当前位置: 首页 > 巡视巡察 > 巡视整改
中共上海科技馆委员会关于十二届市委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署,市委第七巡视组于2024年10月18日至12月20日对上海科技馆党委开展巡视,并于2025年2月26日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

(一)党委巡视整改主体责任落实情况

1. 加强组织领导,压实整改责任

馆党委坚持把巡视整改作为贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求、推动科技馆工作高质量发展的有力抓手,坚定扛起巡视整改主体责任,推动巡视整改走深走实。强化统筹协调,充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用,成立由党委书记任组长、馆长任副组长、班子成员全员参与的巡视整改工作领导小组,以及由党委书记牵头、党务部门负责人等参加的工作专班,将巡视指出的五方面27个具体问题逐条分解到每位班子成员,形成“主要领导牵头抓总、班子成员领题攻坚、工作专班协调督办、相关部门责任包干”的整改落实责任体系;党委会专题研究、部署、推进巡视整改工作16次,结合2025年半年总结工作全面检查巡视整改工作进展,对下半年整改任务再部署,确保方向不偏、压力不减。强化责任担当,班子成员认真落实“一岗双责”,从政治高度审视巡视整改任务,主动认领分管领域的整改责任,带领分管部门对牵头整改的问题逐项深入研究,制定有针对性、操作性、可落实、可检查的整改措施,并根据班子变动情况实时调整整改分工,确保整改工作的连续性。强化跟踪问效,坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设,通过个别讨论、调查研究、专题会议等方式,加强对牵头整改任务的全过程跟踪督促指导;馆纪委认真履行整改监督责任,将巡视整改作为政治监督和日常监督的重要内容,采取信访调查、专项核查、实地检查、调阅资料等方式开展嵌入式监督,推动巡视整改责任落实。

2. 健全工作机制,确保清仓见底

馆党委将巡视整改作为长期任务、系统工程,建立健全巡视整改工作机制,以钉钉子精神抓整改,确保所有问题都有下文、有结果。健全台账管理机制,工作专班以《巡视整改进展情况台账》为抓手,统筹协调责任部门抓好整改台账的动态管理,对巡视发现问题和整改措施全部上账,每月底更新台账并进行分析评估,根据工作实际将2条整改措施由集中整改阶段调整到2025年年底前完成,1条长期整改的整改措施调整到集中整改阶段完成。加强过程资料的收集整理,建立真实、准确、完整、规范的台账和资料管理体系,确保整改过程可追溯、成效可检验、责任可倒查。健全跟踪督办机制,工作专班每月跟踪督办整改工作进展,及时向领导班子成员报告督办情况,加强对各责任部门的督促指导、答疑解惑,共计印发工作通知、提示4份。统筹推进整改,对能够当下改的14条整改措施在2025年3月底前全部完成整改,对需要较长时期整改的任务逐一明确整改时限,紧盯不放、持续用力。健全联动整改机制,针对巡视发现的共性问题和职责交叉的整改任务,建立“1+N”联动整改机制,每个问题、每条措施均明确一位分管领导牵头、相关领导参与,一个责任部门牵头、多个部门配合开展联动整改,有效增强了整改合力,避免了推诿扯皮现象的发生。

3. 坚持系统观念,深化标本兼治

馆党委坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,把巡视整改作为改进工作、促进治理的重要抓手。注重举一反三,针对综合性科普场馆职能发挥、“三馆合一”集群化管理运行、场馆安全运行和应急处置等方面存在的不足,在推进具体问题整改的同时,更加注重从面上工作和管理角度进行反思,形成系统性解决方案,实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”的提升。如“职责职能设置不够科学”“自然博物馆、天文馆的管委会职责定位不明确”问题,结合内设机构改革和“三定”工作,进一步厘清各部门职责,优化“条”和“块”的部门职能配置,明确三馆管委会的职责定位、人员组成、工作机制,进一步健全完善“三馆合一”的运行管理机制;又如“科技馆停车场道闸故障”问题,进一步梳理明确三馆停车场的收费、管理、维保等职责分工和协调机制;“天文馆土建工程超概”等工程建设管理问题,延伸加强科技馆更新改造工程管理,避免类似情况再次发生。注重建章立制,坚持“当下改”与“长久立”相结合,持续推进制度“废、改、立”工作,及时以制度形式将整改中行之有效的经验做法固化下来,将巡视整改成效提升为管党治党、管人管事管权的长效机制。针对“管理制度修订不及时”问题,结合内设机构改革,梳理全馆党政管理制度,完成制度修订66项、新建7项、废止5项;组织开展制度宣贯培训,进一步提高制度知晓度和执行力,提升集群治理的科学化、规范化、制度化水平。

(二)党委书记组织落实整改工作情况

1. 坚持“三个带头”,增强抓好巡视整改的政治自觉

党委书记深刻认识抓好巡视整改是严肃的政治任务,坚持以上率下,带头提高政治站位抓整改。带头加强理论武装,带领班子成员开展个人自学和集中学习研讨,组织党委会“第一议题”专题学习58篇次,开展党委理论学习中心组集体学习10次,深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述,传达学习市委书记陈吉宁在市委书记专题会上听取十二届市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神,以及中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《被巡视党组织配合巡视工作规定》、市委办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的办法》等文件精神,深刻领悟新时代巡视工作的重大意义,进一步增强站在践行“两个维护”的高度抓好巡视整改的政治自觉。带头开展批评与自我批评,主持召开上海科技馆2024年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,带领班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,全面对照巡视指出的问题深入剖析原因,主动认领责任,从“四个带头”方面认真查摆出班子成员个人问题和领导班子13个突出问题,从思想、政治、组织、作风、纪律上深入剖析思想根源,开展严肃认真的批评与自我批评,明确努力方向和整改措施,进一步提升聚焦加强和改进党的建设抓好巡视整改的思想自觉。带头落实中央八项规定精神,组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,一体推进学、查、改,深入学习《习近平关于党的作风建设论述摘编》、中央八项规定及其实施细则精神,紧密结合市委巡视反馈意见,查摆领导班子问题8项、个人问题8项,聚焦“违规发放津补贴”“讲课费发放管理不严”“深入基层调研不够”等问题开展集中整治,结合剖析反面典型案例开展警示教育,带领班子成员开展领题调研,对巡视指出的“落实中央八项规定精神不严格”的有关问题从严查处、追责问责,起到了问责一个、警示一片的效果;深入学习贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步精简会议文件、改进会风文风,组织开展公务政务活动委托第三方制作PPT、视频排查整治,持续开展“净风行动”,为班子成员和全馆中层干部讲“深入贯彻中央八项规定精神”专题党课,进一步增强结合职责使命抓好巡视整改的行动自觉。

2. 做到“四个亲自”,坚定扛牢巡视整改第一责任

党委书记认真落实整改第一责任人责任,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实做到对巡视整改负首责、负总责。重要工作亲自部署,市委巡视反馈意见后,第一时间召开党委会,传达学习中央、市委精神,研究部署巡视整改工作,成立巡视整改工作领导小组和工作专班;主持起草《上海科技馆党委关于市委巡视反馈意见的整改落实方案》,认真对照巡视反馈意见和五方面27个具体问题,带领领导班子逐条逐项深入研究,制定95条整改措施,建立问题清单、任务清单、责任清单,其中集中整改阶段的措施83条,持续整改阶段的措施12条,形成全面落实巡视整改的任务书、时间表、施工图,主持召开巡视整改工作动员部署会,对整改工作进行全面部署;注重发挥头雁效应,主动认领党委主体责任和监督责任落实、领导班子自身建设、干部人才队伍建设等方面的14个具体问题、39条整改措施,做到既挂帅又出征。重大问题亲自过问,高度重视“天文馆卷帘门故障”“违规发放津贴”等11项具体问题的整改,牵头成立专项核查组逐项深入了解情况,分析问题原因,召开专题会议研究,推动多部门协同发力整改,对相关责任人进行追责问责,要求时任党支部书记退回实际所得岗位津贴;针对上轮巡视指出的“中层管理岗位空缺多,干部配备不及时”的历史遗留问题,结合选人用人巡视反馈问题整改,深入分析干部选育管用全链条的裉节所在,加大干部选任力度,中层干部队伍总量和结构进一步优化,精神状态持续向好。重点环节亲自协调,强化对巡视整改工作的全程指导和跟踪问效,主持巡视整改方案起草、民主生活会方案制定、部署推进会、工作沟通会、整改报告起草等工作,主持召开党委会等传达贯彻上级有关精神和部署要求,听取整改进展汇报,研究落实整改措施;主持召开专题会、专班会等共18次,指导工作专班动态管理整改台账,经常性开展督促检查,掌握整改进度,协调解决难点堵点问题,有力保障整改工作有序推进。重要案件亲自督办,指导纪检部门从严从快查处案件。经馆纪委会议审议并报馆党委批准,决定给予涉案人员开除党籍处分,收缴其违纪所得;对巡视移交的信访件,指导馆纪委和组织人事部门依规依纪处置,全部予以了结。

二、集中整改进展情况

(一)关于履行主责主业存在短板,推进科技馆高质量发展有差距问题的整改

1.针对综合性科普场馆职能发挥不够到位问题

一是聚力打造优质科普品牌。深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新、科学普及的重要论述以及中央、市委对做好新时代科普工作的部署要求,坚持服务上海国际科技创新中心建设大局,进一步发挥本市重要综合性科普场馆职责。加强资源统筹整合,成立科学教育工作指导委员会,系统谋划三馆科学教育品牌,发布实施2025年三馆科学教育品牌矩阵、青少年成长梯度计划、科学教师专业能力发展计划,形成有机统一的科普教育品牌系列。培育重点品牌项目,推出“科创校长空间站”活动10场,邀请诺奖获得者等嘉宾24位,线上参与人次超50万;发布“来!做实验”100集微视频、开展20场直播,播放量125万,作为中小学“330”课外项目广受欢迎;“一平米博物馆”项目落地学校、街道、医院等7家单位,以“敦煌文化”“行走的国家公园”“色彩之境”为主题,打造馆外科普教育展示空间;全面梳理三馆教育活动,优化实施“遇见@科学家”“天文学家那些事儿”“与科学家面对面”等品牌项目,“科学Live秀”项目获评2024年度上海市民终身学习体验基地经典品牌项目,原创科学表演《原子狂想曲》荣获2025年国际科学表演大赛(中国赛区)金奖,并代表中国赛区赴新加坡参加2025年国际科学表演大赛全球总决赛。运用新技术打造“爆款”,深化“行走的天文馆”XR项目,走入本市学校、老龄社区,赴广西云林、西藏日喀则等地巡展,荣获上海市博物馆卓越教育项目奖、上海市首届科普大赛科普产品一等奖、中国上海VR/AR产业博览会——最佳教育解决方案,入选市文旅局首批“文博数字化智慧化展示体验项目”推荐名单,作为亮点展项受邀参加泰国国家科技节并受到好评。扩大临展品牌影响力,聚焦国家重大战略、重点领域或各类纪念日,完成2025-2027年度三馆重点临展项目选题工作;2025年以“生命奇观”“星空文化”特色临展为主线,在自然博物馆、天文馆举办《又见恐龙:XR嘉年华》《神秘蛇境:探索蛇的生态、文化与科学》《龙吟九州·中国恐龙大展》《天下——中国人眼中的星空与国家》《大器星成:陨石文化展》等5个临展,共接待观众50.59万人次;《龙吟九州·中国恐龙大展》汇聚12家博物馆和科研院所的118件代表性恐龙标本和重要模型,十余件首次公开展出的珍稀化石,系统展现中国2亿年地质演化历程与恐龙研究成就,2025年5月31日开放以来接待观众逾27.8万人次,央视等主流媒体专访30余次、报道超100次,总浏览量突破2亿;《大器星成:陨石文化展》为国内首个融合神话、历史与航天科技的多感官陨石主题展,创新性开发全球首套陨石编磬、首根陨铁金箍棒,受到观众欢迎和好评。挖掘公众科普需求,聚焦科普教育“效果评估”和“机制探索”,开展2025年度科学教育评估工作,深入分析研判公众科普需求和体验机制,制定提升公众体验的针对性举措。

二是增强科研支撑科普力度。统筹推动科研资源对场馆科普工作的支撑,促进科研成果向科普成果转化。推动科普科研深度融合,参与教育部哲学社会科学研究重大委托项目“青少年科创教育体系建构与探索性实践及其长效机制建设研究”,为全国科创教育发展探索可复制、可推广的路径。印发《上海科技馆科研专项计划管理办法》,设立科研科普融合创新计划专项,2025年已发表论文54篇,其中41篇与“科普”主题相关,4篇发表于核心期刊,较往年稳步提升。优化科研部门机构职能,结合场馆“三定”工作,在科研部门岗位职责中明确“为相关陈列展览、科普教育、文创开发提供学术支持,参与科研成果科普转化、开展各类科普活动”职能要求,进一步推动科研对主责主业的支撑作用。加强与科研机构高校合作,积极拓展与高科技企业、科研院所、高校的合作,完成首批9家单位的合作共建签约,构建起“科技创新-成果转化-科普创作”全链条常态化合作模式,推动前沿科技向科普内容转化。

三是提升藏品管理水平。深刻把握藏品工作对博物馆事业发展的重要意义,推进实施“藏品倍增计划”,统筹推进自然类、科技类与天文类藏品征集。完善藏品征集机制,修订《上海科技馆藏品采购管理办法》,成立藏品采购工作委员会,优化藏品征集工作程序。加大藏品征集力度,征集科技类藏品、动物类标本近6000件,预计年底完成1万件藏品征集。拓展藏品储藏空间,签署馆外临时库房租借协议,赴上海国际旅游度假区、普陀桃浦地区开展调研,探索拓展馆外藏品储存空间的可行性,目前正在就拟签订的框架协议细节进行磋商。

2.针对开展“线上科普”成效不明显问题

一是深化线上博物馆建设。结合科技馆更新改造,推进具备地图导览、AR导航、全景漫游、AI助手等功能的“智游科技馆”项目建设,现已开始底层架构制作;升级改版科技馆官方网站,进一步整合教育品牌、科创空间、课程体系、科普内容等多元科普资源,完成软件功能开发等工作,计划于科技馆恢复开放前完成;提升自然博物馆、天文馆官网内容更新频率,自然博物馆官网“自然小百科”更新34篇原创科普推文,天文馆官网发布原创科普文章21篇和天文热点资讯9篇,进一步充实丰富网上科普资源信息。

二是大力发展短视频平台。优化短视频制作,科技馆聚焦前沿科技热点与公众需求,推出《科学聊养院》《你好!前沿科技》《科技馆的蜕变日记》三大短视频栏目,播放量达281.4万次;自然博物馆增强资源统筹,增加《绿螺讲堂》《锵锵510科普直播》《自然慢直播》等亮点剪辑,超50万人次观看;天文馆推出《星问60秒》《宇宙真酷》《太阳系冷知识》“轻科普”视频栏目,提升科普视频传播力度。

三是增强数字化科普建设。持续建设“行走的天文馆”XR项目,新增“宇宙”“征程”“中华问天”三个常设展厅内容数字转化,预计年底前完成展区数字建模验收,为观众打造虚实结合的天文科普新场景;开发“科学家MR场景式解谜游戏”和“漫游脑科学VR游戏”,分别完成深化设计方案和场景制作;围绕科技馆展区更新改造,充分运用AR、VR、MR等新兴技术,打造“行李的旅行”“飞行员故事”等沉浸式虚拟体验展项;自博馆推出“我的自然百宝箱”“听见万物”小程序,实现“随手拍”识别物种等功能。

3.针对“三馆合一”集群化管理运行机制存在短板问题

一是科学设置职责职能。优化完善“三馆合一”管理运行机制,科学平衡“条”“块”职能关系。完成“三定”工作方案,组织各部门按照“深化部门职能、强化科室协同、优化人岗适配”的原则完成部门岗位设置工作。对全馆科学教育统筹、文创事业发展、经营场地管理等现有职能进行系统完善与优化,进一步厘清部门权责边界。健全运行管理机制,通过实地考察、座谈交流、会议研讨等形式,深入了解自博馆、天文馆运行过程中遇到的裉节问题,广泛听取意见建议,学习借鉴同行经验,研究制定《科技馆、自然博物馆、天文馆运行管理委员会工作规则》(试行),进一步明确管委会的职责定位、人员组成和工作机制,使“条”“块”职责分工更加清晰,售检票等工作更加协同配合,管委会统筹协调作用充分彰显,确保了暑期高客流、夜场开放以及恐龙展、陨石展等安全有序运行。优化运行职责分工,成立专项核查组深入核查“售票、检票多头协调而延误处置”“科技馆停车场道闸故障”问题的事实、原因和责任,进一步明晰售票、检票职责,落实好高客流期间的售票、检票岗位人员安排,强化运行值班长指挥职责,做好跨部门协调联动,提高应急响应速度。进一步厘清科技馆、自博馆、天文馆所有停车场道闸的建设、使用、管理及维护职责,做到界面清晰,职责明确,避免问题再次发生。

二是统筹优化业务板块。增强业务统筹,凝聚合力解决影响发展的瓶颈问题。统筹全馆科研工作,新建《上海科技馆科研工作联席会议工作规则》,构建科研工作联席机制,加强科研工作统筹保障。综合协调科普业务,发挥科学教育工作指导委员会功能,加强对全馆科学教育战略的顶层设计、过程指导和效果监督,每年编制发布全馆科学教育方案,为三馆全年科学教育工作提供统一的纲领性指导。加强业务协同配合,组建三馆讲座工作小组,共同制定有机统一、各具亮点的年度讲座计划。加强对三馆展览的顶层规划与统筹管理,统筹三馆中长期重点临展项目选题工作,每季度开展全馆临巡展的计划征询,进一步凸显临展主题错位和品牌特征。

(二)关于履行主责主业存在短板,推进科技馆高质量发展有差距问题的整改

1.针对满足群众日益增长的观展需求有差距问题

一是缓解票务供需矛盾。加强大客流预判分析,优化票务管理,进一步缓解供需矛盾。扩大票务供给,2025年起,自然博物馆、天文馆每逢春节、五一、国庆、寒暑假部分周末及特定节假日延时开放,两馆已延时开放41场次,增加接待观众数量,进一步缓解“购票难”问题。调整票务政策,以问题为导向,实时监管票务销售情况,加强现场沟通协调,动态调整票务策略。自然博物馆为满足现场观众购票需求,调整线上预售额度、统筹退票返仓管理。天文馆增加预售票总量,预售时长从3天调整到7天,开放现场售票点位,在不突破瞬时最大承载量的情况下尽量满足现场观众购票需求。2025年暑假期间,自然博物馆、天文馆总计接待游客数量较去年同期有所增长。更新完善退票机制,延长自助退票时间至参观日后7日,同步引入购票“未履约”管理机制,在精准遏制黄牛恶意退票行为的同时,保障市民正常退票权益。深化黄牛防控,加强风控平台监测、优化算法策略,有效提升对黄牛代抢行为的识别和拦截率。单日高风险请求拦截率最高达到95%以上。

二是提高场馆服务水平。深入贯彻“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,以精细化服务落实为民服务举措。加强服务岗位人员配备,全方位排摸自然博物馆开放运行数据,合理优化保洁、服务和安保岗位配置,制定科学合理的人员配置方案,已启动新一轮物业、安保招标工作。在高客流期间,落实天文馆物业、安保人员增量并加强培训,动态调整服务岗位,灵活配置服务人员。科技馆结合场馆恢复开放需要,完成物业、安保服务采购的财评工作,形成科学合理的采购方案。规范志愿者管理培训,进一步修订完善志愿者管理规章制度,提供标准化、专业化系列培训,提升志愿者讲解专业水平。自博馆邀请志愿者参加专题讲座、体验场馆剧场等展项、参加大型特色活动,天文馆新增志愿者驿站、为志愿者送上感谢信,多措并举增强志愿者的归属感和荣誉感。提高服务专业水准,赴优秀同行单位开展公众服务专项调研,研讨提升服务水平实施路径。开展优化观众体验设计活动,进一步优化完善服务管理标准化体系。邀请市旅游大课堂优秀讲师、旅游质量监督所人民调解员开展“提升服务技能,依法调解争议”培训。暑期高客流期间,完成寄存服务、电话问讯等制度规范制定,增强服务人员业务能力。完善服务设施环境,梳理天文馆场馆内无障碍设施清单,排摸设备设施缺项漏项,增加场馆影院、剧场内部座位区域无障碍轮椅位标识。高客流期间,天文馆游客餐厅提供品种丰富、方便携带的轻食菜单,配足人手提高打包效率,有效缓解排队时间长、就餐空间有限等不足。

2.针对场馆安全运行和应急处置有短板问题

一是提升场馆安全能级。全面贯彻总体国家安全观,坚决筑牢场馆安全防线。落实安全隐患整改,成立专项核查组深入核查“天文馆卷帘门故障”问题的事实、原因和责任,责成天文馆施工总包单位修复存在故障的防火卷帘门,全面排查天文馆防火卷帘门安全隐患,更换所有卷帘的传动链条和钢丝绳,进行全面彻底整改,并委托第三方机构检测,确保所有防火卷帘始终处于正常状态。对时任项目负责人进行批评教育,指出存在的问题和不足,提出改进工作的具体要求。坚持举一反三,组织开展科技馆、自然博物馆防火卷帘隐患排查,更换科技馆存在安全隐患的卷帘门。聘用专业厂家每季度对三馆防火卷帘进行维保。开展安全警示教育,邀请陆家嘴消防大队开展安全培训,进一步提高全员安全意识。增强安全检查力度,新增排队通道语音提示,安检口放置安检须知,明确告知打火机等禁止入馆物品清单。修订《安检岗位作业指导书》,每月开展安检人员技能培训,规范安检流程手势,以暗访形式考核安保单位,提升工作实效。

二是排查整治风险隐患。全面排查风险隐患,狠抓整改举措,坚决防范化解各类安全风险隐患。整改场馆风险隐患,成立专项核查组深入核查“天文馆漏水”“挡烟垂壁掉落”等问题的事实、原因和责任,责成施工单位延长质保期直至修复后通过验收为终止标准,督促施工单位多次到天文馆现场查勘漏水点位、修缮顽固漏水点,经综合施治漏水点数量明显减少;责成总包单位对天文馆所有挡烟垂壁进行加固施工,每月开展全面检查。完成天文馆非机动车棚改造,加强非机动车停车的规范化管理。降低经营管理风险,已严禁使用“上海天文馆”名称进行商标授权,在各类协议中严格规避出现“上海天文馆”商标等表述。加强对经营单位“化石”等上架商品的动态监管,如发现违规情况将追究经营单位责任,并建立违规商品台账,杜绝问题商品流入。

三是加强舆情应对意识。成立专项核查组深入核查“舆情应对意识不够”问题的事实、原因和责任,进一步修订完善《突发事件及社会敏感事件舆情处置和舆论引导工作预案》,组织宣传部门开展警示教育,引导干部员工以案为戒进一步增强舆情应对意识。组织全馆中层干部进行宣贯培训,进一步增强全馆干部的舆情应对意识和处置能力。

(三)关于落实全面从严治党战略部署不够有力,履行“两个责任”有缺失问题的整改

1.针对管党治党和监督工作不够有力问题

一是严格履行主体责任。深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和党中央关于全面从严治党的战略部署,全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规以及市委有关部署要求。深化落实“四责协同”机制,修订《中共上海科技馆委员会、中共上海科技馆纪律检查委员会关于落实全面从严治党“四责协同”的实施意见》,从知责明责、履责尽责、督责导责、考责问责四个维度制定20条措施,明确每年压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责的要求和举措,确保全面从严治党“四责协同”落实到位。2025年已开展专题分析研判全面从严治党形势、制定年度全面从严治党工作要点、听取纪委和班子成员半年履责情况汇报等工作。加强管党治党压力传导,根据内部机构改革和班子成员分工调整情况,进一步修订班子成员与分管部门的全面从严治党责任书,紧密结合各部门的职能责任和重点工作,深入分析廉政风险点,制定差异化、针对性的部门全面从严治党责任书,推动全面从严治党向基层延伸。督促落实“一岗双责”,年初结合班子成员工作分工和年度工作特点,制定班子成员落实全面从严治党责任分工,使知责明责更清晰;班子成员配合馆纪委、指导分管部门认真梳理《年度重点(关键)岗位责任项目和措施清单》《年度“三重一大”责任项目和措施清单》《部门风险点及防控制度清单》,经常性了解检查、指导督促分管部门“三张清单”的落实情况,做好日常履责工作记录,使履责尽责更到位;党委会每半年听取班子成员落实“一岗双责”情况,使督责导责更有力;年末听取并评议班子成员述职、述责、述廉情况,并将上一年度落实“一岗双责”情况作为年度民主生活会对照检查内容,使考责问责更有效。

二是增强监督工作成效。全面提高纪委政治监督站位,着力提升政治监督精准化常态化水平。制定年度政治监督重点,系统梳理馆年度工作要点及巡视整改重点,制定2025年度政治监督重点任务,针对“落实巡视整改任务”“科技馆恢复开馆”等工作开展风险管控和全过程监督。开展政治生态分析,制定实施“上海科技馆2025年度政治生态分析工作方案”,重点聚焦“遵守政治纪律政治规矩”、“思想和组织建设”等情况开展分析,推动政治生态分析工作在党委落实全面从严治党责任中发挥更大作用。深入开展日常监督,聚焦重大项目执行、大额资金采购等监督重点,对场馆年度预算制定与执行、年内200万以上项目采购、科技馆恢复开放大额采购等工作开展日常监督。参与科技馆“明日科创营”教育空间及配套教育项目政采监标、科技馆自然博物馆物业合同、自然博物馆安保合同验收环节,跟进科技馆物业、安保服务采购。组织各支部纪检委员开展年度重大项目检查与合同抽查,织密织牢监督网络。推动“四责协同”机制落实落细,结合馆年度工作要点、部门职责、部门核心任务等,组织全馆各部门梳理填报《2025年度上海科技馆重点(关键)岗位责任项目和措施清单》《2025年度上海科技馆“三重一大”责任项目和措施清单》《上海科技馆(部门)风险点及防控制度清单》,推进四责协同机制落地落实。

2.针对廉政风险防控和作风建设存在薄弱环节问题

一是加强工程建设和资产管理监管。成立专项核查组深入核查“天文馆土建工程项目超概”问题的事实、原因和责任。坚持举一反三,督促科技馆更新改造项目加强工程资料和结算的全过程管理,避免类似情况再次发生。针对资产处置案件,给予1名涉案人员开除党籍处分,对其违纪所得予以追缴;在相关会议场合、相关支部范围内开展警示教育,以案为戒进一步增强干部员工廉洁意识。

二是驰而不息推动作风建设。以优良作风凝心聚力、真抓实干,推动开创事业发展新局面。加强深入基层调研力度,结合馆内设机构改革,完成“三定”方案调研,系统研究部门职能、岗位设置及人员配备需求,厘清部门权责边界,推动科级及以下人员轮岗交流。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展领题调研,班子成员围绕“深化馆年轻干部发现培养储备机制”“优化完善自然博物馆和天文馆管委会工作机制”“三馆临巡展可持续发展规划”“加强安全意识风险管控”等群众急难愁盼和场馆发展瓶颈问题,开展座谈13场,行业调研29场,收集意见建议52条,为场馆高质量发展提供了精准靶向。深化全馆制度建设,结合内设机构改革和巡视整改,全面梳理党委制度、行政制度,经深入调查研究、逐一分析研判、分批推进落实,所有涉及部门名称变化的制度均完成修订,在单位内网公开发布。

3.针对落实中央八项规定精神不严格问题

一是规范津贴补贴、讲课费发放管理。成立专项核查组,深入核查“违规发放津贴”“超标准发放讲课费”问题的事实、原因和责任,即时取消并退回党支部书记专项绩效奖励发放,修订《关于进一步加强和改进上海科技馆党支部建设的实施意见》;对相关部门干部员工加强警示教育。加强各类讲课费的报销审核程序,修订《上海科技馆专家咨询费及讲课费管理办法》,按照专家实际付出时间核算讲课费,严格规范各类讲课费发放标准;对相关部门干部员工加强警示教育。

二是推进作风建设常态长效。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,用铁规矩锻造好作风。进一步加强监督管理。深入学习国家及本市相关制度规定,对津补贴、讲课费发放事项开展全面自查,确保中央八项规定精神得到严格落实,杜绝违规发放津补贴、讲课费等问题再次发生。开展学习教育案例剖析。组织相关部门等关键岗位人员,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,深刻剖析原因,加强检视反思,引导党员干部知敬畏、明戒惧、守底线。

(四)关于落实新时代党的组织路线不够深入,班子和干部队伍建设有弱项问题的整改

1.针对领导班子自身建设有短板问题

一是加强领导班子建设。坚决维护班子团结,更好发挥党委领导作用把方向、管大局、保落实。增强领导班子合力,深入学习领会习近平总书记关于新时代党的组织路线的重要论述及市委对馆领导班子建设的明确要求,进一步增强党委领导班子贯彻新时代党的组织路线、落实党委领导的馆长负责制、维护班子团结合力的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严肃党内政治生活,深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,规范党内政治生活,召开上海科技馆2024年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会,会前认真开展理论学习、广泛谈心谈话、撰写对照检查材料,会上班子成员结合巡视反馈意见,逐一发言对照检查并互相批评帮助,达到了统一思想、增进团结、改进工作的目的。健全干部培养体系,完成《上海科技馆关于进一步激励干部改革创新担当作为的实施办法》制度修订,树立“大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部”的用人导向,同时强化“考准考实干部”,进一步完善考核评价体系。深化机构设置与职能配置,根据事业发展与人才培育需要,完成处、科级干部与科级以下人员交流轮岗;有序推进新一轮部门“三定”,完成全馆各部门岗位设置与岗位说明书编制工作,对部门职责进行细化深化,加强对岗位需求及人才队伍结构的分析研判,进一步厘清职责边界,深化三馆机构设置与职能配置。

二是完善落实“三重一大”机制。建立健全“三重一大”集体决策制度,规范权力运行保障。规范落实“三重一大”制度,根据巡视反馈意见和事业发展需要,系统梳理、调整新增需党委会、馆长办公会决策的重要事项,修订《中共上海科技馆委员会关于贯彻“三重一大”制度的实施办法》和《中共上海科技馆委员会议事规则》《上海科技馆馆长办公会议议事规则》,新增“大额资金使用”决策事项。严格执行回避制度,加强党委会主办部门与组织人事部门的议题预审、会前沟通以及相关人员会前提示,确保有关干部选任、考核奖惩等议题上会时严格执行回避制度。认真执行议事决策程序,党委书记在党委会前对会议议题认真预审,严格按照会议既定议程主持会议。列席会议的党外领导干部、不是党委委员的班子成员有发言权、无表决权,对涉及“三重一大”的行政业务工作、分管条线工作仅发表意见建议,党外领导干部对党的工作议题不“表态”和表决。

三是严格执行民主集中制。认真落实党委会议事规则,在涉及领导班子分工调整等重要议题时,党委书记加强与馆长、班子其他成员的会前个别酝酿,形成一致意见后才上会,审议时党委书记最后表态。巡视以来,党委会研究班子分工调整、干部选任、部门“三定”工作等重要议题时,会前党委书记与班子成员均进行了充分酝酿沟通,意见一致后上会,会议决策进展顺利,班子合力明显增强。

2.针对干部队伍建设有差距问题

一是加大中层干部培养和使用力度。坚持党管干部原则,强化党委领导和把关作用。积极稳妥推进中层干部选拔任用,修订《上海科技馆干部选拔任用工作实施办法》,加大干部选任力度,通过馆内推选、竞争性选拔方式提任、选拔处、科级干部;加大干部轮岗交流,因机构职能改革需要调配干部;加强复合型干部培养,轮岗交流科级干部。优化干部队伍年龄结构,修订《关于大力培养选拔优秀年轻干部的实施办法》,提任80后处级、90后科级干部,通过竞争性选拔产生85后处级副职,进一步优化干部队伍的年龄结构和专业结构。持续打造高素质专业化干部队伍,制定《上海科技馆干部队伍建设三年行动方案》,推动实施凝心铸魂、精准选配、赋能提质、作风提升、激励关怀五项行动计划,努力打造数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的干部队伍。

二是加大高层次人才引育力度。加强引才聚才环境建设,打造高水平科普人才队伍。做好专业技术人员职称晋升推荐工作,修订《上海科技馆专业技术职务任职资格评审推荐办法》,提高年度高级专业技术职务推荐核定比例,开展职称申报实务培训3场,完成正高、副高、中级专业技术职务任职资格评审推荐。拓宽选人用人渠道,制定高级展览展示策划、天文科普研发等岗位的高层次人才引进计划,以及自然藏品保护与研究、观众研究与教育评估、天文教育研究等博士后岗位的招收计划,持续加强人才引进力度。进一步加强领军人才自主培育,修订《上海科技馆“领航”“启航”人才计划实施办法》,开展第二期“领航”“启航”人才申报及选拔评审。

三是完善干部考核评价体系。发挥好考核“指挥棒、风向标、助推器”作用,锻造高素质干部队伍。突出结果导向,形成《上海科技馆部门和中层干部考核办法》修订方案,加强树立正确政绩观的考核导向,更为科学、客观地反映部门及中层干部工作实绩。注重分层分类,修订《上海科技馆员工年度考核办法》,精准化分层设定5类职能人员考核指标,强化工作实绩评价导向。结合“十五五”人才专项调研,调研故宫博物院、国家自然博物馆、中国科技馆、上海博物馆、浙江自然博物院、上海大学、上海社科院、上海市科学学研究所等单位做法,根据调研报告和发展需要持续完善考核机制。

四是提升干部干事创业精气神。坚持严管和厚爱相结合,修订《上海科技馆干部轮岗交流工作实施办法》《上海科技馆关于进一步加强关心关爱干部的实施办法》等制度,从身心健康、综合保障等方面进一步加强对干部的关心关爱,充分调动干部担当作为的积极性。制定《上海科技馆关于调整不适宜担任现职干部的实施办法》,明确不适宜担任现职的十五种情形,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和政治生态。制定《关于开展失实检举控告澄清工作的实施办法(试行)》,形成开展澄清、处理失实检举控告相应机制。大力弘扬“乐业专业敬业”的上海科技馆精神,完成上海市先进工作者、上海市三八红旗集体、上海科技馆科普之星典型选树;完成科技系统职工创新工作室、科技系统工匠、市科技系统青年五四奖章集体和个人选树推荐。

(五)关于落实巡视整改主体责任不够有力问题的整改

针对存在“纸面整改”的情况问题

一是积极稳妥推进中层管理岗位的配备补充。针对“中层管理岗位空缺多,干部配备不及时”问题,加强统筹研究,聚焦整改重点,通过馆内推选方式提任处级正职、副职。丰富干部选拔任用方式,制定《关于面向馆内开展自然史研究中心相关岗位干部竞争性选拔的工作方案》。

二是加快推进中层正职干部选配工作。持续拓宽选人用人视野,综合事业发展需要和干部队伍实际,完成科技馆运行保障处、科学传播中心、天文馆展教中心中层正职干部的选拔任用,充实干部队伍力量。

截至2025年9月10日,巡视反馈的27项问题已完成整改21项。提出整改措施95条,已经完成82条。党纪立案1件,处分1人。通过批评教育等方式组织处理1人,共退出违规钱款21.12万元。已新建制度7项,修订完善66项。

三、下一步工作安排

上海科技馆党委将坚决扛起政治责任,坚持目标不变、力度不减、劲头不松,严格按整改方案推动整改任务全面落实,建立健全整改长效机制,持续巩固深化整改成果,以扎实显著的整改成效助推上海科技馆各项事业高质量发展。

(一)提高政治站位,强化责任担当,确保整改任务全面清仓见底

坚持把巡视整改作为重大政治任务,严格按照市委巡视反馈意见和整改工作要求,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,不折不扣抓好巡视“后半篇文章”。针对上一轮巡视反馈问题整改不到位的“中层管理岗位空缺多,干部配备不及时”问题紧盯不放、持续用力,确保整改到位、不再欠账;针对“打造优质科普品牌不够有力”“‘网上科技馆’建设不到位”“工程建设和资产管理领域监管不到位”等5个具体问题、13项长期整改措施,坚持挂图作战、对标推进、动态销号,加强全程跟踪督办、精准评估问效,锲而不舍、久久为功,确保条条整改、件件落实。深化巡视整改成果运用,把整改落实情况作为干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考,纳入班子成员和中层干部年度考核的重要内容;对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,依规依纪严肃追责问责,切实维护巡视整改的严肃性和权威性,确保问题彻底解决、清零见底,切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

(二)坚持系统思维,深化标本兼治,持续巩固拓展巡视整改成效

坚持用改革精神和严的标准管党治党,通过巡视整改不断提升党的领导力、组织力、战斗力,进一步强化党建引领,切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及其关于党的自我革命的重要思想,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,不断提高领导班子和领导干部抓好巡视整改的政治自觉。构建常态、长效机制,持续加大对突出问题的攻坚克难力度,加强对共性问题和深层次问题的系统分析研判,坚持举一反三、标本兼治。强化“当下改”与“长久立”相结合,及时以制度形式巩固整改成效,强化制度的执行和监督,深化系统治理,坚决防止问题反弹回潮,不断提升“三馆合一”集群化、精细化治理效能。持续深化全面从严治党“四责协同”机制,健全权力运行监督制约体系,将严的主基调长期坚持下去,推动全面从严治党不断向纵深发展,持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

(三)聚焦改革创新,主动担当作为,奋力开创场馆事业发展新局面

坚持把巡视整改与深化改革、创新发展紧密结合,聚焦主责主业,强化改革创新,不断提升“三馆合一”治理能力和治理水平,促进科普工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于科技创新、科学普及的重要论述,贯彻落实中央、市委各项重大决策部署,始终胸怀“国之大者”,坚持“四个放在”,坚持“四个面向”,紧紧围绕“五个中心”建设的重要使命,统筹抓好“十四五”收官,高质量编制“十五五”规划,持续为社会提供优质科普服务;聚焦市民需求和科技热点,持续强化科普创新策源功能,整合社会资源力量,全力保障科技馆高质量焕新开放,打造更多高品质、标杆性科普产品与服务,进一步提升品牌集成度和影响力;积极回应人民群众新期待、新诉求,不断优化场馆运行服务机制,拓展场馆服务辐射半径,持续提升场馆服务能级与核心竞争力;坚决落实党管干部原则,着力建设高素质专业化干部队伍,提振干字当头、奋力一跳的精气神,坚持不懈办好人民满意的科普场馆,为上海国际科技创新中心建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系电话:021-68622000-7020

电子邮箱:kejiguan2025@sstm.org.cn

通讯地址:世纪大道2000号上海科技馆办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

邮政编码:200127