■冉小毅

世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要；全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要；社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。新时代新征程，要以大统战工作格局破解难题、开创新局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚最广泛的智慧和力量。

时代内涵——

大统战工作格局是习近平总书记立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大部署。从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑出发，深刻理解完善大统战工作格局的时代内涵，是做好新时代统战工作的前提。

理论逻辑：党的领导与多元共识的辩证统一。

统一战线是党领导的统一战线，要确保党对统战工作全面领导。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。大统战工作格局的核心是党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责，本质是通过党的政治引领，把不同阶层、不同群体、不同民族、不同信仰的人们团结在共同理想旗帜下。

与西方多党制下利益集团博弈导致的社会撕裂不同，中国共产党领导的统一战线以“求同存异、聚同化异”为原则，在共同思想政治基础上画出最大同心圆。完善大统战工作格局，既坚持党的领导这一“定盘星”，又尊重多样性这一“活水源”，体现了“一致性和多样性统一”的统战基本规律。

历史逻辑：从“法宝论”到“格局论”。

统一战线是在革命、建设、改革各个历史时期克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是“党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”。从延安时期“三三制”政权建设，到改革开放后“两个范围联盟”的提出，再到新时代“大统战工作格局”的形成，党的统战工作始终与党的中心任务同频共振。

完善大统战工作格局，不仅要“凝聚力量”，更要“引领方向”。通过党的自我革命加强政治引领，确保统一战线始终成为党领导的、服务于中国特色社会主义事业的政治联盟。这既是对百年统战历史经验的总结，更是应对新时代风险挑战的必然要求。

实践逻辑：统筹“两个大局”的现实呼唤。

在维护国家主权、安全、发展利益方面，需团结海内外同胞共同反对分裂、促进统一；在推动高质量发展方面，需激发民营企业家、科技人才、新的社会阶层人士的创新活力；在基层治理方面，需破解党建与统战“两张皮”问题，打通服务群众的“最后一公里”。

统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。完善大统战工作格局，正是通过系统化、制度化、规范化的机制设计，将各方面力量拧成一股绳，为统筹发展和安全提供坚实保障。

实践路径——

一是锚定统战工作战略坐标。

比如，坚决维护国家主权、安全、发展利益，教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定；加强海外统战和侨务工作，积极引导海外侨胞参与“一带一路”建设，切实维护海外利益安全。

又如，在围绕中心、服务大局上，通过“链上统战”平台等方式，团结民营企业家、行业协会、科研院所等力量，建立统战组织与产业链、创新链的协同机制。激发民营经济创新活力，助力攻克关键核心技术“卡脖子”难题。

再如，关注新的社会阶层人士的利益诉求，通过“组织覆盖+服务凝聚”将其纳入统战工作视野，避免“新兴群体游离于组织之外”，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实党的执政基础。

二是以统战动能激活高质量发展。

一方面，强化政治引领，通过理想信念教育实践活动，引导民营企业家践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持“义利兼顾、以义为先”的准则，参与“万企兴万村”行动。

另一方面，凝聚人才合力，发挥党外知识分子联谊会、新的社会阶层人士联谊会等平台作用，吸引海外高层次人才、归国留学人员投身科技创新，助力高水平科技自立自强。

三是探索基层善治融合路径。

新形势下，有必要深化“基层统战+全过程人民民主”实践，进一步实现“众人的事情由众人商量”。在此基础上，积极探索人工智能赋能基层治理与民主协商的新路径，运用智能技术优化议事流程、拓宽参与渠道、提升协商效能，使“大家商量着办”在数字时代焕发新的活力。

四是构建党建引领统战工作一体化机制。

比如，建立“社区党组织—统战工作站—网格统战联络员”三级网络；共享党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，推动组织生活与统战联谊活动融合。

又如，选派优秀党员干部担任统战工作专员，培养“懂统战、会做统战工作”的基层骨干力量，确保党的统战方针政策在“最后一公里”落地生根。

坚实保障——

完善大统战工作格局，关键在于强化党的领导、完善制度体系、提升能力水平，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。

第一，压实“全党做统战”责任链条。

在顶层设计上，各级党委要定期研究统战工作重大问题，党委书记履行第一责任人职责，带头参加统战活动、结交党外朋友；在部门协同上，健全统战部门与相关部门的联席会议制度，形成工作合力；在考核督导上，对贯彻落实党中央统战决策部署不力的，严肃追责问责，确保“全党重视、大家共同来做”的氛围更加浓厚。

第二，提升统战工作规范化水平。

在党外代表人士队伍建设上，完善发现、培养、使用、管理全链条机制；在民族工作上，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第三，锻造政治坚定、业务精通的过硬队伍。

比如，强化政治能力，提升专业素养，熟悉统一战线历史、政策法规和各领域统战对象特点，掌握“团结—批评—团结”的工作方法。

又如，改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，以“交朋友、听意见、解难题”的真诚态度，赢得统战对象的信任和拥护。

总之，只要把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。新时代新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，统一战线这个“传家宝”必将焕发新的时代光芒。

（作者为上海市社会主义学院副院长）