中共上海浦东发展银行委员会
关于十二届市委第三轮巡视集中整改
进展情况的通报
根据市委统一部署，市委第四巡视组于2023年10月9日至2023年12月15日对浦发银行党委开展巡视，并于2024年2月4日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况
党委书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负总责，亲自抓部署、抓协调、抓推进、抓督促，结合开展党纪学习教育，从严从实推动巡视整改各项任务落地见效。
1.强化政治引领，增强责任担当。党委书记带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，及时传达学习巡视反馈意见和市委书记陈吉宁听取十二届市委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神，坚决扛起整改政治责任，研究贯彻具体落实举措。在党委会、巡视整改领导小组会议、行办会、专题会议等多个重要会议上就扎实深入做好巡视整改工作进行重申强调。在2024年全行年中工作会议暨党建工作会议上强调要把抓好巡视整改与贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和党的二十届三中全会精神、陈吉宁书记调研浦发银行讲话精神以及国资国企改革提升行动结合起来，以推进“数智化”战略提高浦发银行核心竞争力，着力提升服务上海“五个中心”建设的能级和水平。
2.坚持以上率下，亲自抓研究部署。牵头成立市委巡视整改工作领导小组，党委书记亲自担任组长，深入研究、全面部署巡视整改落实工作。牵头制定巡视整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，逐条进行责任分解，逐个明确责任领导、牵头部门、配合单位和整改完成时间节点，确保对整改任务要求认识一致，整改责任不重复、不遗漏、不落空。先后主持召开党委会、巡视整改领导小组工作会议、部署推进会、专题会11次，研究推动整改重点难点任务落实。同时坚持举一反三、以点带面，推动从“解剖一个问题”到“解决一类问题”。
3.勇于直面难题，亲自抓统筹协调。坚持“既挂帅又出征”，带头领办重点难点整改任务，带头认领并牵头推进“数智化”战略转型、体制机制改革、风险防控化解、全面从严治党、重点人才工程等事关浦发银行发展全局的重大战略性问题和复杂瓶颈难题。如针对“将习近平总书记关于金融工作的重要论述与浦发银行改革发展实际相结合，提升驾驭全局能力还不够的问题”，多次主持召开专题会议，组织多部门联动会商和实地调研，广泛听取各方面意见建议，明确提出“数智化”战略，并明确了“五大赛道”，坚持以战略优化驱动经营质效提升。在明晰战略的基础上，立足业务逻辑的重新调适与调优，遵循“提拉前台、集成中后台”理念，在全行机构数量和人员总量不增的前提下，实施关键资源“前倾”，对组织架构进行整合优化，以组织机制创新激发业务创新活力，切实把巡视整改成效转化为浦发银行高质量发展实效。把强化合规经营、防范化解金融风险摆在更加重要位置，全面开展风险底数排查，强化风险资产管控和处置，构建“横向到边，纵向到底”的全覆盖风险管理格局。
4.纵深推进整改，亲自抓检查督促。坚持“按题做答、有题必答”，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。结合巡视整改重点事项，带队深入经营一线、客户企业实地调研，广泛听取地方政府、监管机构、企业、个人客户对我行优化金融服务的意见建议；亲自过问巡视移交的问题线索和信访举报件的办理情况，督促纪检部门精准运用监督执纪“四种形态”依规依纪依法处置，做到条条有落实、件件有回音。主持召开巡视整改专题民主生活会，深入查找在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及贯彻落实市委市政府决策部署方面存在的不足，全面对照巡视反馈意见，带头开展批评与自我批评，对自身存在的问题真检视、真反思、真整改。督促班子成员和相关责任单位，层层压实责任，层层分解落实，补齐管理短板、健全制度机制、提升工作质效，更加有力地落实巡视整改要求，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（二）党组织巡视整改主体责任落实情况
总行党委切实履行巡视整改工作主体责任，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、金融工作的重要论述，全面认领问题，深刻剖析根源，坚决扛起责任，以高度的政治自觉、扎实的工作举措、严实的工作作风，高标准高质量推进巡视整改，做到真改、实改、彻底改。
1.统一思想认识，全力推动市委巡视整改落实。自市委巡视反馈意见以来，总行党委先后召开7次党委会、2次理论学习中心组学习会，认真学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记在中共中央政治局审议《关于二十届中央第二轮巡视情况的综合报告》时的重要讲话精神，以及市委有关会议文件精神，及时跟进学习新部署新要求，自觉对标对表，抓好贯彻落实。抽调总行党委办公室、党委宣传部、风险管理部、法律合规部、党群工作部等部门经验丰富的干部组成巡视整改工作专班，认真对照市委巡视情况反馈会议要求，统一组织推进落实巡视整改各项任务。党委班子成员领办推动高质量发展成效不足、健全风险管控体系、党委抓基层党建责任落实等重点问题，指导协调解决难点堵点问题，督促各责任单位认真对标对表、强化责任担当，确保条条整改、件件落实。
2.坚决落实责任，有效传导压力构建整改完整责任链。巡视整改工作领导小组将五大类15方面问题细化分解为43个具体问题，研究制定198条整改措施，逐一明确整改牵头行领导、责任部门和整改时限，切实把整改任务落实到具体部门、具体人，跟踪督办、挂账销号。对能够即知即改、立行立改的问题，迅速采取措施，第一时间整改。对集中整改期间无法完成整改的问题，明确各阶段节点目标，以“钉钉子”精神确保整改实效。对存在的典型问题，坚持举一反三、标本兼治，及时建章立制。同时，针对共性问题，组织各单位深入开展自查，把解决典型问题与破解共性问题结合起来，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞，坚决防止“纸面整改”“表面整改”。党委班子成员严格落实“一岗双责”，自觉把自己、把职责、把工作摆进去，组织研究分管领域的整改方案和具体措施，采取定期调度、调研座谈、专题研究、约谈提醒等方式，推动分管、联系单位整改工作落实落地。班子成员调整后及时明确新的整改分工，做好工作衔接。
3.建立健全机制，加强统筹形成巡视整改工作合力。党委巡视整改工作领导小组统筹抓好巡视整改工作，做到一体研究、一体推进、一体落实，重点建立了四项推进制度：一是巡视整改专题会制度。领导小组定期召开专题会议，听取各牵头部门整改落实工作进展情况，及时协调解决有关问题。二是整改工作专班例会制度。工作专班每周召开一次会议，及时传达贯彻上级指示精神，跟进整改进度，研究讨论整改落实推进情况及碰到的难题。三是工作台账制度。各牵头部门建立整改落实工作台账，明确工作任务、推进措施、时间节点、协办部门等，并根据整改进展情况逐项对账销号。四是督查督办制度。整改工作专班每周更新整改台账，定期通报各牵头部门整改完成进度，逐条审核把关整改举措；召开专题会议对整改进展较慢的部门进行督导，共同研究提升办法，协调解决整改过程中遇到的困难，形成闭环运行机制，确保各项整改工作落到实处。
4.严格考核监督，以高质量整改促进高质量发展。将市委巡视、巡视“回头看”、内外部审计等发现的问题，纳入年度党委巡察重点任务，督促各相关单位严格履行整改责任；同时，对全行巡视整改进展情况和整改成果运用开展专项督导，党委副书记主持召开巡视整改工作推进会、专班例会5次，研究部署推进整改工作；党委班子成员带头深入分行、子公司和总行部门开展现场督导，确保工作组织有序、推进有力、完成有效。坚持贯通融合，注重强化巡视成果综合运用，把本次市委巡视指出的问题与上次巡视整改不到位的问题、主题教育检视问题结合起来，统筹把握审计监督、监管检查、弄虚作假专项治理等其他监督发现问题，以巡视整改为契机，不断强化职能定位，聚焦主责主业，推出一批战略性、引领性改革举措，夯实高质量发展根基。
二、集中整改进展情况
（一）关于党委发挥“把方向、管大局、保落实”作用不充分问题的整改
1.针对将习近平总书记关于金融工作的重要论述与浦发银行改革发展实际相结合，提升驾驭全局能力还不够的问题
一是进一步树立和践行正确的政绩观。通过党委理论学习中心组学习会、“浦银大讲堂”专题辅导等形式，深入学习习近平总书记关于金融工作的重要论述和中央金融工作会议精神，引导全行干部员工全面完整准确贯彻新发展理念，牢固树立“高质量可持续”的发展观，以更强的专业性践行金融工作的政治性、人民性，切实把理论学习成果转化为推动“新浦发、再出发”的强大动力。
二是坚持长期主义理念，把金融服务实体经济作为根本宗旨。持续发挥功能性作用，优化境内分行经营绩效考核办法，引导经营单位做好短期与长期的平衡，进一步优化业务结构，提升客户经营水平，守牢风险底线，夯实高质量发展基础；完善机构、干部员工绩效考核办法，明确考核导向，推动全行干部员工树立正确的经营理念。制定《2024年公司客户信贷投向政策》，印发“优先支持类”“选择支持类”行业投向清单，加大对制造业、民营经济、战略新兴产业、普惠小微、绿色低碳等国家鼓励发展领域的投放力度。设立普惠金融专班，提升小微客户批量获客和服务能力。
三是持续加强风险管控，提升风险经营成效。秉承“四早”原则，践行“四真”要求，以天眼系统为核心，打造数字化模型验证平台、智能化评级管理工具、风险预警自动推送等，筑牢风险防控“数智长城”。加强不良压降顶层规划，建立资产质量定期滚动摸排机制，重点分行、重点领域、重点项目持续监控，统筹资源推进全行各阶段压降任务，资产质量持续向好。制定或修订关于核保、验印、函证等一系列制度文件，明确各环节流程标准，加强第三方存单质押及票据业务管控。
四是持续深化改革，加快推动全行战略转型。站在做好“五篇大文章”、服务好上海“五个中心”建设的战略高度，围绕“数智化”战略方向，聚焦科技金融、供应链金融、普惠金融、跨境金融、财资金融“五大赛道”；加快构建数字基建、数字产品、数字风控、数字运营、数字生态“五数”经营新模式；着力打造客户经营与服务体系、数据经营管理体系、智能化大运营体系、产品创新和服务体系、风险管理体系“五大体系”；科学谋划并实施区域策略、行业策略、线上化策略、数字化创新策略“四大策略”；持续夯实组织保障、资源保障、政策保障“三大保障体系”，加快形成新质生产力，打造“第二增长曲线”。推进战略发展新三年行动规划编制工作。搭建数智化经营和管理体系，强化轻型化业务考核导向，推动重点业务轻型化转型和数智化经营能力。推动完善数据管理体系，设立数据管理部，发挥企业级数据管理体系的组织推动和管理协调作用，印发《数据内部共享管理办法》，加强全行数据共享和应用，释放数据资产价值，支撑数智化战略转型。
2.针对党委发挥“头雁”作用，引领带动各项重大任务落地落实还不够的问题
一是持续加强领导班子自身建设。修订完善《关于进一步加强领导班子自身建设的意见》《党委理论学习中心组学习实施方案》等系列制度，通过建章立制、谈心谈话等举措，加强班子成员沟通，同时，根据全行新一轮战略转型需要，打破原有按板块分工模式，结合每位班子成员特点，对班子分工进行调整，充分发挥每位班子成员的作用，树立全局一盘棋思想，互相补位、互相配合，更好地形成领导合力。
二是进一步提高决策质效。修订印发《总行党委会议事规则》《总行行长办公会议事规则》《总行书记专题会议事规则》等，进一步厘清党委和董事会、监事会、经营层的权责边界，规范落实“前置程序”，优化党委会、董事会、监事会和经营层运行机制；健全总行党委、经营层重要会议和批示意见督办机制，确保重大决策落地落实。
三是强化战略引领驱动作用。制定全行“数智化”战略推进实施意见，体系化加强战略宣贯培训，定期开展战略执行评价和同业对标分析，用战略凝聚全行共识。积极服务长三角一体化建设，设立长三角一体化办公室实体处室，将长三角列为资源配置重点区域，聚焦区域市场份额、同业差距、体制机制等方面，明确发展路径和目标，对上海、杭州、宁波、南京等分行分别制定差异化支持措施，进一步提升服务长三角区域经济社会发展的效率和能力；制定《关于支持上海分行打造全行“经营特区”推动“五大赛道”高质量发展的指导意见》，从投放、吸存、定价、规模、投资等方面进行差异化授权。对长三角分行实施差异化考核，推动长三角重点区域战略执行体系和考核体系紧密衔接。加强分行、子公司及专业领域子规划管理，制定数据战略规划2024年度实施方案，搭建绿色金融规划框架，指导下属子公司围绕全行战略规划制定三年发展目标和重点任务。
四是推动巡视、审计整改责任落实和成果运用。修订完善全面从严治党主体责任清单，明确把巡视巡察、审计整改作为一项重要政治任务抓紧抓实；健全完善与驻行纪检监察组的问题线索移送机制，加强纪巡联动；将市委巡视、巡视“回头看”、内外部审计、内部巡察反复指出的问题，纳入巡察重点及年度考核；成立经济责任审计整改与风险化解领导小组，全面部署、推进整改工作。目前，整改完成率为82.05%。同时，推动长效机制建设，通过“数智化”战略转型、组织架构改革、流程优化再造等改革举措，推动生产力和生产关系逐步调试调优，从根源上解决制约全行发展的深层次问题和顽瘴痼疾。
3.针对营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围不够有力的问题
一是纵深推进全面从严治党、从严治行。召开全面从严治党工作会议，通报分析违纪违法典型案例，部署全面从严治党工作要求；在全行开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理。通过公示合作机构清单、在合作机构协议中增加专项廉洁条款、重要节日向合作机构发送专项廉洁自律函、召开合作机构廉洁座谈会等措施，消除圈子和腐败的生存土壤；通过加强轮岗和强制休假、合规案防信息排查、家访及访谈等方式，从源头防控案件风险。
二是进一步树立鲜明的选人用人导向。突出“重实干、重实践、重实绩”选人用人导向，强化“政治素质好、考核评价好、工作业绩好、群众认可度高、岗位适配度高”等干部选拔任用标准，对外加大优秀人才市场化引进力度，对内敢于打破常规、大胆使用优秀年轻干部。完成总行本部直管干部及处级干部专项测评和履职评价，推动“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的“三能”机制成为常态。
三是培育积极向上的金融文化。牢固树立“一家银行”理念，加快构建具有浦发精神特质的企业文化体系，与“五要五不”中国特色金融文化深度融合，着力营造守正创新、认真靠谱、人文关怀、创造价值的文化氛围；在全行推进实施作风建设“简清工程”，大力整治形式主义、官僚主义，构建作风清新、权责清晰、流程清爽、文化清朗的发展生态。对巡视指出的违规问题已完成专项整改，并从财经纪律、客户维护、从业自律等方面形成长效整改机制。
（二）关于贯彻新发展理念，推动高质量发展成效不足问题的整改
1.针对行业竞争力持续下滑的问题
一是明确经营主线，快速提升市场认同度和市场形象力。新班子直面挑战，坚持高目标引领，制定对标同业、积极增长的2024年预算目标方案，明确具体落实策略和关键过程指标要求。建立阶段性攻坚推动机制，接续开展百日攻坚、春季攻坚战、夏季攻坚战、秋季攻坚战，优化“高频、灵活、扎实”的攻坚战推动机制，推动全行经营业绩持续向好。上半年，集团实现营收882.48亿元，如剔除上投摩根一次性影响后同比正增长1.45%；实现归母净利润269.88亿元，扣非后，一季度和上半年净利润均保持30%以上正增长，是上市股份制银行中为数不多的“双增长”银行之一。其中，利润增速创近12年同期最高。人民币对公贷款余额年度增量已赶超至股份制同业首位。7月末，在分红近百亿元的基础上，总市值近2,500亿元，股价较年初上涨31.4%，涨幅在上市股份制银行中排名第一。
二是重点布局五大赛道，重塑增长新动能。比如，在科技金融赛道，发布浦科“5+7+X”科技金融产品体系，“浦创贷”“浦投贷”“浦新贷”“浦研贷”“浦科并购贷”等五大拳头产品均已落地，形成“商行+投行+生态”“股、债、贷、保、租、孵、撮、联”一体化综合服务模式。至7月末，与超七成科创板企业、超六成创业板企业、超五成北交所企业均有深入合作。比如，在“跨境金融”赛道，通过自贸金融、跨境电商、跨境并购等八大跨境服务场景，支持中资客户“走出去”、承接海外客户“引进来”。
三是夯实客户基础，提升客户经营能力。推动经营管理从“管理体验”向“客户体验”转变，从“以产品为中心”向“以客户为中心”转变。在全行开展“万客盈门”企业开户服务年活动，落地管户经营机制优化“活源计划”，加权有价值客户数较去年同期明显增长，全量客户基础进一步夯实。优化管户经营机制，全行600万以上客户和中高端客户数进一步提升。息差管控成效较为明显，边际净息差排名稳步向好。
四是多措并举，提升经营机构发展成效。立足全行经营发展重点，支持重点分行经营发展，制定“一行一策”指导意见；强化分行预算推进督导，分解下达差异化经营计划，指导分行形成针对性扭亏计划安排；优化子公司管理机制，完善投资企业管理机制，推动子公司提升市场竞争力，加大营收贡献。
2.针对主动服务国家和本市重大战略落地，发挥上海金融旗舰企业的使命担当还不充分的问题
一是发挥上海金融名片和龙头企业的使命担当，全力服务上海“五个中心”建设。聚焦服务能力大提升，制定支持上海“五个中心”建设专项方案。如在服务国际金融中心建设方面，加强与在沪金融机构合作，打造金融虚拟集团；与上海证交所签署战略合作备忘录，跟进支持国际金融资产交易平台建设。在服务科创中心建设方面，出资参与上海三大先导产业母基金（总规模1000亿）和集成电路并购基金，助力形成“科技-产业-金融”良性循环。践行“伙伴银行”机制，整合沪上“金融+非金融”各方资源，为全市科技企业成长发展提供全生命周期的综合金融服务。积极参与上海地区重大项目建设，助力国资国企做大做强。
二是强化统筹协调，加大金融支持长三角一体化发展力度。在推动全国各区域协调发展的同时，将长三角列为资源配置重点区域，长三角6家分行全部纳入信贷资源支持的重点分行，发挥总分支三级协同联动作用，加大对重点产业、重大项目、重点领域、重要任务，及新技术、新模式、新业态的支持力度。加强政策创新、产品创新、服务创新、模式创新，持续更新迭代服务长三角一体化发展特色产品和服务，增强核心竞争力。
三是发挥上海金融旗舰企业作用，提升示范带动效应。加强人才和管理经验输出，围绕数智化战略，制定重点人才工程实施计划，推荐优秀骨干到外部机构进行实践锻炼，输出浦发智慧，多渠道展现浦发银行良好形象；加强先进业务模型输出，积极输出科技金融、供应链金融、普惠金融、跨境金融、财资金融等成果经验。
3.针对践行金融为民理念还不到位的问题
一是大力发展普惠金融。成立数字普惠专班，聚焦核心问题，重塑普惠业务模式，发布“智·惠·数”普惠金融服务体系，全新推出惠闪贷、惠抵贷、惠链贷、惠保贷四大“惠”系列产品。
二是高度重视消费者权益保护工作。把消费者权益保护作为践行金融工作人民性的重要举措，强化适当性管理，修订《消费者权益保护审查管理办法》《基金证券产品个人投资者销售适当性管理办法》《个人理财类产品销售录音录像管理规程》等文件，加快投诉管理数字化建设工作，从源头上管控新诉源，全渠道及监管转办投诉量均实现同比、环比下降。修订《上海浦东发展银行ISO27701个人信息保护管理体系管理手册》，总行信用卡中心纳入个人信息保护管理体系管理，已获得ISO27701体系证书。
（三）关于强化审慎合规经营理念，健全风险管控体系还有不足问题的整改
1.待处置和潜在风险较多，对企业可持续发展影响较大的问题
开展韧性资产负债管理，持续推进业务结构优化，挖掘内部潜力，厉行资本节约，目前母公司核心一级资本充足率满足监管要求并符合预期。以全行不良风险管控和降本增效为指引，制定2024年度现金清收计划并纳入年度考核，深化“一户一策”和“大户专策”管理要求，运用多元化手段，化解存量和新增不良；建立风险成本损益预估体系，按月度、季度、年度对风险成本耗用开展逐笔穿透分析；同时，深入贯彻“保交房”工作会议精神，监管关于地方政府隐性债务和融资平台债务等政策要求。至6月末，集团后三类不良贷款率较上年末下降0.07个百分点；拨备覆盖率较上年末上升1.86个百分点。
2.针对“横向到边，纵向到底”的风险管理体系还不健全的问题
一是优化全行风险管理体制机制。结合新战略体系，对全行风险管理体系和组织机构进行优化调整。在授信管理部增设零售业务审批中心，专司审批零售信贷业务，实现零售信贷业务的审贷分离；增设审批管理处，负责对分行权限内人工审批授信业务的全面后督质检，进一步构建“横向到边，纵向到底”的风险管理体制机制。
二是建立闭环运行的内控机制。打破各个领域中的管理盲点，以产品树、管理树为核心，梳理全行制度体系，形成覆盖公司、零售和金融市场的产品目录，形成覆盖公司治理、组织架构、人资资源、风险合规、信息科技、资金财务等方面管理事项及管控措施，推动制度嵌入流程、流程嵌入系统、系统嵌入管控工作，夯实内控管理基石。
三是加强风险合规穿透管理。推进总行端穿透检查工作，将授信审批规范性、业务背景真实性、贷后检查有效性作为检查重点，对“首贷即坏、弄虚作假、屡查屡犯”三类问题零容忍，持续推进穿透检查，至2024年6月末，共开展20家分行现场检查；制定《2023-2024年案件风险防控工作方案》，将信贷业务纳入年度案件风险排查，逐步实现“预防为主、关口前移”的案防机制。
四是进一步健全完善外包管理体制机制。明确风险管理部牵头管理全行外包风险，制定外包风险管理工作方案，细化外包风险管理流程，提高外包业务风险管控专业化水平；进一步明确运营业务外包服务、分行运营关键岗位人员履职工作要求，消除“一包了之”“只包不管”的错误认识；上线运营外包管理系统，将外包要素、管理要点全流程管控，提升预警监控能力。
3.重点业务领域合规管控存在短板的问题
一是进一步加强合规内控管理。推进全行罚单专项治理工作，下发《关于进一步强化关于罚单治理工作的通知》《关于做好分行监管行政处罚整改反思报告的通知》，逐笔督促分行、总行部门开展反思、整改、问责，从个案与机制剖析成因，制定整改措施；针对监管处罚多发及重点领域，每月推动总行业务部门跟踪、落实机制整改，2023年以来持续保持稳定向好态势。
二是提升授信业务贷款三查成效。制定年度贷后检查计划，对涉及分行开展风险管理现场检查；开展弄虚作假专项治理工作，形成问题清单、工作方案，督促各经营机构核查整改；落实监管新规要求，修订固定资产贷款、流动资金贷款等制度，优化贷款三查流程，压实贷款三查管理要求。对贷前贷后管理不规范问题，进行个案整改及问责，并建立重大项目预审机制、优化贷后检查和管理、加强培训等机制整改措施。
三是持续强化合规销售管理。印发《关于进一步明确“代客理财”相关管理要求的通知》《个人理财类产品销售录音录像管理规程》等制度，进一步明确监管红线，并对涉及岗位提出合规要求；建立理财代销系统监测模型，预警监测违规销售行为，提升异常线索的核实处置力度；对频发问题、重点领域问题等进行梳理，开展有针对性的培训，提升员工合规销售意识。
四是进一步加大开户管理力度。加强对分行尽职调查质量检查，引入风险探查工具，增设异常监测模型，对高风险客户占比及涉案账户较高的分行进行督导；上线对公尽调平台（CCDW系统），通过外部数据对接、管理制度内嵌等方式，提升开户尽职调查管理质效。
（四）关于坚持严的基调，持之以恒推进全面从严治党还不够有力问题的整改
1.针对管党治党主体责任压得还不实的问题
一是持续健全全面从严治党“四责协同”责任体系。强化《加强全面从严治党“四责协同”工作机制建设的实施意见》执行落地，制定《全面从严治党主体责任任务安排》，修订《党风廉政建设责任书》，加强对责任落实情况的监督检查；强化班子成员“一岗双责”落实，制定总行党委班子成员全面从严治党“三张清单”，推动各级党委班子成员制定并落实“三张清单”。持续加大内设纪检机构力量配置，联合驻行纪检监察组形成《关于进一步加强浦发银行纪检队伍建设的工作建议》，分步推进全行纪委书记专职化。始终保持高压态势不放松，坚决查处各种风险背后的腐败问题。选优配强巡察队伍，持续加大监督力度。
二是推动下级党组织切实履行巡察整改主体责任。建立覆盖巡视巡察整改全周期的责任体系和制度流程，下发巡察整改实施办法、整改评估实施细则、一级机构党委巡察工作指导意见等，要求党组织主要负责人承担巡察整改第一责任人责任，领导班子其他成员承担“一岗双责”，形成巡察整改落实推动机制；建立巡察整改情况定期报告制度，增设专人专岗对整改责任落实情况及整改进展情况进行审核督促，探索开展巡察整改评估，实地核查整改情况，做好巡察“后半篇文章”。2024年上半年，已开展两轮巡察整改评估，对八家单位进行现场核查，进一步压实巡察整改责任。
2.针对派驻纪检监察组落实监督专责还有短板的问题
一是进一步提升政治监督具体化、精准化水平。立足“监督保障执行、促进完善发展”职能职责，建立政治监督“一账三看六清单”机制，围绕全行“数智化”战略转型和“五大赛道”，聚焦高质量服务实体经济、防范化解金融风险的中心任务，与总行公司业务管理部、科技金融部、普惠金融部、风险管理部等建立联系沟通机制，督促中央金融工作会议精神在浦发银行贯彻落实，推进政治监督精准化、常态化。
二是持续加强与行内有关监督部门的协作配合。构建“大监督”工作格局，推进与总行人力资源、审计、合规以及五大专班等职能部门的协作交流，建立健全沟通联系机制、工作衔接机制及违纪违规线索移送机制，切实推动派驻监督与业务管理的融入融合，在干部任用、问责调查、员工管理、异常行为排查、合规管理和审计稽核等方面，通过资源和信息的有机整合，不断填补监督盲点，解决管控难点，推动派驻监督触角进一步延伸，切实形成监督合力。
三是推进全行纪检监察工作规范化、专业化建设。强化全行纪检干部学习培训，举办集团一级机构纪委书记培训班和纪检干部培训班；将集中培训、案例研讨、以干代训、交叉检查等方式相结合，加强日常业务指导和过程管理。修订《集团下辖一级单位纪委工作清单》《基层纪检工作清单》，进一步明确纪检（职能）部门日常工作内容、标准和要求。进一步完善优化联络员制度，切实发挥组内联络员的指导协调作用，加强对各级纪检机构的日常联系和指导，强化监督执纪问责工作过程管理与动态管理。
3.针对持续纠治“四风”还不彻底的问题
一是持续推进廉洁文化建设。将“廉洁从业”“贯彻中央八项规定精神”要求纳入我行《员工行为守则》；编印《案防工作手册》《核销责任认定典型案例汇编》和《员工违规行为问责典型案例汇编》等，强化廉洁文化宣导，进一步筑牢廉洁防线。
二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神。开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理；对部分分行、直属单位、子公司进行抽查检查，精准发现并从严查处违规吃喝隐形变异问题。紧盯 “关键少数”和薄弱环节，先后在召开西南片区以案促改会和北方片区节前廉洁督导会，提升强化政治监督和日常监督能力。组织全行财经纪律培训，进一步提升全行员工合规意识。
三是着力整治形式主义，持续为基层减负。推进作风建设“简清工程”，成立领导小组及工作专班，落实6大类30条60项重点举措，构建作风清新、权责清晰、流程清爽、文化清朗的发展生态。编发《浦发银行“简清工程”专刊》6期，进一步总结经验，推进互学互鉴；发布《“简清工程”高效办好一件事》月报，按月督办“简清工程”推进落实情况，强化跟踪问效。
四是进一步推动树立“过紧日子”意识。开展全行工会经费支出规范性专项自查，依据上海市总工会最新文件要求，修订工会经费收支管理实施细则；严格控制每项活动参加人员规模、经费支出，确保节俭规范，建立重大活动报批报备机制，逐笔逐项审核人员规模、经费支出等内容。
（五）关于将党的政治优势和组织优势转化为发展优势不够有力问题的整改
1.针对党委抓基层党建责任落实还有薄弱环节的问题
一是持续强化理论武装。修订总行党委理论学习中心组学习实施方案，综合运用集体学习研讨、专家辅导、现场研学等形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神及党中央决策部署，提高党委理论学习中心组学习深度、广度和效度，着力用党的创新理论指导实践、推动工作。
二是持续加大联系基层力度。制定《总行党委班子成员联系基层管理办法》《党支部工作联系点制度》，确定2024-2025年总行党委班子成员基层联系点、党支部联系点，组织开展点对点基层调研，并将联系点工作开展情况纳入班子成员个人年度述职报告；推进一级机构党委落实基层联系点制度，持续开展对口联系点调研指导。
三是深入落实意识形态工作责任制。加强对网络意识形态新形势新任务的分析研判，完善网络意识形态工作责任制，印发《关于进一步加强上海浦东发展银行意识形态工作的若干机制》，健全意识形态工作责任体系。强化党委职能部门沟通联动，推动意识形态工作落地落实。加强意识形态工作的指导督查，要求各单位把意识形态工作作为班子民主生活会和述职报告重要内容。
2.针对坚持党管干部党管人才，统筹干部人才选拔管理任用有短板的问题
一是创新选拔培养机制，优化干部队伍结构。突出选人用人导向，通过内部岗位公开竞聘、外部引进高精尖优秀人才等多种方式，进一步加强全行干部队伍建设。2023年9月以来，加大总行直管干部调整力度，进一步强化了各级领导班子配备。实施青年干部培养“千人工程”，遴选储备1,000余名35岁以下优秀年轻干部，加快干部年轻化进程；统筹安排“千人工程”系列培训，已经开始全面推进实施。
二是进一步规范选人用人程序。修订总行直管干部管理制度，健全干部选用及考核机制，完善相关工作流程。进一步规范酝酿动议环节，干部任用前，事先提交总行党委会进行研究动议；完善民主推荐程序和方式，进一步规范谈话推荐和会议推荐顺序。严格执行总行直管干部提拔任用“双签字”制度，要求干部所在单位党委书记、驻行纪检组组长（纪委书记）对拟任干部出具廉政意见。
三是完善人才培养管理机制。持续推进“浦汇金英”开发计划，制定“领军金英”“创新金英”“技能金英”新一轮遴选方案，为各类金英人才选择适配的培训课程，提升人才队伍整体素质。制定《市场化引进高层次人才工作方案》，加大高精尖缺人才引进力度；制定《高层次人才岗位聘任和聘期目标责任契约书》，推进干部任期制和契约化管理。
3.针对基层党建存在薄弱环节，抓基层党组织建设有短板的问题
一是增强基层党组织政治功能和组织功能。设立党群工作部，加强对全行党建工作的指导。加强总行本部党建工作集约化、专业化、规范化管理，撤销调整9个原总行直属板块党委，设立总行直属党委、总行直属纪委，配置专职党务工作人员。统筹村镇银行组织建设，推动分行党委协同落实党组织属地管理，制定《进一步加强浦发村镇银行党建工作的指导意见》。落实“双向进入，交叉任职”要求，对浦银理财、浦银金租高管层进行了补充调整，重新提名浦发硅谷银行（现更名为上海科创银行）新一届董监事，调整浦银安盛管理层。
二是加强新兴领域党建工作。开展劳务派遣工党员及队伍建设情况调研，制定劳务派遣工党员管理办法，加强针对性指导和管理，发挥好劳务派遣工党员模范带头作用。
三是进一步强化基层党组织规范化建设。开展全行基础党务工作提升专项行动，编制《基层党务工作实用手册》，开发线上党务工作培训课程，提升党支部“三会一课”等党务工作规范性；建设“数智党建”平台，升级党建信息系统，提高党建数字化管理水平；实施党建促发展重点项目，创建党支部建设示范点，推进党建品牌建设，推动基层党组织持续发挥党员教育管理作用。
截至目前，巡视反馈的43项问题已完成整改33项。提出整改措施198条，已完成178条。已新建制度18项，修订完善24项。
三、下一步工作安排
浦发银行党委将以习近平总书记全面从严治党系列重要论述精神为指引，深入贯彻落实市委关于巡视整改工作的部署要求，以钉钉子精神持续抓好巡视整改，强化整改成果综合运用，推动转型发展不断取得新进展。
（一）狠抓进度，持续保持韧劲不松、力度不减。将尚未完成整改的事项列入党委重要议事日程，巡视整改工作领导小组及专班不撤、人员不散、力度不减，对需要年内完成的整改任务，一鼓作气、加快推进。对需持续整改的问题，挂图作战、对标推进，加强跟踪督办和评估问效，推动整改计划按时按质完成。同时，对已完成的整改任务，及时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。
（二）聚焦特色，标本兼治，持续加强制度规范建设。坚决防止“过关”心态，进一步压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻关，强化内部协同联动，推动系统上下进一步形成整改合力，着力形成常态化长效化整改推进机制。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，切实解决金融领域共性问题和深层次问题，聚焦自身主业，着力提升企业核心竞争力，以高质量金融服务做好金融“五篇大文章”。
（三）深入总结，举一反三，纵深推进全面从严治党。充分运用巡视整改成果，不断巩固长效机制建设，特别是市委巡视组指出的反复发生的问题，进一步研究制定和完善管长远、治根本的有效制度机制，推进全面性、根源性、实质性整改。切实把巡视整改成果转化为推进全面从严治党的强大动力，转化为党员干部攻坚克难、砥砺奋进的强大动力，为加快推动全行高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-61618583
电子邮箱：zhdwbgs@spdb.com.cn
通讯地址：上海市中山东一路12号上海浦东发展银行党委办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）
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