■徐丽红

事关经济社会发展的重大公共决策，是考察广大党员干部政绩观是否正确的“试金石”。各级党委和政府必须紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。把握与落实三个“不能再回到”，为新时代经济社会发展划定边界，是树立和践行正确政绩观本质要求的一把“钥匙”。

第一，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，强调发展评价标准的转变。

随着经济社会发展，简单以GDP增长率论英雄的评价体系暴露出诸多弊端。一些地方为了追求短期的GDP增速，盲目上马新项目、搞重复建设，忽视民生改善、生态保护和社会公平，出现“数字好看、百姓无感”的问题，使经济发展与人民群众对美好生活的向往之间出现差距。

GDP增速不是衡量政绩的唯一或核心指标。树立和践行正确政绩观，要扭转只顾经济增长不顾其他各项事业发展的思路。比如，实现从“量的扩张”到“质的提升”的转变，关注经济增长的速度，更注重发展的质量、效益和可持续性；实现从“要快”向“要好”的转变，破除唯速度论，综合考量民生改善、生态保护、科技创新、社会和谐等多维成效。

从实践看，我们已经在这方面进行了积极探索，经济发展评价不再单纯追求增长速度，而是更加注重发展质量和效益，更加注重就业、收入、环境等民生指标，更加注重人民群众的获得感幸福感安全感。“十五五”规划纲要延续“十四五”以来高质量发展导向，强调增长的弹性与可持续性。

第二，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，明确生态底线不可逾越，发展必须与保护同步。

生态环境是人类生存和发展的基础，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。“绿水青山就是金山银山”理念深刻揭示生态环境保护与经济发展之间的辩证关系，为实现发展与保护的协同共进提供科学指引。广大党员干部的政绩观必须同步更新：不能为了经济增长数字不顾一切、不计后果，不能走“先污染、后治理”的老路。要明确发展的目的不是为了“数字好看”，而是为了人民福祉和民族复兴；生态环境不是经济发展的“成本项”，而是“资产项”和“增长极”。

从实践看，我们大力推进生态文明建设，实施大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等一系列重大生态环境保护举措，生态环境质量得到明显改善。同时，积极推动绿色发展，加快产业结构调整和转型升级，推动经济发展方式向绿色低碳转型。生态环境法典更是以法典之名，护山青水长，保障经济效益、社会效益和生态效益的统一。

第三，更不能再回到粗放式发展的模式上去，凸显转变经济发展方式、构建高质量发展动力体系的紧迫性和必要性。

高质量发展要求实现经济发展从“有没有”到“好不好”的转变，从“数量追赶”到“质量追赶”的转变。广大党员干部要实现政绩观的同步更新：以高质量充分就业和提高劳动生产率、投资回报率、资源配置率为支撑，转方式、调结构，寻求集约化、创新驱动的可持续发展，推进质量变革、效率变革、动力变革。

从实践看，我们通过科技创新，突破关键核心技术，提高自主创新能力；通过完善体制机制，促进科技成果转化和应用；通过加大教育投入，提高教育质量，培养高素质的创新型人才；通过深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量。在此基础上，要依靠技术进步、管理创新、劳动者素质提升和资源优化配置，进一步提高产出质量和效益，努力实现从“中国制造”向“中国创造”“中国品牌”的转变。

三个“不能再回到”是对过去发展经验的深刻总结，是对未来发展路径的科学指引。广大党员干部要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，推动有效益、有质量、可持续的发展，做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

（作者为上海政法学院马克思主义学院副院长）