■徐文凤

“干与不干”是检验政绩观、衡量党性担当的试金石。党员干部事业心、责任感强，工作干得多，发生失误的可能性也就相对多一些。对这样的干部，一定要全面评价、把握主流，既肯定成绩，又诚恳指出不足，帮助他们改进提高，促使他们在今后的工作中尽可能减少失误。不能求全责备，一有失误就加以责难，这样会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。决不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样甚至不干比干更得利的导向。

一是破解“干多干少一个样”：以科学考评打破平均主义。

“干多干少一个样”，根源是考核评价模糊化、分配导向平均化，本质是组织内部激励信号失灵。一些考核倾向于GDP、项目数等易量化的“硬信息”，而对担当度、奉献度等“软信息”关注不足，导致“一把尺子量到底”，忙闲不分，苦乐不均。常年挑重担、啃硬骨、冲一线的党员干部得不到应有认可，消极应付、拈轻怕重、出工不出力的党员干部安稳轻松、待遇不减，形成“鞭打快牛”的不良氛围，严重消解干事创业精气神。

新时代新征程，要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待；对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部也应有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”“左右一个样”。关键要以科学考核立起实干标尺，健全以工作量、贡献度、担当指数为核心的评价体系，将攻坚任务、基层一线、急难险重事项纳入重点赋分范围。

二是破解“干好干坏一个样”：以实绩口碑校准评价坐标。

“干好干坏一个样”，是政绩评价失真、结果运用失效的集中体现，极易造成“劣币驱逐良币”，让实干者寒心、取巧者得利。一些考核重痕迹不重实效、重材料不重民心、重过程不重结果，把“做了”等同于“做好了”，把“走过场”等同于“有成效”，导致真抓实干者不被认可、作风漂浮者不受惩戒。要教育和引导党员干部树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功，把丰碑立在人民群众心中。

衡量党员干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。一方面，坚持“近水知鱼性，近山识鸟音”，近距离接触党员干部，在实践中识别党员干部，推动考核从“看材料、听汇报”向“看实绩、比担当”转变，真正让干得多、扛得重的受尊重、得实惠、有前途；另一方面，把发展质量、民生改善、基层治理、长效稳定作为评价核心，不看包装看实效、不看报表看口碑，强化考核结果刚性运用，让干得好的受褒奖、干得差的受约束，推动形成优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

三是破解“干与不干一个样”：以刚性问责压实履职底线。

“干与不干一个样”，要害是责任悬空、担当失灵，把岗位职责虚化、把履职要求软化，导致该干的不干、该管的不管、该扛的不扛。一些党员干部奉行“只要不出事、宁愿不做事”，面对任务推、面对矛盾躲、面对难题绕，即便长期不作为，依然安稳在岗。

根治履职缺位顽疾，重在以刚性约束拧紧责任链条。为官避事平生耻，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。要细化责任清单、明确履职标准，推动党员干部知责于心、担责于身、履责于行。对不担当、不作为、推诿扯皮、消极怠政的干部，及时约谈提醒、通报曝光、组织处理，推动形成“不干就是失职、怠政就要问责”的刚性约束。同时，健全离任审计、终身追责机制，坚决防止“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”，以问责倒逼尽责、以压力激发动力，让履职尽责成为干部的自觉行动。

四是破解“不干比干更得利”：以正向激励优化政治生态。

“不干比干更得利”是比较危险、比较致命的逆向激励，直接扭曲价值取向、瓦解队伍斗志、败坏政治生态，其根源在于“多干多错、少干少错、不干不错”的错误认知，让党员干部怕失误、怕问责、怕背锅，宁愿躺平避责，不愿担当攻坚。

以正向激励优化政治生态，必须以严管厚爱激浊扬清、撑腰鼓劲，打破“干事担风险、躺平最安全”的错误导向。对敢于担当、勤勉实干的干部，要全面评价、把握主流，不搞求全责备。同时，重拳整治“躺平式干部”，推行容错清单、激励清单、负面清单三单管理，对不作为、慢作为、乱作为的坚决调整、严肃问责，让躺平没市场、实干有前途，真正形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

进一步看，厘清敢干、实干、善干与不干、乱干的边界，破解“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样、不干比干更得利”四个困局，是校准政绩导向、净化政治生态、激发担当活力的系统工程，本质上是激励结构重构、革新治理范式。

新时代新征程，必须以正确政绩观为引领，牢牢把握为民造福是最大政绩，以科学考评打破平均主义、以实绩口碑校准评价坐标、以刚性问责压实履职底线、以正向激励优化政治生态，推动形成多劳者多得、实干者实惠、有为者有位、担当者无忧的鲜明导向。党员干部要坚守真干不伪干、敢干不乱干、善干不蛮干，把心思用在为民造福、把精力放在推动发展、把功夫下在务求实效，以实干实绩书写中国式现代化新篇章。

（作者单位：华东师范大学法学院）