根据市委统一部署，2025年8月4日至9月3日，市委第四巡视组对地产虹桥党委进行了专项巡视,并于11月20日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决落实巡视整改主体责任

（一）提高政治站位，强化责任担当。地产虹桥党委把抓好巡视整改作为重大政治任务，结合巡视反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，进一步增强责任意识，认真制定整改措施，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，坚决扛起主体责任。

（二）加强组织领导，细化整改任务。第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记作为履行整改第一责任人主动认领重点难点问题，班子其他成员积极履行好一岗双责，抓好分管领域的整改工作。制定巡视整改问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施、完成时限。定期召开巡视整改工作推进会议，研究部署巡视整改工作。

（三）坚持举一反三，建立长效机制。将巡视整改纳入政治监督、职能监督以及日常监督重点，推动巡视反馈意见整改工作落实落细。建立长效机制，把“当下治”与“长久立”结合起来，在深入抓好整改的同时，注重治本、注重预防，补齐短板、堵塞漏洞，确保全面整改，真改实改。

二、集中整改进展情况

（一）关于开放引领示范作用不强问题的整改

1.针对领悟使命认识不深问题

贯彻上海“五个中心”国际贸易中心建设任务要求，增强使命意识，切实有效发挥主体责任。一是聚焦“领悟使命”，开展中央“6号文”及国家级经开区最新政策专题学习4次。二是成立虹桥经开区服务中心，明确部门架构及职责，对园区0.652平方公里实施统一运营管理，加强统筹协调与精细化服务，通过搭建政企协同、开展园区企业调研走访、切实提升园区整体运营效能，突出地产虹桥在园区的桥梁纽带作用。三是围绕对外开放、科技创新、发展质量、绿色发展、统筹协调等关键指标研究提升措施，编制完成《虹桥经开区综合发展水平提升工作方案》。

2.针对统筹规划谋划欠缺问题

自市委巡视反馈后，地产虹桥党委会专题研究审议经开区相关工作14项。一是编制完成地产虹桥“十五五”发展规划，将经开区发展运营和城市更新工作列入“十五五”期间的重点工作。二是同步编制完成《虹桥经开区转型发展战略研究》，明确发挥地产虹桥在经开区建设运管统筹主体作用，打造经开区成为聚焦时尚消费、数字贸易、跨境电商等细分赛道的产业功能定位。三是加快推动经开区老旧办公楼宇改造、公共空间品质提升以及周边交通优化。

3.针对区域发展优势削弱问题

聚焦虹桥经开区实际情况，编制完成《虹桥经开区产业定位与导入升级方案》。一是深挖经开区发展优势削弱原因，结合自身发展及外部机遇，明确数字贸易服务集聚区的核心转型方向。二是依托上海国际贸易中心建设提质升级，围绕重点产业发展机遇以及自贸联动创新区政策赋能，联合长宁区属地政府及园区楼宇业主设定区域协同发展目标。三是加快链主企业招商、重点领域定向推介、促进传统贸易企业转型、引导楼宇业主功能升级，力争不断提高地区生产总值和经济贡献度。

（二）关于创新活力内在动力不足问题的整改

1.针对超前布局培育欠佳问题

聚焦数字贸易与跨境电商等重点领域，强化产业体系构建及功能业态布局研究。一是结合本市数字贸易的区域分工及虹桥经开区的资源禀赋，识别区域核心优势，研究数字贸易、跨境电商等细分赛道的产业功能定位。二是以园区“上下楼就是上下游”为理念，聚焦“靠近链主、服务配套、生态集聚”，吸引关联服务商及行业资源定向集聚。三是持续深入研究梳理数据跨境、AEO认证等数字贸易相关政策，为产业链资源整合和产业招商能级提升打好基础。

2.针对转型升级推进乏力问题

联合长宁区属地政府建立协同机制，聚焦区域转型升级，加大政策宣传引导。一是地产虹桥党委与长宁区虹桥街道建立政企协同联合机制，落实常态化议事机制，共同统筹谋划区域发展。二是深度参与并推动经开区内传统商业载体焕新升级，完成太平洋酒店功能升级改造，成功引入“法国雅高+瑞士公寓”双品牌模式，提升区域营商环境和职住平衡需求；编制完成友谊商城“商业+公寓”复合业态功能改造方案。

3.针对创新驱动能力有限问题

坚持创新驱动，积极推动高新技术产业落地。一是编制完成虹桥经开区政策情况梳理汇编，并组织开展集中研学，着力提升创新驱动能力。二是聚焦创新驱动，积极推动孵化器、众创空间、高新技术企业入驻落地，计划打造“科创+文创”双核产业集群。

（三）关于策源成果落地联动不够问题的整改

1.针对国际合作意愿不强问题

加强园区楼宇业主及企业间协同联动，加大外资企业招商引资力度。一是编制完成2026年度园区招商活动计划。目前已聚焦“数字贸易”及“跨境出海”等主题举办各类招商推介活动9次。二是聚焦自持商办楼宇存量外资外贸企业，已对其中20余家外资企业完成提前续租，并将进一步强化客户服务，对成长性好、有发展潜力的企业给予重点跟踪和升规纳统支持，帮助外资小微企业成长为规模以上企业。

2.针对智慧园区建设迟缓问题

加快推进智慧园区建设。一是完成地产虹桥微信公众号“虹桥经开区”专栏的增设工作，聚焦“投资指南、政策快递、招商动态、园区活动”等模块，定期发布经开区资讯、产业政策解读、活动信息等。二是积极拓展园区自持商办楼宇招商宣传渠道，完成地产集团招商平台公众号开通园区信息定期发布工作，同步研究建立智慧园区运营和管理平台全覆盖。

3.针对企业能级赋能不实问题

一是组建虹桥经开区服务中心，编制完成园区楼宇业主及企业服务赋能需求清单，开设园区服务窗口，为经开区楼宇业主及入驻企业提供园区服务、配套扶持政策、招商资源推介等方面的咨询服务。二是联合长宁区虹桥街道建立园区楼宇业主常态化沟通议事机制，2026年4月召集园区相关楼宇业主召开联席会议，对园区重点产业功能定位进行引导，并对配套产业政策研究阶段性工作成果进行分享。

（四）关于功能定位削弱问题的整改

1.针对职能职责模糊不清问题

压实地产虹桥作为经开区的载体开发及运营管理主体责任。一是联合长宁区持续做大做强国际商贸功能，聚焦时尚消费、数字贸易、跨境电商等细分赛道，强化园区职能职责和发展定位。二是编制完成虹桥经开区服务中心“三定方案”，明确做好园区自持资产运营、招商引资和企业服务、产业生态培育、党建联建、环境提升五大职能，提升经开区服务水平与管理效能。

2.针对功能布局提升迟缓问题

一是编制完成《虹桥经开区转型发展战略研究》。二是对标国家经开区高质量发展标准和要求，完善园区功能布局，深化自贸试验区联动创新区建设。三是推动国展中心项目业态与功能定位研究，制定完成项目转型的控规调整方案研究，联动世贸商城聚焦展览展示核心功能定位，推进业态升级研究和运营能级提升。

3.针对商贸业态优势衰减问题

一是针对自持商办楼宇，通过加强内部组织优化、渠道资源整合、招商策略调整等措施，2026年已新增引进客商10余家，累计去化空置面积超5000平方米。二是针对非自持商办楼宇，构建园区业主招商同盟，引导楼宇业主功能升级和定向推介，从“增量导入”和“存量升级”两方面精准发力，推动商办楼宇出租率提升，加快闲置楼宇功能业态转型。

（五）关于核心业务抓而不实问题的整改

1.针对产业生态散而不强问题

聚焦产业链资源整合及能级提升，编制招商服务配套措施。围绕园区内链主企业开展产业生态环境调研，编制完成《产业链资源整合、能级提升与招商服务配套措施》报告，绘制核心产业生态图谱，识别关键布局环节及重点产业的招商引资方向，推动龙头企业产业链招商引商工作，已完成新虹桥大厦空间载体扩租工作。

2.针对外资外贸增长乏力问题

优化园区配套服务，提升外资企业感受度。一是梳理自贸试验区联动创新区建设实施方案与本市相关扶持政策，征集园区外资外贸企业“急、难、愁”需求建议，并制定针对性方案措施。二是引进Swissôtel、大隐书局，推动实施新虹桥中心花园提升改造，增设停车场设施、广告宣传阵地、共享单车等举措，优化园区服务配套。三是走访自持商办楼宇外资企业20余家，完成2026年租赁到期企业提前续租工作。

3.针对主导产业优化缓慢问题

强化主导产业布局研究，制定针对性招商策略。一是联合长宁区做强经开区主导产业集群，厚植实体经济发展活力。深化自贸试验区联动创新区建设，打造链接全球的国际交往新标杆、辐射长三角的内外贸易双循环新窗口。二是完成经开区主导产业课题研究，形成《虹桥经开区产业定位与导入升级方案》，并结合区域“3+3+X”重点产业布局，对互联网+生活性服务业、时尚创意产业、商务及金融服务产业开展全景式产业图谱分析，有针对性制定招商策略，加快龙头企业引进，力争年内引进目标产业的规模企业或总部企业。

（六）关于服务企业管理园区用力不够问题的整改

1.针对经济数据底数不清问题

与长宁区属地政府共同建立经开区经济数据收集工作机制。根据《长宁区开发区管理体制机制改革方案》，由长宁区统计局负责虹桥经开区相关在地统计工作；长宁区商务委下属长宁区现代服务业促进中心对接虹桥经开区日常联络及数据收集工作；地产虹桥做好园区数据汇总上报工作。

2.针对服务园区举措不实问题

与长宁区属地政府建立联合机制，搭建企业交流平台，提升园区服务能级。一是联合虹桥街道在虹桥联合大厦建立“楼宇服务站”，开设服务窗口，联合长宁区政府职能部门，为园区企业提供进出口报关、增值税退税等重点关注事宜的咨询服务。二是加强统筹协调，落实园区企业常态化走访调研，实时关注园区发展动态，记录企业核心诉求问题，积极对接属地政府解决问题，提升园区企业获得感和感受度。

3.针对营商环境营造不佳问题

一是2025年12月完成涉及餐饮、停车等便捷配套服务以及跳闸停电等具体问题的整改工作。二是在长宁区大虹桥营商服务中心增设经开区企业服务受理窗口，配置专职人员为企业提供“一门式”咨询服务，联系对口的政府部门或对应的社会服务机构，协助企业办理相关手续。三是编制完成《楼宇设施设备停电应急保障与维护管理规定》和《关于加强场地服务配套与活动管理的工作制度》两项管理制度，并做好施行宣贯。

（七）关于政策机制改革力度欠缺问题的整改

1.针对管理模式体制不实问题

组建虹桥经开区统一的招商团队，聚焦经开区经营性不动产的招商去化工作，加快统筹协调，打造大虹桥“东西联动”局面，叠加商务区赋能效应，进一步加强商务区与经开区信息共享，错位发展，形成大虹桥协同发展新局面。

2.针对政策创新探索不力问题

一是调研企业诉求，梳理制定政策需求清单，与市相关主管部门召开专题调研会，围绕区域发展、政策探索、产业能级提升、园区数据统计等主题进行研讨。二是聚焦政策创新，对标国家级经开区高质量发展标准和要求，探索自贸试验区联动创新区研究，打造链接全球的国际交往新标杆、辐射长三角的内外贸易双循环新窗口。三是明确长宁区属地政府负责经开区规划和产业政策编制、重大项目审批与备案、投资促进工作，同时优化产业政策全链条供给服务，全面夯实园区配套支撑。

3.针对政企合作机制不足问题

地产虹桥党委与长宁区属地政府深度对接，加快构建权责清晰、协同高效、运行顺畅的经开区管理运行体系，联合长宁区编制完成《长宁区关于深化开发区管理制度改革，推动开发区高质量发展的实施方案》和《长宁区开发区管理体制机制改革方案》。一是依托“长宁区投资促进工作领导小组”，设立推动经开区高质量发展协调工作机制，由长宁区主要领导牵头统筹、分管领导组织协调、长宁区相关部门及街道主要领导参与，建立定期会议机制，提升对经开区建设和运营中的重大问题统筹协调能力。二是明确经开区由长宁区商务委作为区级牵头部门，向上对接市商务委，建立与经开区运营单位地产虹桥的定期沟通机制，优化其下属“长宁现代服务业促进中心”职能，对接虹桥经开区日常联络及数据收集工作。三是明确地产虹桥作为经开区运营单位，承接经开区载体开发、营运和维护、招商引资、企业服务及产业生态培育、园区数据汇总上报等职能，按照市场化、专业化、国际化要求，聚焦主导产业，提升综合服务能力，逐步实现品牌化运营。

（八）关于园区吸引力竞争力不强问题的整改

1.针对推动楼字更新不及时问题

一是积极推动园区存量楼宇更新改造。太平洋大酒店改造项目已全面完工并于2026年2月开业，项目创新“酒店+公寓”双品牌模式，新增高端公寓近200套，不仅盘活了存量资产，更有效破解了区域高端人才安居难题，切实发挥了经开区在城市更新中的先行示范作用。二是完成地产虹桥自持办公楼宇摸底梳理，编制完成《虹桥经开区办公楼普查与更新报告》。三是完成经开区内所有商务楼宇普查工作，编制完成覆盖全域的“商务楼宇功能与设施状况清单”，实现“一楼一档”，分类制定楼宇品质提升方案，滚动推进分类改造计划，以楼宇更新带动园区品质整体跃升，增强区域吸引力。

2.针对改善交通出行不积极问题

一是全力配合长宁区高质量完成伊犁路非机动车慢行系统改造工程并投入使用，显著提升通行安全性与便捷性，优化区域“慢行体验”，成为经开区政企联动、共建共治的示范案例。二是完成国展中心等重点区域沿街绿化综合整治，修整生长过快并占用人行道空间的绿植，整理沿线地形，有效释放了此前被过度占用的步行空间。三是编制完成《虹桥经开区慢行交通系统与公共空间调研报告》，明确中长期改善任务，通过构建网络化、人性化、景观化的慢行系统，充分发挥交通对城市功能升级和空间结构优化的引导作用，打造兼具辨识度与活力的标志性街区。四是联合长宁区属地街道政企协同，强化动态监管，确保共享单车违规停放问题第一时间发现并处理，有效维护了园区道路秩序与出行环境。

3.针对提升空间品质不主动问题

一是坚持以文化赋能园区活力，将新虹桥中心花园作为提升区域人气、丰富经开区精神文化生活的重要载体。今年已成功举办音乐节、创意市集等高品质文化活动8场，累计吸引参与1.4万余人次，初步形成“周周有亮点、月月有爆点”的活动矩阵，打造具有辨识度和影响力的园区文化IP。二是将文化软实力建设作为提升园区品质、增强人才凝聚力的关键抓手，成功引进知名文化品牌大隐书局落户新虹桥中心花园。目前已累计举办读书交流、文化沙龙等各类公益活动32场，参与人次达900余人，有效丰富了园区白领与周边居民的精神文化生活。三是新虹桥中心花园整体更新目前已完成花园更新规划设计，明确总体功能布局，在保留生态基底的基础上新增羽毛球、网球等市民健身设施，进一步丰富公共空间的复合功能与使用体验。四是推动与长宁区文旅局的政企联动，围绕“绿映虹桥”主题，充分利用新虹桥中心花园大草坪及公共区域，制定完成2026年度文化活动计划，全年共规划4大类16场公益性文化活动，推动“文商旅体展绿”深度融合、一体发展。

（九）关于组织功能发挥不充分问题的整改

1.针对考核激励存在偏差问题

一是根据《长宁区关于深化开发区管理制度改革，推动开发区高质量发展的实施方案》，落实经开区综合考核和分类考核相结合的评价体系，长宁区将“经开区管理体制改革”指标纳入长宁区管党政领导班子绩效考核。二是地产集团将经开区考核内容纳入地产虹桥年度重要考核指标，并明确地产虹桥在经开区的载体开发及运营和管理等主体责任。

2.针对专业人才储备短缺问题

一是地产虹桥聚焦当前人才队伍配备的薄弱环节，编制完成《地产虹桥2026-2028年干部人才队伍建设三年行动方案》。二是对标经开区核心任务，重点培养和引进产业招商、城市更新、工程建设、智慧运营四大核心方向专业人才。三是组建“招商小组”作为地产虹桥统一的招商团队，强化虹桥商务区和虹桥经开区招商工作集约化管理，促进招商工作“东西联动”和区域发展优势互补。

3.针对党建工作相对薄弱问题

一是自觉把党的领导贯穿到推动经开区高质量发展的全过程各方面，切实把党建工作融入经开区管理服务全链条全周期。明确长宁区委组织部（人才局）负责党建引领与组织建设的指导工作及人才服务。二是迅速建立属地政府与企业“双牵头”的党建工作协同机制和联席议事决策机制，落实开展各项工作。三是与属地政府建立工作台账，摸清园区党组织底数，深化党建联建，以“虹桥未来·你我同行”为主题，覆盖园区党建联建活动。

4.针对法律诉讼风险较多问题

一是全面梳理，完善制度，并针对存在的财务和经营风险进一步完善制度、强化对下属企业及参股公司的管控；制定了《合规管理办法》和《合规审查事项清单》，建立风险事项的预估、评价、防范、处置、追责流程。二是强化信息化管控，将下属单位办公系统纳入地产集团信息化平台统一监管，并完善监督流程，进一步强化业务流程的监督和管理。

截至2026年5月29日，巡视反馈的36项具体问题，已完成整改34项；制定的65条整改措施，已完成63条；组织处理5人（次）；退出违规钱款24.12万元。已新建制度4项，修订完善7项。

三、下一步工作安排

（一）坚持问题导向，压实政治责任

按照“四个融入”的要求，充分发挥党委的领导作用，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦共性突出问题，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的举措，推进巡视整改工作的跟踪落实。做到有计划、有推动、有反馈、有成效，持续加强监督检查，在集中整改期后，对未完成的2项问题持续推进，对已完成的34个巡视反馈问题进行“回头看”检验，坚决杜绝反弹回潮。

（二）深化成果运用，推动区域发展

结合树立和践行正确政绩观学习教育开展，既抓具体事项的整改到位，更着力从思想根源上解决问题，把解决问题落实到推动虹桥经开区高质量发展上。推动经开区存量资产提质增效，牢固树立“营商环境即是发展环境”的发展理念，建立政企协同机制，深化党建联建共建，加快统筹楼宇更新赋能，以更高标准、更实举措服务虹桥经开区打造产城融合、宜业宜居的国家级经开区。

（三）强化长效机制，提升整改成效

强化持续整改，进一步完善考核、问责和报告等工作机制，持续推进巡视整改长效化、常态化。坚持举一反三，标本兼治，构建“发现问题、整改落实、完善制度、巩固成效”的闭环管理机制，通过建立常态化督查机制、细化量化考核标准、强化问责追责等手段，确保制度执行落地生根，真正达到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的综合效果。地产虹桥党委以此次巡视整改为契机，切实将巡视成果转化为发展动力，奋力开创虹桥经开区各项工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反馈。

联系电话：021-34733309

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通讯地址：申贵路719号F幢地产虹桥党委办公室

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