
关于十二届市委第三轮巡视集中整改
进展情况的通报
根据市委的统一部署，2023年10月10日至12月15日，市委第六巡视组对光明食品集团党委进行了巡视，并于2024年2月4日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况
1.亲自抓政治引领，带头履行政治责任。集团党委书记带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记考察上海重要讲话精神以及中央、市委文件精神，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度认真履行第一责任人职责，在农历新年的第一个工作日牵头召开巡视整改工作动员会，强调深刻认识巡视整改的政治性和严肃性，坚决扛起巡视整改政治责任。同时，在党委会、党委扩大会、民主生活会等多个重要会议上就扎实深入做好巡视整改工作进行重申强调，要求集团各级党组织和党员干部进一步提高政治站位，凝心聚力做好巡视整改各项工作。
2.亲自抓研究部署，带头推动整改落实。党委书记担任巡视整改工作领导小组组长，深入研究、全面部署反馈问题的整改落实工作。主持研究整改方案，针对52项问题，逐个研究、深入研判、细化制定150条整改措施，明确各项问题的完成时限、责任领导和责任单位。坚持“既挂帅又出征”，带头认领并牵头推进事关集团改革发展全局的重大战略性问题，如集团和各二级公司“产业攀升 主业利润倍增”计划、总部实体化改革等。主持召开巡视整改专题民主生活会，下沉参加指导光明地产党委巡视整改专题民主生活会。组织多部门联动会商和实地调研，研究方向路径，提出具体举措，推动高质量高标准抓好问题整改，同时坚持举一反三、以点带面，从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”。
3.亲自抓督办进度，带头确保整改实效。坚持一体推进、统筹联动，将巡视整改与开展党纪学习教育有机结合，与推进集团产业攀升有机结合、与深化全面从严治党有机结合，从严从实推进整改。注重在日常工作中亲自关心、经常性指导。通过党委扩大会、巡视整改专题会等方式，每月听取整改工作进展情况，持续推动整改落实按时有序、保质保量完成。督促相关责任单位更加有力地落实巡视整改要求，更加有效地补齐管理短板、健全制度机制、提升工作质效，组织分管领导和各责任单位深入分析工作进展，共同研究推进解决相关疑难问题。
（二）党组织巡视整改主体责任落实情况
1.统一思想，确保整改工作认识到位。集团党委组织专题学习新修订的《巡视工作条例》和陈吉宁书记在听取十二届市委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神、及时传达陈吉宁书记在调研光明食品集团的讲话精神等，先后召开多次党委会和专题会议研究部署整改工作，定期听取巡视整改工作落实情况，对强化战略引领推动综合食品企业高质量发展、贯彻新发展理念提升主业核心竞争力、深化改革建设一流企业、履行全面从严治党责任、重点领域廉洁风险防范、落实中央八项规定精神和推进作风建设、加强国有企业党的组织建设等方面靶向发力。
4月1日，集团党委召开了巡视整改专题民主生活会。会前，集团党委会专题研究了民主生活会的实施方案，采取召开座谈会、个别访谈、书面征求意见、发放调查表等方式，广泛征求了各级党组织、职工代表、党员代表的意见和建议。集团领导班子成员之间开展了面对面的谈心活动。会上，集团党委书记紧紧围绕市委巡视反馈的问题，代表集团领导班子进行了全面深刻地对照检查发言，结合四个方面共性问题和巡视反馈意见，分析原因、查找不足，明确努力方向，提出整改措施。领导班子成员逐一开展了自我批评和相互批评，为切实做好集团巡视整改“后半篇文章”，打下了坚实基础。集团各二级公司领导班子也召开了巡视整改专题民主生活会，集团领导班子成员参加并进行了针对性地指导，进一步增强抓好巡视整改落实的责任感、紧迫感。
2.压实责任，确保整改工作组织到位。集团党委坚持把巡视整改工作作为全年首要政治任务和履行管党治党责任、推动高质量发展重要抓手，狠抓落实。市委巡视反馈会议以后，集团党委及时研究当下和下阶段整改工作的具体安排，成立巡视整改领导小组和办公室。组长由集团党委书记担任，副组长由集团党委副书记担任，班子其他成员担任组员；办公室主任由集团党委副书记担任、副主任由集团纪委书记担任，集团相关职能部门及各二级公司负责人担任组员。各二级公司参照设立本单位整改工作领导机构和工作专班，在总部相关责任部门的牵头指导下，及时研究问题清单，落实整改任务。党委书记担负起巡视整改“第一责任人”的职责，集团班子成员严格落实“一岗双责”，主动抓好分管领域整改，积极落实整改任务，及时研究解决重点难点和跨部门跨单位问题整改，推动集团和各二级公司不折不扣压实整改责任，完成整改任务。
3.完善机制，确保整改工作落实到位。为实现“一体整改、条条整改、件件落实”目标，集团党委化整为零建立标准化工作机制，保障责任落实体系职责明晰、运转高效、规范有序。一是建立目标管理机制。坚持条块结合，各总部各职能部门按职能落实整改责任，各二级公司按单位落实整改责任，明确工作职责并形成对应责任清单，对齐颗粒度，提升对整改过程的精准把控。二是建立“月报告”机制。巡视整改领导小组办公室每月召开巡视整改推进会，对本月完成情况和下月需完成的整改事项进行研判分析，并每月向集团党委汇报整改工作推进情况，会上，同时向班子成员发出巡视整改“一岗双责”抄告单，督促整改落实到位。三是建立跟踪问效机制。巡视整改工作办公室根据月度报告整改情况，从整改是否按时、整改是否到位、交付物是否合理等维度，对巡视整改的落实情况进行跟进，动态评估整改举措完成质效，认真评估整改质量。
同时集团党委坚持“抓整改就是抓高质量发展，抓整改就是履行管党治党责任”，既拿出当下改的务实举措，也形成长久立的长效机制，着力推动自身管理能力、管理水平、管理制度大幅度提高，既坚持“个性、共性”同步整改，在认真整改点上具体问题的同时，针对可能存在共性问题，集团党委自我加压、举一反三，自查自纠，深化系统治理，又坚持“当前、长远”同步推进，将巡视整改和党纪学习教育、国有企业改革深化提升行动等集团党政年度及未来一段时期的重点工作、重要任务结合起来，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动企业各项工作高质量发展，以实际行动保证党中央、市委市政府重要决策部署落地见效。
二、集中整改进展情况
（一）关于强化战略引领推动综合食品企业高质量发展有不足方面的整改
1.针对推动决策落地不扎实的问题。
一是对制定规划广泛共识不深的问题，集团党委强化顶层战略引领，在集团党委会上，优化集团“4+6+2”产业和管理体系，围绕集团“食品产业与供应链、城市食品保障服务与资产经营管理”两大核心主业，坚持以满足“市民高品质生活”的市场需求为导向，打造“产业+服务”融合共生生态圈。引领制定集团“产业攀升”计划，统筹指导修订各二级公司“产业攀升”计划。锚定“功能保障属性和市场化运作”的康养定位，深耕“医养结合、机构养老、居家社区、域外康养”，谋划“万张床位”布局建设，积极外拓政府及其他国资企业项目，按照沪皖省市合作框架，与安徽省三级政府国有企业共同推进长三角（广德）康养基地的方案策划、规划研究、招商引资、运营管理。“北张家浜项目”8月竣工，9月进入试营业。居家桥路项目已完成施工招投标和建设工程施工许可证办理，启动开工建设。形成光明城市服务五年行动计划，依托光明食品全产业链优势，打造覆盖食、住、行、购、游、宠的综合性城市服务品牌。
二是对重点项目实施不力的问题，集团研究制定《光明乳业上海奶业优势特色产业集群项目整改实施方案》，积极与市农委协商，以战略引领、预期合理、能力匹配、时机恰当等四个维度为标准，保障上海奶业优势特色产业集群项目推进实施效率。《海丰米业粮食烘干能力（600）建设项目》已报送至市农委产业园区推进处等待评审。同时对农业产业配套设施进一步进行梳理评估，形成产业布局规划，对项目申报严格审核把关。根据市委市政府对崇明世界生态岛建设要求，按照“一企一主业”原则深化光明母港产业发展，明确光明田缘项目的生态定位，按计划完成各项改革任务。
2.针对城市供应底板作用不强的问题。
集团党委进一步突出城市保供底板功能，在集团总部组织架构中设立粮食、农业发展中心，充实专业力量。通过提高小包装油中高端产品（营养油）的占比、拓展中包装油直销客户等方式，不断探索开拓市场、增加销量，8月底中小包装食用油销售2.4万吨，预计到12月底完成全年6%以上增长。提升生猪疫病防控能力，死淘率全年控制在12%以内，截至7月31日上市生猪超过66.33万头，远超2023年1-8月上市生猪42.87万头。截至8月中旬，累计蔬菜播种面积36116亩次，蔬菜产量114566吨，预计到12月底可完成蔬菜播种面积57218亩次，产量161520吨，确保完成菜田面积、播种面积、总产量三大菜篮子考核任务。在奶业市场奶价下行、需求放缓的双重压力下，据6月尼尔森数据显示，光明鲜奶全国市场占有率第一，上海市占率65.4%，较去年同期增长3.5%。加快上海农场自养蛋鸡养殖基地的建设，“上海海丰农场百万羽商品蛋鸡与青年后备鸡生产基地项目”已完工并投产。8月底，上海农场自养蛋鸡养殖基地累计产蛋量4420吨，联农带农建立318万羽规模的禽蛋产业联合体，均能完成年度目标。
3.针对创新驱动行业发展力度不大的问题。
聚焦主业产业，持续推动科技引领、改革驱动高质量发展，2023年科技活动经费支出3.80亿元，2024年预算数为3.90亿元，逐步实现增长，2024年1-6月研发投入同比增长17.9%。加强生猪养殖业种源研发能力，成立种猪研究室，建立生猪育种专家小组，完成2024—2028年种猪发展规划的编制，持续提高种猪自主繁育能力。优化科研类单位成果转化能力，粮科所管理权移交光明国际，完成轻工研究所等5家机构的整合，与华东理工开展环保领域的技术合作，提升工微所检测能级，完成10项检测项目扩项，新增分光光度计等设备，降低检测风险，保障食品安全。编制老字号品牌焕新“一品一策”计划，完善集团母子品牌管理体系建设，开展VI系统优化工作。发挥263老字号品牌馆对集团老字号品牌创新实践作用，每月开展老字号品牌场景沉浸体验、拓展品牌分销新渠道。海狮食用油优化生产工艺，降低油脂损耗，提高炼油得率，减亏取得阶段性成果，1-7月实现净利润较上年同期增加1614.56万元，毛利率较上年同期增加1.37%。
（二）关于贯彻新发展理念提升主业核心竞争力有差距方面的整改
1.针对主营业务经营业绩逐年下降的问题。
一是对核心主业指标不佳的问题，集团针对产业发展能级提升课题，开展调查研究，紧扣“一企一主业”原则，明确主业发展战略和优化经营举措，把握“产业发展、投资管理、创新探索、业务预算和财务指标”五位一体原则，已指导各二级公司形成“产业攀升”计划。结合“产业攀升”计划及目标，乳业2024年鲜奶新品已上市4个，把保质期15天的产品推广分销至更广区域，提升各区域市场占有率，奶站网点数达到16.4万个，开展重点品牌重点营销，冠名赞助“张学友60+巡回演唱会上海站”、尊耀呈现“柏林爱乐在上海音乐会”等，实现线上投放及线下终端活动一系列整合营销。目前，光明乳业全国新鲜纯牛奶市场占有率保持第一，全国新鲜酸奶市场占有率保持第四，全国常温纯牛奶市场占有率保持第三，全国常温酸奶市场占有率保持第三，随心订全国订购渠道市场占有率保持第一。
二是对食品领域投入不足的问题，集团进一步明确对2024年度产业投资的战略导向，坚持地产业务“回归上海、回归主业、回归效益 ”，坚定不移推进“去地产化”战略。同时，要求二级公司把“产业发展、投资管理、创新探索、业务预算和财务指标”五位一体原则，纳入“产业攀升”计划。
三是对资产经营效率不高的问题，罗浮路27号房屋因无独立供水、供电设施等原因暂时空置，空置期间一直与属地政府积极沟通，深化水电煤基础改造方案，尽快启动包括电力扩容、供配电设施、生活用水及消防用水、煤气在内的配套设施改造工程。支持央企落沪大局，支持成山路收储工作，已按照收储协议完成了地块移交工作。开展空置率专项整改工作，经梳理排摸、成因分析、分类施策，形成“去空置”清册，空置情况和空置率有所改善。118广场租赁空置去化工作持续推进，新进开业餐饮商户2家，新进开业办公楼商户3家，归属光明商业公司管理后，经营业务调整，部分地块计划出租的空置仓库转为自用，改善车场环境，配套建设充电桩，推进停车场库备案证评级提升的设施配套升级措施。
2.针对现代农业发展成效不突出的问题。
一是对农业产业化有短板的问题。研究拟定蔬菜产业经济发展规划，初步完成华固区域蔬菜产业发展方案及2024年度连栋大棚改建财政项目的方案编制，以提升农业现代化水平，进一步保障农产品的优质供给能力。以“机器换人”为突破口，开展蔬菜机械化生产关键技术、装备的集成应用，试用采购蔬菜播种机样机，新增采购6台拖拉机、2台无人植保机。年内，推广优质蔬菜新品种3个以上，推广面积500亩以上。
二是对农业治理防控水平不高的问题。综合施策，加强防治研究，加强田间管理，落实杂草稻防治需求，进一步推广机插秧技术，机插秧共计99569亩，实施水稻栽前封闭，其中推广播封一体技术80938亩，落实养草灭草和人工拔除等物理手段，稳步降低杂草稻发生比例。
3.针对产业强链补链不聚焦的问题。
一是针对产业集中度不够的问题。明确下一步对相关资源做整合和提级重组以及优化经营的具体方案，《光明商业“一企一主业”改革方案》已经集团董事会审议通过，下一步将对物业服务、冷链物流等业务板块进行盘整梳理并形成研究方案，适时推进相关改革重组工作。编制完成光明肉业和光明国际“一企一主业”改革方案，已按时间节点落实落地。
二是针对产业链短板突出的问题。已完成编制水产集团“产业攀升”计划，优化产业结构、提高加工能力、提升产品创新及强化渠道建设。
（三）关于深化改革建设一流企业系统整合有欠缺的整改
1.针对完善治理结构紧迫感不强的问题。
一是对基础管理薄弱的问题。针对集团企业历史沿革长、产业跨度大、企业数量多的实际问题，通过管理信息系统建设进一步盘清家底。已建产权系统和主数据系统管理企业组织数据，由战投中心负责法人口径企业数据维护，组织人力部负责牵头协调管理口径数据维护，信息中心做好技术支持，已完成全企业补录，初步实现产权系统内各级企业管理层级标定和二级公司管理架构搭建。
二是对事业单位改革缓慢的问题。加快推进上海市花卉良种试验场转企改制工作，上海市花卉良种试验场已与20名员工完成补偿协议书的签订、经济补偿金的支付。经多次与静安社保中心沟通，完成20名人员的出编流程，相关人员事业身份正式解除。积极与市相关部门沟通资产清查事宜，将事业单位资产按合规路径注入转制后企业，并注销事业单位。
2.针对资源配置定位不清晰的问题。
良友集团在经历粮储“五分开”改革后，根据新产业发展定位，制定“产业攀升”计划，以打造光明城市服务体系为目标，以城市厨房为核心，将光明城市厨房打造成为上海城市健康膳食生态链服务商，商业管理板块和物业板块作为协同城市厨房流量的两个主要载体，资产管理板块以场所、现金、供应链合作等方式提供保障，出行服务板块以实现扭亏为盈和提供特需出行服务进行保障。光明置地根据集团“总部实体化”的要求，落实集团不动产管理、建设项目管理和存量资产盘活等职能，已启动新一轮“盘资产”工作，推进资产盘活和不动产管理落实落地。糖酒集团进一步深化校餐产业发展规划，以多年食品分销、特殊渠道供应等专业能力，做强校餐业务发展的支撑与配套服务。
3.针对数字化驱动管理变革迟缓的问题。
进一步加强数字化赋能产业发展的工作力度，信息中心已完成分公司注册，已制定实体化运作方案，立足“管控+服务”，组建4个部门，核心财务系统已实现从报表到财务凭证，再到业务凭证的穿透查询。人力资源项目2024年完成规划论证，四季度启动咨询及试点单位建设。OA办公系统在二级公司本部全覆盖，完成OA集并工作。工业数字化方面，在前期工作的基础上，指导相关二级公司编制产业数字化3年行动规划，明确数字化生产线提升计划。光明随心订已打通与生产端的联通。菜管家、第一食品为纯商贸零售企业，未涉及与生产端的联通。
（四）关于履行全面从严治党责任抓得不实传导压力有递减方面的整改
1.针对一体推进“三不腐”实效不突出的问题。
一是对下级“一把手”监管不严的问题。集团党委制定《光明食品集团党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，进一步加强领导干部纪律教育。针对某二级单位主要负责人出差期间，违规接受管理服务对象宴请后的娱乐活动的行为，对相关人员违纪行为进行问责，给予党内警告处分。同时要求相关二级公司开展宣贯及整治工作。该二级公司已召开全面从严治党工作会议、巡视整改专题民主生活会，下发领导班子“四责协同”“一岗双责”《工作手册》；修订完善相关履职待遇制度并组织学习，开展了自查自纠工作。
二是对问题源头治理有欠缺的问题。集团党委部署开展企业“小金库”问题专项治理，集团纪委向计划财务部制发监察建议，向分管领导制发廉情抄告，在工作会议上做了专题部署，各二级公司已完成《“小金库”自查自纠情况报告表》的填报和承诺，未发现有“小金库”情况。集团党委始终突出全面从严治党主体责任，进一步加强领导干部纪律教育，要求各二级公司严格按照党纪法规和纪委工作制度处置各类检举控告件和问题线索。同时，根据真实案件形成多篇宣讲案例，制作完成光明地产案件的警示片，对党员领导干部进行廉洁警示教育。光明乳业有关销售单位完成防止利益冲突自查工作，完成公司分管领导与各营销中心党风廉政建设目标责任制签订，制定《重大窜货事项审计监督管理办法（试行）》和《跨渠道（跨区域）销售管理办法》。
2.针对压力传导逐级弱化的问题。
一是对压实分管领导“一岗双责”不足，高风险板块未有力遏制的问题。集团党委进一步压实“一岗双责”，加强对落实领导干部“一岗双责”“六项要求”的监督检查，增强党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识。集团党委对光明地产党委负责同志进行约谈，发出《纪律检查建议》，要求进一步修订完善业务流程及相关制度，并对光明地产党委落实整改事项进行监督检查。光明地产党委汇总并梳理自2020年以来的问题线索，召开“加强党的建设全面从严治党”工作会议，签订党风廉政建设目标责任书，对已办结查实的案例，向各级领导干部、重点领域、关键环节的相关人员开展警示宣传教育，同时进一步完善企业“三重一大”集体决策机制，制定了《光明房地产集团股份有限公司股东大会、董事会、党委会、总裁机构“三重一大”决策事项清单目录表（试行）》。
二是对严问责长震慑不够的问题。集团纪委牵头制定违规请吃等事项的负面清单并加强宣传教育，已完成整治违规吃喝问题的负面清单，并且在二级公司进行宣贯培训工作。同时，集团纪委向农发集团纪委下发督办函，核实相关情况。农发集团完成核实，并对相关公司原4名班子成员给予党内警告处分。
3.针对履行监督责任有差距的问题。
一是对线索处置不规范的问题。集团印发工作提示，要求二级公司严格按照集团纪委工作制度处置各类检举控告件和问题线索。光明地产对公车私用问题线索重新进行初核，并补充了相关调查内容。
二是对问题核查不深入的问题。集团印发工作提示，重申核查问题线索相关要求。
三是对日常监督有缺位的问题。集团加大开展“4+X”的日常监督检查及专项监督的力度，结合党建考核对二级公司落实全面从严治党、查信办案等工作开展监督检查，对14家二级公司的巡视整改情况进行专项监督检查，对14家三级企业开展日常监督检查。
（五）关于重点领域廉洁风险防范有弱项方面的整改
1.针对“靠企吃企”问题依然多发的问题。
集团党委坚决打击“靠企吃企”现象，加大对“靠企吃企”问题线索的审调力度，做到严查严处，对相关案例做好宣讲。针对个别干部发生的具体问题，对相关问题线索集体研判，按规定程序开展核实与执纪问责。一是五四公司对相关公司相关情况进行初核，经集团纪委审核，该问题线索予以了结，对相关同志进行了谈话提醒；该公司对党员干部、关键岗位人员开展了警示教育；积极探索新型农业产业销售模式，进一步优化销售团队管理，完善销售提成等考核机制，吸收现有销售部销售人员，对其进行指标考核。五四公司下发了《光明食品集团上海五四有限公司关于开展巡视中发现问题自查自纠的通知》，对是否存在同类型业务关联交易等问题进行自查。经各单位自查上报，未发现存在同类型业务关联交易问题。二是农发集团下属某公司负责人擅自担任民营公司总经理，违规经营同类业务，某市纪委正式立案调查，该市人民法院已作出判决结果。集团党委督促农发集团党委夯实“一岗双责”要求，突出重点领域和关键环节的监管，加强业务管控，在购销业务领域修订完善相关制度。农发集团米业事业部制定业务对象管理制度并印发执行。三是集团党委加强资金管理，职能条线进一步明确管理细则，原则需上公司集采平台请购，杜绝通过个人银行卡或其他个人账户发生公司采购和服务业务；取消无用途无目的的备用金借款；对合理用途的备用金，一事一清，加快结算。集团下发《关于企业无明确用途向个人出借大额备用金问题的专项整改工作的通知》，要求各企业开展自查自纠，完成《关于开展企业无明确用途向个人出借大额备用金问题的专项检查工作报告》。
2.针对重大项目监管缺位的问题。
集团党委始终要求各级领导干部加强责任意识，制定《光明食品集团党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，坚持开展“一把手”价值观述职，把“责任”时时贯穿于各级领导干部心中。五四公司召开了全面从严治党工作会议，组织开展廉洁警示教育，开展了警示案例现场宣讲，并对有关违反中央八项规定精神的情况进行了通报，督促党员干部严守纪律规矩。
3.针对招投标和采购领域违规问题频发的问题。
针对招投标和采购领域违规问题，集团合规风控部牵头，战投中心、行政事务部参与，成立专项工作小组，组织二级公司开展“物资与服务”制度完善及执行情况自查、实施部分单位现场抽查，并形成专题报告。集团总部制定《物资和服务采购工作管理办法》。
4.针对交通补贴报销不规范的问题。
结合企业实际，从严从紧落实交通费管理。集团下发工作提示，重申按照人社及国资监管部门相关规定，对“按实报销”“发放补贴”两种形式做出明确规定。各二级公司以上述口径为标准，开展自查，及时整改，严格财务列支规范、严肃工资总额管理，按照“举一反三”原则修订与之不匹配、不相符的制度文件。集团总部采取“发放补贴”形式，将交通补贴纳入工资总额管理。
（六）关于落实中央八项规定精神和推进作风建设有偏差方面的整改
1.针对以现金方式违规发放津补贴的问题。
集团在信访工作会议上通报五四公司连续3年以信访工作会务费的名义套取现金、违规发放的相关问题，在集团系统各单位全面开展类似问题专项自查自纠。集团对该问题线索进行初核，经查，系相关责任人采取虚假报销的错误方式发放应发的津贴，目前已对相关责任人进行了追责，给予诫勉谈话2人次，批评教育4人次，退赔12500元。五四公司对是否存在在下属单位报销费用、以工作会务费的名义发放现金等违反中央八项规定精神问题进行自查，同时对基层企业进行了监督抽查，未发现其他以会务费违规发放津补贴等问题。
2.针对因公出国（境）管理薄弱的问题。
集团党委把每年开展的贯彻中央八项规定精神自查自纠工作，与专项整治结合起来，下发《关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治的通知》，要求各单位加强学习，开展自查自纠。同时，修订完善集团《因公临时出国（境）管理办法》，明确外事规定、落实外事纪律，建立因公出国（境）情况检查机制，严格管理团组的出访任务和出访行程。对2020年以来集团系统内因公临时出国（境）事项进行专项监督检查，形成报告。光明国际对两批高度重合的因公出国团组的组团、审批等相关事项进行复核。对水产集团3人赴沙特违规新增行程，集团作为问题线索进行初核，未发现公款旅游等问题，全部日程均开展了工作，目前已对相关人员开展批评教育，予以了结。水产集团党委举一反三，完善出国出访的相关制度，对出国（境）管理和出国相关人员因公出国（境）管理做了培训，以案促改。
3.针对厉行节约“过紧日子”有欠缺的问题。
集团党委专题学习习近平总书记关于“习惯过紧日子”有关指示精神，集团党委书记在全面从严治党大会专门对全体中层干部进行党课宣讲，加强对“习惯过紧日子”的思想认识。对光明国际总部装修项目，集团纪委已完成初核，并对相关责任人进行问责。同时，集团在标本兼治上深化拓展，持之以恒加强党员领导干部作风建设，并对办公用房装修制度，对重复装修、费用标准等进行明确规定，相关基层党支部召开“加强作风建设”专题组织生活会，提高思想认识。
4.针对服务基层效率不高的问题。
集团树牢“实的作风”，增强服务意识，从基层视角出发，提升服务基层的行政效能，在OA系统上增加超期短信提醒功能，对重要流程的关键审批节点设置了超过3个工作日未处理的短信提醒。同时，对集团收文（请示上报）类流程设置“超过30天未处理，必须写明超期处理原因”要求，再行流转公文。
（七）关于加强国有企业党的组织建设有短板方面的整改
1.针对“三重一大”制度执行不规范的问题。
一是对党内民主决策程序有欠缺的问题，集团结合最新工作制度和工作要求、“前置程序”最新工作指引，落实党委“前置程序”要求。集团于5月分两批开展基层党支部书记和党务工作者集训，开展《把方向、管大局、保落实，国有企业党组织发挥领导作用》专题培训，落实党委前置研究重大经营事项和党支部对重大经营事项的集体研究把关。后续将对二级公司落实情况开展专题调研，总结经验、梳理共性问题，持续完善此项工作。
二是对重大经营事项未上会的问题，集团建立健全相关制度，按照国资委有关工作指引，动态优化前置事项清单，会同各职能部门多轮沟通，精准细化前置事项。与2023年度党建考核同步开展各二级公司党委前置程序的监督检查，形成相关材料，并反馈基层党组织。
2.针对干部人才队伍建设有短板的问题。
一是对干部工作政治标准不高的问题。集团修订印发《光明食品（集团）有限公司领导人员选拔任用工作管理办法》（修订版），明确干部在接受党纪政务处分及有关处理后进一步使用的具体规定。结合集团掌握的问题线索，已免去相关同志职务。修订《光明食品（集团）有限公司关于开展年度民主测评及干部选拔任用“一报告两评议”等工作的实施办法》，加强对“一报告两评议”重要性的宣传教育，约谈光明乳业党委负责同志和分管同志。对年度“一报告两评议”得分偏低的单位约谈党组织及组织人事部门负责人，限期作出整改。
二是对干部兼职管理不严格的问题。集团在《领导干部选拔任用工作管理办法》中对垂直兼职、多层级兼职做出明确限定，并根据境外企业、合资企业实际，明确垂直兼职、多层级兼职的限定情形。同时，梳理超职数兼职的12名干部的兼职情况，与所在单位研究清退方案，已清理至制度规定职数限制。修订干部重大事项报告制度，对配偶、子女已移居国（境）外或没有配偶，子女已移居国（境）外的干部及时调整，明确不得担任党政主要领导岗位。同时建立干部重大事项报告台账，及时掌握干部情况并立行整改，未发现符合“裸官”认定条件的情况。
3.针对基层党组织建设薄弱的问题。
集团落实新时代党的组织路线，强化党建“强基础”工作，针对基层党组织委员配备不齐的问题，举一反三，开展全面自查，督促各级党组织自查及动态补齐委员配置，对于影响党组织决策的情况督促补齐建制，对于暂不影响决策的，视干部配置及党组织换届情况及时补齐。目前已梳理年内待换届党组织情况，部分单位已启动换届程序，将结合干部队伍建设需要统一研究配备方案。光明地产党委于2024年内完成换届。根据集团资产资源专业化整合深化推进部署，良友集团旗下全资及控股企业已于2024年5月起逐步划转至新成立的上海光明城市服务科技有限公司、光明食品国际有限公司和上海市糖业烟酒（集团）有限公司等产业公司。集团党委组建中共上海光明城市服务科技有限公司委员会，原中共上海良友（集团）有限公司委员会撤销建制。针对党建“盲区”“空白点”的问题，下发专项工作提示，按照“支部建在连上”开展全面自查，督促直属党组织按照“一级管一级”原则，根据业务单元实际，因地制宜采取措施，落实党组织和党建工作“全覆盖”。集团总部党委已完成2023年度对下属各党支部述职评议考核，后续以年度为单位常态化开展。针对基层党建工作，开展基层党支部书记和党务工作者集训，围绕发展党员、党费管理、三会一课、特色党建、全面从严治党等方面进行专题培训。
（八）关于巡视整改措施落实有缺失方面的整改
1.针对涉粮专项巡视整改推进缓慢的问题。
集团坚定不移推进和深化粮食储备体制“五分开”改革，全力构建“大河大仓、江海联运、多库联动、储加一体”的高标准储备粮库布局。嘉定粮库改扩建项目于8月底施工结束，后续投用验收和竣工验收，预计11月底完成3.05万吨改扩建项目。邬桥（浦江）粮库改扩建项目的规划、立项、报建、可研同步推进。泰和（大丰）储备粮库二期建设项目已获大丰区政府原则支持。与政府相关部门报建流程对接，完成项目备案，推进土地调规，根据属地招投标现有政策，申请采用评定分离工程总承包EPC招标，预计年内开工。
集团加快粮库租户清退工作。杨浦粮库已完成全部清退租户16家。岚皋粮库应清退租户25家，依靠属地政府和各职能部门的支持，持续约谈未搬离租户，根据实际情况适时启动诉讼程序，预计10月底可以完成全部清退工作。东沟博宽羽毛球馆完成搬迁并交还房屋，完成清退。良友集团已通过法律途径对龙吴码头承租方鑫海联公司提起诉讼，法院二审判决维持原判，即要求鑫海联返还码头。目前龙吴码头管理权已归属上海乐惠物流有限公司，该租户已完成清退。
2.针对商超便利店同业竞争整改不实的问题。
在“产业攀升”行动计划中，突出做强做优做精核心主业原则，充分认清自有商业的资源优势与协同逻辑，聚焦提升商业板块的核心功能与主责主业，在“农超集团商超连锁业务差异化发展方案”的基础上，研究分析集团商超品牌发展现状，形成《光明商业“一企一主业”改革构建方案》，推进落实光明商业改革重组。由光明商业制定“产业攀升”计划，形成2024—2028年产业发展规划。
3.针对融资性贸易排查不彻底的问题。
进一步加强企业内部控制流程，进一步加大风险管控力度，继续将融资性贸易排查作为经济责任审计、专项审计中的重要内容，将融资性贸易审计纳入集团公司审计中心工作计划，同时下发《关于填报2024年度审计计划的通知》，要求二级公司将融资性贸易审计纳入审计计划。光明国际于2019年末开展融资性贸易风险排查，食品进出口公司的相关业务经法院判定为非借贷关系、无垫资行为，未认定为融资性贸易，但鉴于相关业务的风险，光明国际将该事件作为重大风险事项书面上报集团，同时，按照融资性贸易进行整改，已编撰了食品进出口公司的“内控手册”，上线ERP系统，向贸易公司派驻了法务专员，上线合同管理系统，后续定期组织开展融资性贸易巡检工作。五四公司根据《光明食品集团上海五四有限公司关于规范贸易业务以及关联交易的若干规定》及《光明食品集团上海五四有限公司经济合同管理办法》，加强对下属公司重大合同的监督管理，下发自查通知，对开展贸易业务的企业进行专项审核，不允许开展与主业不相关的贸易业务，下属各单位已完成自查，形成检查结果报告。
截至目前，巡视反馈的52项问题已完成整改40项。提出整改措施150条，已经完成138条。党纪政务立案4件，党纪政务处分共9人。诫勉谈话2人，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理8人，共退出违规钱款1.42万元。已新建制度5项，修订完善8项。
三、下一步工作安排
集团党委在集中整改阶段取得了初步成效，但还需要持续深化。下阶段，集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻中央和市委市政府、市国资两委决策部署，坚持久久为功的信念，统筹抓好巡视整改和成果运用，推动巡视整改常态化、长效化。
集团党委150项整改措施中，有12项属于年度或长期推进整改任务尚未全部整改完成，主要涉及年度指标任务、政府沟通事宜、数字化转型项目、历史遗留问题等方面。
针对尚未全部完成的整改任务，光明食品集团党委坚持领导班子带头，加快推进节奏、加大工作力度。采取的推进举措如下：
（一）提高站位，持续推进巡视整改落实落地
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，遵照习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，围绕市委书记陈吉宁同志调研集团讲话精神，持续巩固和拓展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终把巡视整改工作作为当前和今后一段时间的重要工作任务。坚持抓整改落实目标不变、标准不降、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡视反馈的问题，件件有落实、事事有回音。针对长期整改的问题，明确责任主体，倒排工期、挂图作战，确保在每个时间节点体现具体的阶段性成效，推动巡视整改走深走实。
（二）立足实际，协同发力加速提升管理水平
巡视整改是促进不断提升企业改革发展管理水平的重要契机。集团不断强化企业协同，优化业务布局，加速推进精益管理与数字化转型步伐，加速构建市场化运作、扁平化的“根据地+野战军”组织架构体系，做强做实总部引领与管控职能，进一步明确各二级公司在全产业链发展中的板块定位，打通边界，形成内部价值互补、资源共享、管理从优的运行机制。以数字技术与财务管理深度融合为抓手，通过业财一体化项目建设全覆盖，努力实现管理层级扁平化、管理颗粒精细化、管理视角多维化、管理场景动态化、管理信息实时化，加快产业数字化、智能化、绿色化转型升级，进一步完善现代化企业治理体系，统筹安全发展，提升应对风险挑战能力。
（三）巩固成效，努力开创高质量发展新局面
集团党委将充分用好此次巡视的成果，坚持“当下改”和“长久立”相结合，举一反三查找制度机制上的缺失，抓好源头预防和建章立制，切实做到整改一个问题、完善一项制度、形成一项机制、堵塞一批漏洞，推动整改工作常态化、长效化，确保巡视成果在基层企业落地生根。围绕补强产业链、打通供应链、实现价值链，启动实施光明产业攀升计划，坚持创新驱动发展，培育产业核爆点，拓展经济新赛道，坚持恒心做恒业，力争主业利润倍增，着力打造“让市民离不开”的实力光明。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-52296800
电子邮箱：dwgzb@brightfood.com
通讯地址：宝庆路20号光明食品集团党委工作部（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：200031