根据市委统一部署,市委第八巡视组于2024年10月24日至12月20日对中共上海市科学技术协会党组开展巡视,并于2025年2月27日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
(一)党组巡视整改主体责任落实情况
市科协党组切实履行巡视整改主体责任,将巡视整改作为党要管党、全面从严治党的重要手段,以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好整改各项工作。
1.统一思想认识,健全组织领导。切实履行巡视整改主体责任,成立由全体党组成员和市科技纪检监察组组长组成的巡视整改工作推进落实领导小组,建立工作机制,将巡视整改纳入重要议事日程,统筹推进整改落实。党组成员认真履行“一岗双责”,聚焦分管领域巡视反馈的具体问题亲自部署落实,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。
2.加强指导督导,压紧压实责任。专题会议研究制定巡视整改问题清单、任务清单和责任清单,建立进展报告和问题销号工作机制,坚持以上率下,压紧压实责任,明确整改目标、整改内容、整改时限。加强对整改时序进度的协调指导和督导检查,形成“定期跟踪提示、每月进展统计、季度综合研判”的督导机制,着力研究和协调跨部门、跨单位的重点问题和任务事项。通过提醒、约谈、督办等方式,坚决防范和杜绝“思想上松懈、进度上放缓、落实上打折”的苗头性、倾向性问题,形成知责明责、履责尽责、考责问责的工作闭环。
3.注重统筹推进,构建长效机制。加强系统集成和工作统筹,将巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题查摆和集中整治贯通起来,与深化科协系统群团改革、更好履行“1+3+2”主责主业有机融合,与加强干部队伍建设、营造风清气正的政治生态一体推进。努力将标本兼治贯穿巡视整改工作全过程,对不同类型问题分类施策,坚持“当下改”与“长久立”相结合,以巡视整改为契机加强建章立制,通过健全制度机制实现补短板、堵漏洞、促发展的目标。集中整改期内,共研究制(修)订有关工作制度、工作方案及指导意见等23项,形成一批符合新形势下全面从严治党要求、有力保障科协事业发展的制度机制,推动巡视整改工作常态化、长效化。
(二)党组主要负责人组织落实整改工作情况
市科协党组书记认真履行巡视整改第一责任人责任,对巡视整改负总责、担首责,亲自部署、带头推进、全力落实。
1.提高政治站位,强化政治担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,全面落实市委陈吉宁书记在市委书记专题会上听取十二届市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神,切实担负巡视整改第一责任,带领班子成员以及机关各部门、各直属单位主要负责人认真学习中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、市委《关于加强巡视整改和成果运用的办法》等党内法规,牢牢把握巡视的政治本质,坚决把抓好整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务和具体行动。
2.全面部署整改,从严从实推进。充分准备和认真组织召开市科协党组年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,结合巡视反馈意见,主持起草党组对照检查材料,带头开展批评与自我批评,对照巡视指出问题,深刻剖析成因,明确努力方向和改进措施。牵头成立党组书记任组长的市科协巡视整改工作推进落实领导小组,专题研究巡视整改工作方案,将巡视反馈意见分解细化为48个具体问题,全面研究部署95条对应整改任务,明确完成时限、牵头领导、责任部门,定期听取整改进展情况,对问题逐条审查销号,坚持以严的基调、高的标准、强的责任,统筹抓好巡视整改工作走深走实。
3.坚持以身作则,发挥表率作用。坚持率先垂范,带头整改,对涉及巡视整改的重大工作亲自部署、重要节点亲自督查、重点任务亲自领办。认领16条整改举措,专题研究具体事项,深入基层一线调研,分析原因及对策,推动问题有效整改,带头落实牵头负责的整改任务。针对整改过程中出现症结复杂的重点、难点、堵点,发扬钉钉子的精神,主动谋划,积极协调、推进落实。集中整改期内,主持召开9次党组会,研究审议有关巡视整改的工作议题26项。
二、集中整改进展情况
(一)关于用党的思想凝聚科技工作者不够有力,政治引领存在差距问题的整改
1.针对贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对科协系统工作的要求还不够深入的问题
一是引导党员干部自觉用党的创新理论武装头脑。在汇总《习近平关于科技创新重要论述摘编》《习近平总书记关于科协、群团工作重要论述摘编》等材料基础上,重点对2023年至今习近平总书记重要讲话、重要指示精神等学习内容进行整理和发布,引导科协党员干部及时学、跟进学。
二是完善理论学习制度,落实年度学习计划。修订《上海市科协党组理论学习中心组学习实施细则》,制定年度学习计划,确定党组理论学习中心组全年学习安排。截至2025年8月底,市科协党组理论学习中心组围绕中央经济工作会议精神等主题组织5场专题辅导报告,召开6次中心组学习专题研讨,共计28人次作交流发言。
三是党组带头落实好“第一议题”制度。党组成员自觉提高政治站位,强化理论武装,落实“第一议题”制度。坚持学用结合,密切联系实际,用党的创新理论指导实践、攻坚克难。集中整改期内,共开展“第一议题”学习32条次;其中,传达学习并交流研讨15次,交流发言31人次,书面学习17次。机关各部门和直属单位党政负责人列席党组会“第一议题”,形成以上率下、整体联动的“跟学”氛围。
2.针对阵地建设还不够重视,宣传效果不明显的问题
一是优化完善宣传阵地布局。在市科协微信公众号上新增“领航”“申科创”等4个栏目,传达国家和上海最新科技工作精神,加大对上海重要科技成果、孵化基地、科研环境等内容的宣传报道,及时传播最新科技政策和国内外科技前沿进展。关注和跟进主流媒体,转载“中国科协之声”公众号指引性文章。截至2025年8月底,累计发布文章72篇,转载18篇。
二是打造宣传上海科技工作者品牌栏目。打造“悦见·科技工作者”人物宣传品牌,设立《悦见·探索者》《悦见·解码者》等系列。已发布人物专版“陈佳教授基因编辑”“李小鹏脑机接口”等报道26篇,推文22篇,视频合集9条。
三是完善信息及时发布工作机制。坚持举一反三,梳理市科协官网更新频率较低的版块并分析原因,明确发布责任,提高信息时效性和有效性,做到首页每日更新,动态随时更新。集中整改期内,市科协官网共发布内容1723条,月均更新287条。
四是优化市科协系统宣传矩阵,增强服务黏性。结合工作实际,将市科协及直属单位开发运营的9个公众号梳理整合为5个,关注人数均超过千人,关注度均已有明显提升;其中“上海科协”关注人数超过20万,当前年度文章总阅读量达193.7万次。稳步推进线上线下互动,增强用户联系黏性。截至2025年8月底,共开展粉丝互动活动28次;如“上海科协”邀请线上粉丝参与“530全国科技工作者日”舞台剧展演现场观摩,“上海青少年科创服务平台”举办线下青少年科创活动8场。
3.针对推进科技社团党建工作融入决策层还不够有力的问题
一是会同有关部门稳步推进将理事会党的工作小组纳入科技社团党建入章内容。指导各科技社团党的工作小组将党建入章工作列入年度工作计划,并随着党的工作小组换届,在社团章程中修订完善党建工作有关内容。
二是进一步发挥科技社团党建引领作用。聚焦科技社团政治建设和思想引领,召开科技社团党委会会议研究破解社团党建难点问题的举措,制定年度党建重点工作任务,发布年度工作计划,加强对社团理事会党工组和办事机构党支部工作的指导。
三是进一步充实学会党建工作联络员队伍。以建立学会“群助理”工作机制为契机,遴选机关和直属单位7名党员干部作为学会党建工作联络员,分11个学科群对195家学会加强党建具体工作指导和服务,夯实学会党建责任的组织基础。
(二)关于推动科学技术事业发展,落实“四个服务”有短板问题的整改
1.针对服务科技工作者的紧密度还不够的问题
一是加强对科技社团能力建设和规范化建设的引领。修订完善《上海市科协星级学会评估管理办法》及评估标准,创新性地将“减分制”变为“加分制”,鼓励各学会探索各具特色、独具实效的工作模式和机制。进一步激励科技社团提高上海市社会组织评估的参评积极性,截至2025年8月底有6家科技社团新申报参评,累计参评率达23%,接近全市25%的平均水平。
二是赋能高校科协加大对青年科技学子的支持培养力度。成功推荐289人入选首批中国科协青年人才托举工程博士生专项计划,占全国入选总人数的近9%。举办青年人才托举工程博士生专项计划思政研修班,加强对博士生群体的思想政治引领。聚焦上海“三大”先导产业,组织开展前沿科技主题研讨,为高校博士生搭建跨院校交流平台。对入选博士生开展需求调研,提升培养精准性、有效性。
三是加强对体制外科技工作者的举荐。研究修订《上海市科技精英评选方案》,增加工作站建站企业、企业(园区)科协等推荐渠道,不断拓宽对体制外科技工作者推荐覆盖面。依托中国科协第十一次代表大会代表预推荐、科技界党外代表人士遴选推荐、中国科协科技人才举荐和表彰奖励评价专家推荐等,推荐民营企业、新兴领域等体制外科技工作者。
四是丰富和拓展体制外科技工作者的吸纳路径和服务方式。加强学会对企业科技工作者的吸纳与联系服务,为体制外科研人员加入学会组织提供便利。依托市科协“网上科技工作者之家”平台,发挥市科协法咨委、科创服务直通车等作用,为体制外科技工作者提供多样化服务,扩大服务覆盖面、提升服务针对性。
五是加大对科技工作者的思想引领,搭建先导产业领域宣传展示平台。主办2025年“科技工作者风采”展演《繁星》,以艺术礼赞科技工作者,通过创新性舞台叙事,将科学家精神化作跃动的音符。开展2025世界人工智能大会青年优秀论文评选,收到国内外知名高校和科研机构参评论文199篇,较2024年增长25.2%,评选出10位正奖(其中1位SAIL奖)及10位提名奖,展现了青年科研人员在理论研究和实际应用中的创新能力和成果转化潜力。
六是打造“科创集市”和“科创服务直通车”品牌,促进“产学研用”协同创新。在宝山区芈城T3科创街区举办科创集市活动,促进校区、街区、园区、社区深度融合,激发创新活力,推动区域经济发展。将“科创服务直通车”开到上海硅巷、活水协同创新园、上理工科技园等科技工作者密集的园区,推动服务精准发力和多元覆盖,累计服务人数超过5000人。
七是提升科技创新公益服务的规模和成效,促进服务形成标准化、系统化。围绕“服务企业创新能力提升”主线,集中整改期内开展了院士(专家)工作站、科协组织建设、知识产权服务、职称申报受理等系列化公益性服务34场次,累计服务人数5630人,有效助力企业科技工作者成才成长。
2.针对服务创新驱动发展的贡献度不够大的问题
一是推动学会提供优质科技公共服务。组织开展市科协学会创新发展项目和学术学风项目申报评审工作,设置“凝心聚才”“科创赋能”和“品牌创新”三项行动16个项目。其中,“凝心聚才”行动旨在加强学会自身能力建设,“科创赋能”行动着力支持学会开展对外服务,“品牌创新”行动围绕提升学会创新能力打造品牌工作,塑造学会发展新方向、新优势、新动能。
二是搭建前沿科普平台服务科创中心建设。面向中小学青少年持续开展“大师课堂——院士专家进校园”,开展前沿科普讲座9场,现场学生累计超2000人,并通过开设视频直播,吸引线上观众逾万人次。面向领导干部做好“推进高水平科技自立自强——领导干部春季专题班”,邀请院士、知名专家做12场主题报告。面向社区举办“惠民科普直通车”前沿科技活动,截至2025年8月底开展了51场科普活动。
三是聚焦区域细分产业领域打造活动品牌。持续开展“智链加速器”品牌活动,赋能区域产业发展。举办“智链驱动,加速AI生态构建”活动,促进人工智能领域成果转化落地;举办“智链赋能,人工智能与商业秘密保护实践”活动,探讨商业秘密保护的理论与实践;举办“金链硅巷,报捷未来”暨CTOU虹桥智谷首席技术官联盟活动,激发集群效应,凝聚科创合力。
四是加强对院士专家工作站的建设指导。通过院士专家工作站交流会,分析工作站建设发展现状和存在问题。通过开展政策宣贯、走访调研等,对接建站企业需求,推动企业与专家团队深度合作。通过修订《上海市院士专家工作站管理办法》,加强建站后的运行管理和绩效评估,突出成果产出价值导向。启动年度建站申报工作,截至2025年8月底共收到28家单位建站申请。
五是依托院士专家工作站关注和挖掘企业创新成果。发布《关于开展2025年度上海市院士(专家)工作站(服务中心)优秀案例征集工作的通知》,以促进工作站规范化、长效化建设,持续挖掘建站单位产出的高质量成果,发挥典型引领带动作用,引导工作站提高运行质量,服务产业发展和科技创新。
六是稳步推进市科协2025学术年会筹备工作。以契合科技交叉前沿与国家及上海产业需求为导向,遴选“数学+”为年会主题,突出科协组织协同联动优势,推动数学赋能科技产业发展。采用“1+5+N”模式,探讨数学在重大技术创新中的基础性作用,推动学科与产业交叉融合。注重会、展、赛等形式融合,策划举办“上海数学与数学家”展览和“启光杯·我和数学”主题征文活动,进一步扩大年会覆盖面和影响力。目前已完成学术年会指南发布和方案设计。
3.针对服务全民科学素质提升的能级不高的问题
一是加强科普工作顶层设计。加强系统谋划,制订《关于进一步加强科普工作的行动方案》《2025年上海市基层科普行动计划实施方案》《上海市首个“全国科普月”活动实施方案》等。召开新《科普法》解读会,凝聚贯彻落实《科普法》的思想共识,着力做好市区协同联动。
二是拓展科普阵地,丰富科普活动。开展2025年“上海市基层科普行动计划”项目申报工作,新增社区书院23个、科技小院8个。持续推进“惠民科普直通车”深入基层社区,累计在全市组织开展455场。
三是办好第40届青少年科技创新大赛。按照赛事改革总体要求,制定《第40届上海市青少年科技创新大赛实施方案》,从定位、方式、内容和机制等方面进行全面改革。举办“上海市青少年科技教育校长沙龙”,邀请人工智能领域专家、教育领域专家和中小学校长展开对话,探讨青少年科技教育的新思路、新方法,推动形成协同育人的良好局面。
四是推动“惠民科普直通车”品牌创新发展。构建“1+16+N”菜单式供给体系,对接基层科普需求,探索公益性与社会化相结合的新模式。推出“综合主题科普菜单”作为每月常态化活动的有力补充,打造全域科普资源枢纽新平台。统筹全市科研院所、学会及科普基地的优质科普资源,结合社会热点和民生需求,定制科普主题活动新菜单。推动形成社会化运作机制,吸引更多的社会力量加入,激发科普生态建设新动力。集中整改期内,共组织开展455场科学普及和科学实践活动。
五是进一步加强“科普经理人”队伍建设。举办2025年科普经理人专题培训会,发挥“科普经理人”策划设计引领带动作用,更好地实现科普资源库与基层需求精准对接。分片区召开2场上海社区书院基层科普干部培训交流会,结合案例展示科普经理人如何策划实施契合居民需求、富有实效的社区书院科普项目,更好地推动科普资源下沉。
六是持续推进开展科普服务供需精准对接。围绕市级科普资源精准下沉街镇、街镇自有科普资源有效开发、区域科普受众需求精准分析等,开展深入调研,促进科普与基层治理融合,针对不同人群需求开展精准化科普服务,积极构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普发展格局。
七是加快推进社区书院建设总体布局。进一步了解社区书院、特别是郊区社区书院的工作现状,加快社区书院建设总体布局。赴松江、青浦等区开展调研,提高郊区社区书院街镇覆盖率,织密15分钟科普生态圈。加大对郊区社区书院支持力度,2025年度“上海市基层科普行动计划”资助社区书院建设点位23个,其中郊区点位14个,占比60%。
八是加强对社区书院的分类指导和监督管理。研究制定《关于进一步助力社区书院工作提质增效的指导意见》,建立社区书院动态调整和展示机制,发布最新286个社区书院点位信息,定期举办工作推进会、经验交流会、专题培训会等,提升工作实效。注重总结推广成功经验,向中国科协推荐典型案例2个。
九是加大对涉农区“科技小院”建设的指导和扶持。整合科协、科研院校和科技企业资源,将“基层科普行动计划”向科技小院建设倾斜,打造农业产学研融合实践基地,促进科技赋能都市农业。鼓励和支持符合要求的基地申报2025年“上海市基层科普行动计划”,经专家评审新增资助科技小院8个。
4.针对服务党和政府科学决策的成效不明显的问题
一是强化智库建设统筹谋划。聚焦市科协决策咨询和科技建言工作重点领域,拓展和强化与相关科技智库的协作,建立协作重点机构名单,初步遴选4家科技社团及其联系的4家专业机构,已就合作内容、形式等开展调研。
二是建立联合协作组织机制。充分发挥科协多学科优势、人才资源优势和组织网络优势,从科技创新角度提出推动经济社会科学发展的对策和建议。聚焦上海“五个中心”建设重点领域和市科协优势学科学会,遴选首批重点学会选题方向。
三是探索建立决策咨询成果产出机制。研究制定《上海市科学技术协会科技智库基地管理办法(试行)》,调研中国信通院上海工业互联网创新中心、中国科学院上海生命科学信息中心等重点机构;以“建设地下空间适应极端气候变化建设”“培育一流科技期刊”等主题,组织开展“会堂咖啡厅”研讨活动4期。
四是建立科技建言报告质量把关机制。在建言报告撰写报送过程中,加强从起草开始的质量把关,建立由专家审核科学性、客观性和由部门负责同志审校文字准确性、流畅性的分工机制,并依托市科协OA系统,对内容进行三级审核。
五是加强政协提案策划和服务的主动性。围绕市政协年度调研重点课题,提出前瞻性、战略性、针对性意见建议。科协界别向市政协全会提交的8篇集体提案,全部被采纳。积极发挥科技社团、科技工作者状况调查站点和界别委员作用,立足科协工作,反映一线科技工作者呼声建议,征集提交社情民意12篇,其中4篇被市政协采用并编报全国政协。
六是实施“界别+X”联合调研模式。深化与其他界别和机构的协作,与教育界别、科技界别联合开展“加快打造更具国际影响力的人工智能高地”专题调研,为打通上海人工智能高地建设的难点、堵点提出针对性建议;与民革界别、科技界别联合开展“加快推进科技服务业高质量发展”调研考察,围绕“助推科技服务业高质量发展、全面提升营商环境”建言献策。
(三)关于围绕上海科创中心建设,推进三项重点任务担当作为还不够问题的整改
1.针对科技社团管理制度改革的破难力度还不够的问题
一是进一步健全科技社团管理制度。聚焦行业管理和业务主管职责定位,厘清与登记机关、支撑单位的监管边界,完善分类管理、协同一体的工作机制。完善《上海市科协关于进一步健全科技社团管理制度工作方案》,以党建引领,促规范发展。形成准入退出、管理监督、评价激励、内部治理等四类制度和党建引领、国际化、长三角一体化等三个机制的七项改革清单。
二是进一步规范科技社团内部治理结构。研究制定《科技类社团内部管理制度示范文本》,汇编14项科技类社团管理制度,内容涉及科技社团的全生命流程和全口径内部治理需求,有效指引科技类社团在实际工作中掌握要点,发现问题,解决问题。
2.针对探索国际一流科技期刊建设主动作为还不够的问题
一是加强组织领导,成立工作专班。在市有关部门指导支持下,经市高水平人才高地建设专班调度协调会研究决定,成立多部门联合组成的高水平人才高地建设国际一流科技期刊培育工程工作专班,工作专班办公室设在市科协。通过建立跨部门联动工作机制,加强政策供给,发挥分类施策、统筹协调的积极作用。
二是开展科技期刊编辑队伍建设专项调研。联合市科技期刊学会重点调研上海学术、生物医学、技术和科普等四类期刊工作人员情况,形成《上海科技期刊人力资源调研报告》。分析办刊人才队伍的现状、共性问题及差异化特征,为优化期刊人才政策、提升办刊质量提供数据支撑。
三是精心筹备2025上海科技与期刊高质量发展大会。以“新科技革命和产业变革下的物质科学”为主题的2025上海科技与期刊高质量发展大会,采用“1+3+N”模式,并发布物理领域π指数研究报告、核物理前沿十问等前瞻成果,更好发挥科技期刊对学科发展的“助推器”作用。
四是持续加大对科技期刊人才队伍的培养举荐力度。组织专家优化“东方英才”计划科技期刊领域拔尖人才和青年人才入选标准,开展2025年东方英才计划科技期刊领域人才申报评审,广泛动员和挖掘优秀期刊人才。筹备编辑人才培养与实务能力提升训练营,助力科技期刊编辑提升视野和专业能力。
3.针对推进上海国际科技组织集聚区建设成效还不明显的问题
一是建立国际科技组织建设储备清单。就有关国际科技组织筹备注册登记事宜与中国科协和相关科研院校等进行沟通协调;密切跟进有意向在沪设立的国际科技组织的筹备进展。
二是积极引进境外科技组织依法依规落沪发展。作为英国皇家特许测量师学会上海代表处的业务主管单位,推动其顺利注册登记;与美国建筑师协会、世界高层建筑与都市人居学会、世界分子影像学会等3家海外社团就拟由市科协作为其上海代表处的业务主管单位进行沟通。支持和服务上海科技社团与相关境外科技组织规范开展交流合作,2025年3月以来已指导市建筑学会与英国皇家特许测量师学会、市土木工程学会与世界高层建筑与都市人居学会等开展交流合作活动5场。
三是持续加强民间国际科技交流合作。与欧美发达国家相关机构、团体开展多角度科技人文交流,与法国驻沪总领馆联合主办“科学世界中的女性力量”中法女科研工作者肖像展,支持2025杜邦青年创新大赛全国总决赛,支持施普林格·自然集团举办“播下一棵苹果树的种子”公益项目,保持与美国纽约科学院的联系互动。依托海智基地加强与海外科技社团的合作交流,推动中欧创新创业协会、中欧生命科学联盟、日本华侨华人博士协会等参与“海聚智汇”主题沙龙。集中整改期内,共推动举办民间国际科技交流活动近10场次。
四是充分发挥2025年世界工程组织联合会全体大会暨全球工程大会牵引作用。联动多家学会开展WFEO大会工作能力工作坊调研,形成7个主题领域、4条参访路线方案,多角度呈现上海工程科技蓬勃面貌,展示中国工程实践“上海方案”。促进工程技术资格国际互认,服务“走出去”战略。接待泛美洲工程师协会联盟来访,探讨WFEO 2025 GA合作及签署MOU的可能性。
(四)关于履行全面从严治党主体责任和监督责任还不够有力问题的整改
1.针对党组落实主体责任存在一定差距的问题
一是党组领导班子带头强化政治意识。市科协党组成员就2024年履行全面从严治党工作进行述职,并制订了2025年“问题、责任、项目”三张清单。召开“市科协全面从严治党加强党风廉政建设工作会议”,结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和巡视整改,部署全面从严治党工作。直属单位领导班子成员根据会议精神,认真制订各单位全面从严治党“三张清单”。
二是加强主体责任与监督责任联动。市科协党组与市科技纪检监察组建立定期会商机制,围绕党风廉政、信访举报、政治生态等情况开展集体研判,市科技纪检监察组与市科协机关直属纪委加强日常沟通联络。召开机直纪委扩大会议,通报市科协全面从严治党工作和巡视整改工作要求。
三是持续做好直属事业单位巡察。制定《2025年市科协党组巡察工作方案》,成立巡察工作组,召开巡察工作动员会。2025年对市业余科技学院进行巡察,现已完成巡察报告,并向被巡察单位进行反馈,启动巡察整改工作。
四是建立廉政风险动态提醒机制。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,对全体党员干部进行廉政教育,通过召开警示教育大会、参观廉政教育基地,增强风险防控意识。利用支部书记述职、支部纪检委员培训等,督促各单位压实“一岗双责”,加强廉政教育提醒。坚决落实“净风行动”,发放“反‘四风’,树新风”工作提示,传达纪检有关要求和精神。
五是不断提升纪检干部履职能力。通过召开机直纪委扩大会、组织机直纪委委员和直属单位纪检委员参加市科技纪检监察组培训等方式,深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党的自我革命的重要论述和中纪委、市纪委全会精神,交流各单位全面从严治党和党风廉政工作。结合巡视巡察,加强对各直属单位财务制度执行情况的检查,并就落实中央八项规定精神提出明确要求。
六是集中力量完成一批管理制度的“废改立释”。集中整改期内,结合工作需要已完成有关管理制度“废改立释”26项。其中,完成《上海市科协督办工作实施办法》等13项管理制度的修订,废除《上海市科协主要工作会议制度》等制度13项。
2.针对班子成员履行“一岗双责”重视程度还不够的问题
一是提高全面从严治党“三张清单”的针对性和精准性。党组书记要求班子成员结合自身职责,对分管部门和联系的直属单位加强督导,切实履行“一岗双责”。在制订2025年“三张清单”前专门进行提醒,提高“三张清单”的针对性和有效性,避免与往年雷同。
二是建立党组成员对部门和直属单位“五必”制度,切实履行“一岗双责”。党组成员分别参加相关民主生活会、年度考核会等,听取工作述职并进行点评。结合学习教育,党组成员在“七一”期间分别到所在党支部讲党课。召开党组会审议直属单位巡察报告,提出明确整改要求。日常工作中党组成员经常与部门和直属单位主要负责人谈心谈话,了解全面从严治党主体责任履行落实和廉政风险防控情况及存在的问题,并有针对性地提出要求。
3.针对派驻纪检监察组履职还有欠缺的问题
一是开展专题研究。召开组务会,专题研究巡视整改工作。召开组织生活会,针对巡视反馈问题及工作中存在的薄弱环节,开展批评与自我批评,不断强化斗争精神和斗争意识。将巡视整改作为纪检组2025年度重点监督事项列入2025工作要点。
二是认真开展核查。对具体问题线索,组成核查组认真开展复核。对新受理的信访反映,对被反映人开展谈话并已采信了结,向被反映人进行反馈并向其作廉洁提醒。同时,就该情况向市科协相关责任部门进行工作提醒,要求其加强对学会、协会类似情况的管理,推动学会、协会不断加强内控建设。
三是完善制度建设。已制定纪检组《内部管理制度》,内含《规范检举控告检查督办制度》,形成对采用谈话函询处置问题线索的抽查工作机制。对系统单位自办案件开展案件质量检查并督促整改。
四是做好培训教育。积极参加市纪委“三化”建设专题培训班,全员参加《监察法》及实施条例培训,举办市科技系统纪检干部培训班。召开季度例会,传达“三化”建设培训会精神,研讨提升办案质量、纠治突出问题等工作。举办科技系统纪检监察干部业务培训班,提升业务能力,做好警示教育。
(五)关于廉政风险防控还有漏洞问题的整改
一是开展机关及直属单位合同管理情况专项检查。围绕合同比价、审批、签订、实施、变更及归档等环节进行检查。开展内部自查及直属单位之间互查,通过查阅台账、合同文本、审批记录及履约资料等,全面梳理合同底数及存在的各类问题。
二是与市科技纪检监察组专题研究讨论,就有关合同问题线索进行核查。
三是完成对合同管理制度的修订。针对巡视反馈意见和合同专项检查中发现的典型问题,剖析问题成因,完善制度建设,已修订市科协经济合同管理办法,并指导各直属单位参照修订完善本单位合同管理制度。
四是建立合同管理培训和监督检查工作机制。加强对管理人员、审核人员、经办人员的业务培训,通过学习有关法律法规、业务流程、风险防控等,提高合同管理意识和能力。实行年度检查,每年第一季度将对各单位上年度合同管理情况进行专项检查。
(六)关于违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生问题的整改
一是推进科技社团全面提升党风廉政自律意识。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,加强对社团理事会党工组和支部学习教育的全覆盖和分类指导,通过专题讲座、现场教学等方式,确保学习教育有深度、有成效。开展警示教育,邀请市科技纪检监察组负责同志作报告,深刻剖析13类违法违纪典型案例,尤其是发生在系统内、学会中的典型案例,用身边的事引发学会党员的警醒与思考。
二是建立与学会及基层科协的常态化联系机制。走访调研上海联通、中国宝武、移动互联网园区、环上大科技园区等企业(园区)科协和建站企业等。建立科技社团“群助理”联络制度,定人定责深入科技社团了解日常运作,参与重要活动,进一步关注科技社团发展中的问题和意见。
三是坚持节俭办会理念,提升活动实效。召开警示教育会议,结合典型案例、聚焦突出问题,以案说纪,做到举一反三,引以为戒。组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》,明确各类活动“内容上做加法、形式上做减法”的要求,增强节俭意识,树牢过紧日子的思想。关于某项活动现场设备租赁及搭建费的问题,市科技纪检监察组进行函询,从厉行节约、反对浪费及对党员干部从严管理的角度出发,对相关同志进行了谈话提醒。
(七)关于班子建设和干部人才队伍建设存在短板问题的整改
1.针对领导班子破解发展改革难题能力还有不足的问题
一是针对科协组织“四个服务”分专题开展调研。党组成员结合学习教育相关要求,分别以科技服务业、决策咨询、科技期刊、科技社团党建为方向,领题开展中心组学习专题调研,坚持深入创新主体、科研一线和科技工作者,为系统谋划推进科协自身全面深化改革,增强“四个服务”的整体效能奠定基础。
二是研究深化科协改革的具体举措。把深入学习贯彻市委全会精神和深化全球科创中心建设相关意见作为工作重点,结合《中国科协系统改革方案》,研究细化举措,并在青年人才托举、民间国际科技交流等方面加强央地协同,为谋划科协改革打好实践基础。
三是把政绩观教育纳入学习培训内容。将政绩观教育纳入市科协党组理论学习中心组学习和干部教育培训工作要点,并作为干部任职谈话必谈内容,推动干部树立和践行正确政绩观。以学习教育为契机,大力弘扬真抓实干优良作风,积极营造激励担当作为良好氛围。截至2025年8月底,干部任职谈话17人次、选调生谈话2人次、挂职干部谈话18人次。
四是落实“三个区分开来”,持续提振干部队伍精气神。大力选拔政治过硬、敢于担当、实绩突出的干部,激励干部开拓奋进、敢于作为。准确把握职级属性和定位,规范和加强职级公务员管理使用,已完成1名二级巡视员、2名一级调研员和2名四级调研员职级晋升。开展年轻干部能力素质提升培训和事业单位领导干部履职能力提升培训,提升科协干部政治素养、业务能力和综合素质。截至2025年8月底,机关公务员及直属单位处级领导干部参加各类培训合计6670学时。
2.针对落实“三重一大”制度还存在弱项的问题
一是修订党组“三重一大”制度。根据党组落实主体责任议题清单,完成《中共上海市科协党组贯彻“三重一大”制度的实施办法(试行)》修订,完善“三重一大”事项和讨论决策流程。
二是指导各直属单位修订完善“三重一大”制度。指导6家直属单位参照市科协党组相关工作要求,重新修订完善各单位“三重一大”制度,优化决策机制和内容。
三是将“三重一大”制度执行情况纳入直属单位巡察考核。将“三重一大”制度执行情况作为巡察考核重点内容之一,加强对直属单位党组织“三重一大”集体决策的指导、管理和监督。
3.针对干部队伍建设统筹谋划还不够的问题
一是研究制订干部队伍建设规划。开展市科协系统年轻干部队伍建设情况专项调研,梳理分析市科协干部队伍现状和发展趋势,研究制定《上海市科协干部队伍建设规划(2025—2028年)》,明确干部队伍建设的目标任务和实施举措。
二是大力引进和选拔优秀年轻干部。持续优化干部队伍结构,抓好源头建设,拓宽年轻干部来源渠道,强化干部后备力量补充。机关招录95后选调生2人、公开遴选90后1人、军转安置90后1人,事业单位招录95后9人。截至2025年8月底,机关85后干部10人,占比从巡视前的14%提升至17.2%,其中90后7人、00后1人。
三是内外并举加大干部交流培养力度。推动跨单位、跨部门的干部交流任职挂职,从市科技系统其他单位提任1名干部到市科协直属单位任职,选派3名机关干部参加外部挂职交流。加强内部交流,安排机关部门1名正职、2名副职和事业单位3名正职交流轮岗。实施“年轻干部挂职和培养锻炼计划”,开展跟踪管理综合评价工作并形成专项报告。
四是选优配强机关部门正副职和直属单位领导班子。扩大选人用人视野,通过干部提任、调任已填补完成6家事业单位的正职岗位空缺。加大对优秀年轻干部选拔使用力度,提任1名75后干部为机关部门正职、2名80后干部为机关部门副职、3名70后干部为事业单位正职,从外单位提任1名80后干部为事业单位正职。截至2025年8月底,正处级领导干部平均年龄53.4岁;17名副处级领导干部中,80后9人,其中85后2人,平均年龄46.1岁。
五是规范干部企业兼职管理。严格执行中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,明确事业单位干部不得在企业兼职的要求。截至2025年8月底,事业单位干部均已退出在下属企业的兼职。
4.针对落实改革要求还不够到位的问题
一是健全科协专委会工作机制,做实专委会平台。吸纳兼职副主席、常委参与重点工作,提高对科协工作的参与频度,明确各专委会联系人加强联系、提前计划、及时报告。集中整改期内,已有4位市科协常委兼专委会委员出席指导“全国科普月”等相关活动。
二是探索建立履职情况反馈机制。围绕相关重点工作,主动征询兼职副主席、常委的意见建议,得到他们的指导支持。探索建立履职情况反馈机制,了解分析履职情况。
三是开展直属单位履职情况调研。党组专题学习全面深化事业单位改革重要文件精神,聚焦强化事业单位履职的价值导向和动态评价制定调研方案,完成6家事业单位履职情况调研摸底。在调研基础上明晰和完善直属事业单位职能定位,聚焦支撑科协“四服务”职责,强化公益属性,推进改革发展。
四是指导和监督直属单位加强岗位聘用管理。相关直属单位进一步完善岗位职责,严格落实事企分离要求,妥善解决人员混用问题。截至8月底,事业单位与企业、科技社团人员混用问题已全部解决。同时,相关单位将规范企业、社团兼职政策纳入领导班子学习内容,完善人事管理制度,防止类似情况再次发生。
(八)关于巡视、审计整改不彻底问题的整改
一是“一企一策”推进企业清理。积极沟通获取有关主管部门同意,办理上海拉米娜科普教育展示服务公司注销手续。通过委托律师事务所,加快完成对上海东方发明实施公司完成其对外投资企业注销。根据法院意见,通过对上海科发科技工贸公司进行强制清算,推进企业注销。
二是完善房屋出租出借定价机制。指导市业余科技学院全面摸底出租出借办公用房面积、位置、租金及物业费收取情况,并由第三方机构对租金进行评估,修订完善办公用房出租出借管理制度,明确租金定价原则、出租流程、租金标准等内容,确保房租收取工作规范性。
三是加强房屋出租出借报批管理。督促上海科技报社两处房产不再续租,现已收回。对房屋出租出借情况进行摸底和委托第三方机构进行评估,明确了房屋出租出借的报批要求和操作路径。
截至2025年9月10日,巡视反馈的48项问题已完成整改39项。提出整改措施95条,已经完成81条。诫勉谈话1人。已修订完善制度13项。
三、下一步工作安排
经过6个月集中整改,市科协巡视整改工作对照完成时限已实现预期进展,并取得了一定阶段性成效,但距离市委要求和上海广大科技工作者期盼,仍存在着差距和不足。下一步,市科协党组将继续深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,全面落实市委巡视整改工作要求,将巡视整改作为长期任务和系统工程,以“永远在路上”的韧劲,持续抓好整改落实的组织领导和督促指导,扎实完成巡视“后半篇文章”,不断巩固和扩大巡视成果运用,以整改成效推动市科协全面从严治党向纵深发展,努力开创科协事业服务上海高质量发展的新局面。
(一)坚定不移完成剩余巡视问题整改销号。坚决杜绝“交卷”思想和“过关”心态,对于尚未全部完成、仍在整改过程中的巡视反馈问题,坚持目标不变、标准不降、力度不减,明确工作责任,细化时间节点,列出推进计划,用“咬定青山不放松,立根原在破岩中”的工作韧劲抓好剩余问题的整改销号,力争将巡视反馈的全部问题在计划时间节点前整改落实完毕。
(二)坚持不懈构建常态化长效化整改机制。对于在集中整改期已经完成的巡视反馈问题,树立“交账不销账”的理念,坚持以点带面、举一反三,坚持标本兼治、抓常抓长,推动巡视、巡察和日常监督有机贯通,不断巩固和拓展巡视整改成果。落实巡视整改“回头看”工作要求,跟踪整改实际成效,防止问题反弹回潮,并在此基础上将具有规律性和普遍性的经验做法凝练成政策制度或工作机制,不断提升科协组织服务上海经济社会高质量发展的工作能级。
(三)坚韧不拔落实全面从严治党政治责任。进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解习近平总书记关于巡视工作、科技工作、群团工作和科协工作重要论述和指示批示精神,以巡视整改持续带动坚持和加强党的全面领导,立足科协组织“四服务”职责定位,着力强“三性”、去“四化”、建“三型”组织,努力将巡视整改成果转化为贯彻落实中央和市委决策部署、做优做强科协“1+3+2”主责主业、营造风清气正政治生态的强大动力和有力举措。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。
联系电话:021-53826233
电子邮箱:skxjzdw@sast.gov.cn
通讯地址:上海市南昌路47号市科协机关直属党委(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)
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