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学习贯彻党的二十届五中全会精神系列述评之四丨建设上下贯通、执行有力的严密组织体系

  党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》,部署持之以恒推进全面从严治党的战略任务和重大举措,“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”是其中之一。深入学习贯彻五中全会精神,必须深刻认识这一部署的重大意义,抓好贯彻落实,确保党中央始终总揽全局、协调各方,使党的政治优势和组织优势不断转化为制胜优势。

  统一思想、统一意志

  ——严密的组织体系是党的优势所在、力量所在

  坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系,是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一。党的力量来自组织,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。正如习近平总书记所指出的,“严密的组织体系,是马克思主义政党的优势所在、力量所在。”

  马克思主义经典作家把组织建设看作无产阶级政党凝聚力量、开展斗争、完成使命的重要武器。习近平总书记曾引用列宁的话强调,无产阶级“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量,就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”。从强调“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”,到明确干部要“又红又专”,再到指明“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”……我们党栉风沐雨、历经坎坷,不断从胜利走向胜利,发展成为世界第一大执政党,组织严密是重要保证。

  进入新时代,开启新征程,以习近平同志为核心的党中央把组织建设提升到事关坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义的战略高度,不断健全包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。

  2018年7月,党的九十七岁生日刚过,全国组织工作会议召开。习近平总书记深刻把握马克思主义建党原则,科学总结党的组织建设历史经验,结合新时代的特点和要求,创造性提出新时代党的组织路线。这就是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

  秉纲而目自张,执本而末自从。新时代党的组织路线极大深化了对马克思主义建党原则的规律性认识,是新时代党的组织建设的“纲”和“本”。

  2020年6月,习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十一次集体学习时强调“抓好党的组织体系建设”,指明只有党的各级组织都健全、都过硬,形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,党的领导才能“如身使臂,如臂使指”。

  2024年6月,习近平总书记在主持二十届中央政治局第十五次集体学习时明确提出“健全上下贯通、执行有力的组织体系”,强调“只有党的组织体系严密起来,党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来,全面从严治党才能持续向纵深推进”。

  真理之光照耀前路,思想洗礼一以贯之。习近平总书记的重要论述深刻阐明了严密组织体系对持之以恒推进全面从严治党、全面推进强国建设和民族复兴伟业具有重大而深远的意义,为新时代党的组织建设提供了根本遵循。

  如身使臂、如臂使指

  ——新时代党的组织路线贯彻有力,党的组织优势充分彰显

  在推动新时代全面从严治党的伟大实践中,习近平总书记始终把党的组织建设同党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等协同推进。

  《决定》总结新时代全面从严治党伟大成就和宝贵经验指出,“新时代党的组织路线贯彻有力,党的各级组织功能和党员、干部队伍素质整体提升,党的组织优势充分彰显。”这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

  深入落实新时代党的组织路线。坚持纵向和横向一起抓、有形覆盖和有效覆盖同推进,制定修订党的中央委员会工作条例、党的地方委员会工作条例、党组工作条例、党的工作机关条例等,建立健全各层级各领域党组织发挥领导作用制度机制,着力构建起上下贯通、执行有力的严密组织体系。党的各级组织不断健全完善,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强,马克思主义政党的优势力量更加彰显。

  树立大抓基层鲜明导向。深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,深化党建引领基层治理,推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导,加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设,完善事业单位党的领导体制机制,持续整顿软弱涣散基层党组织。深入开展整治形式主义为基层减负工作,抓实基层党建述职评议考核,坚持减负和赋能同步发力,推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬,党执政大厦的根基更加稳固。

  严格党员日常教育和管理。党的十八大以来,党中央先后9次开展党内集中教育,持续推动党的创新理论入脑入心、见行见效,持续推动广大党员以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。严把发展党员入口关,把政治标准放在首位。注重在改革发展一线锻炼干部。广大党员在经济发展和改革开放最前沿冲锋在前、勇挑重担,在脱贫攻坚和乡村振兴主战场奋力拼搏、担当奉献,在疫情防控和抢险救灾第一线挺身而出、不畏艰险……党旗始终在基层一线高高飘扬。

  截至2025年底,全国共有基层党组织543.1万个,党员10128.6万名。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各领域基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出,为服务党和国家工作大局、推动经济社会高质量发展凝聚起强大力量。

  更高标准、更实举措

  ——为推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证

  党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。习近平总书记强调,中国式现代化是前无古人的开创性事业,需要我们探索创新。这对各级党组织和领导干部的素质能力提出了新的更高要求,对我们的精神状态、作风形象提出了新的更高要求。

  《决定》指出“党的各级组织是全面从严治党的主体”,从发挥中央和国家机关党组织表率作用、强化地方党委功能、统筹推进各领域基层党组织建设、突出抓好新兴领域党的建设、加强党员队伍建设、完善党的各级组织贯通机制等6个方面作出部署。

  严密党的组织体系,关键是坚持党中央权威和集中统一领导,根本在做到“两个维护”。贯彻落实党中央决策部署,中央和国家机关是“最初一公里”,不能出现“拦路虎”;地方党委是“中间段”,不能出现“中梗阻”;基层党组织是“最后一公里”,不能出现“断头路”。《决定》明确要求,把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关;把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、执行有力、管理严格、班子团结、风气纯正的坚强组织;把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

  新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体,也是基层党建的重要阵地。《决定》提出,分类完善新兴领域党建管理体制和责任体系,压实行业管理和业务监管部门、业务主管单位及属地等责任,增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力。要准确把握加强新兴领域党建工作的任务要求,厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里,引导促进新兴领域各类组织健康发展,引导促进新兴领域各类群体坚定不移听党话跟党走。

  党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成,党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。围绕提高发展党员质量、优化党员队伍结构、强化党员教育管理、完善和落实党员作用发挥机制、完善党内激励关怀帮扶机制等方面工作,《决定》作出系统部署,引领推动广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用,着力建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

  《决定》提出“完善党的各级组织贯通机制”,这是建设好党的组织体系这座大厦的有效机制,是组织路线更好服务政治路线的管用招数。要坚持责字当头、实字落地、严字固本,健全上级部署传达落实、基层情况向上反映、矛盾问题协同解决的工作机制;健全条块结合、各负其责、紧密衔接的工作机制;健全责任落实、督促检查、保障有力的工作机制,横向抓到边、纵向贯到底,推动全面从严治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。

  上下同心,则无往不胜。一路走来,我们党依靠严密组织体系,团结带领亿万人民办成大事、赢得大考。新征程上,坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持建设上下贯通、执行有力的严密组织体系,确保全党上下拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使,就一定能团结带领全国各族人民战胜一切艰难险阻,创造新的更大奇迹,奋力谱写强国建设、民族复兴新篇章。