■人工智能正处在发展与治理的历史性节点，“以人为本、向上向善”为全球人工智能发展给出清晰答案，既不盲目拥抱技术狂飙，也不消极抵制技术变革，而是始终锚定技术服务人类尊严、自由与幸福的初心

■丁波涛

盛夏7月的黄浦江畔，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议如期启幕。国家主席习近平在题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话中提出，各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。当前，全球人工智能产业格局深度调整，有必要在深刻理解“以人为本、向上向善”标识性概念的基础上，准确把握时代变局，在技术自主创新与全球开放合作中探索共治新路。

时代变局：全球站在人工智能产业格局深度调整历史关口

习近平主席提出人工智能发展的“时代之问”：当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？这四个问题精准点出了当前全球人工智能发展的结构性矛盾，也是践行“以人为本、向上向善”必须回应的核心课题。

从技术范式迭代上看，伴随着物理智能蓬勃兴起，其内生的安全风险也同步放大。2026年，全球人工智能迎来关键范式切换，但与此同时，技术跃进伴随着多重风险叠加，如智能体自主决策加剧算法“黑箱”问题，人形机器人深度应用带来岗位替代挑战等。事实证明，单纯依靠技术迭代无法化解价值失序根源。破解上述难题必须锚定人的主体地位，将公平、透明、可解释、负责任贯穿人工智能全流程设计，建立覆盖法律法规、技术监测、风险预警、应急处置的完整防控体系，确保人工智能始终处于人类掌控之下，让智能红利真正服务人的全面发展。

从全球博弈格局上看，人工智能领域不同发展路线交锋，规则话语权竞争日趋激烈。面对复杂的全球格局，“以人为本、向上向善”从根本上区别于西方资本至上、技术中心主义的逻辑，以全人类共同福祉为终极目标，瞄准了“人工智能为谁发展、为谁服务”的根本问题，为全球人工智能竞争划定价值底线。从全球治理困境上看，在全球人工智能领域，“技术决定论”长期占据主流，片面以算法性能、商业收益作为唯一评判标准的现象层出不穷。破解现有人工智能治理体系缺陷，无法照搬西方理论框架，应以“以人为本、向上向善”为理论基石，依托《全球人工智能治理倡议》，立足人类命运共同体理念，构建人工智能全链条认知框架，补齐全球治理共识短板。

理论解析：“以人为本、向上向善”契合人类共同价值

将“以人为本、向上向善”确立为人工智能发展的价值遵循，与和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值高度统一，是适配智能时代的全新文明选择。

一是跳出二元对立技术观，确立人的绝对主体性。西方传统技术哲学奉行笛卡尔主客二分思维，将人与机器对立起来。“以人为本、向上向善”重构了人机关系，主张不是机器替代人，而是机器辅助人；不是算法主导人，而是人校准算法。这一理念植根于“天人合一”“道器并重”等中华优秀传统文化，明确技术是服务人的工具而非对立面，智能创新必须以保障人的尊严、权益、发展为第一准则。

二是分层阐释“向上向善”丰富内涵，树立全球人工智能价值标尺。“向上”包括三重含义：科技向上，突破核心技术，实现科技进步；产业向上，推进“人工智能+”，培育新质生产力；文明向上，依托人工智能促进文化传播，实现人类文明进阶。“向善”则既是立足本国发展、保障本国民众权益之善，也是放眼全球、兼顾全人类共同利益之善。同时，“向上”与“向善”一体两面、互为支撑。“向上”是动力，指向科技不断进步、产业提质升级、文明持续进阶、全球共同繁荣；“向善”是底线，指向安全可控、公平普惠、文明互鉴。没有“向善”约束，“向上”发展容易走向失控失衡；没有“向上”创新，“向善”治理便失去物质与技术支撑。

三是为全球治理提供包容性中国方案，引导全球人工智能实现均衡向上、整体向善。“以人为本、向上向善”倡导包容共赢，主张各国技术向上竞争要以人类共同福祉为边界，向上创新要配套向善伦理护栏与容错机制。依托这一理念推出的《全球人工智能治理倡议》，坚持共商共建共享，兼顾发达国家技术向上创新需求与全球南方国家数字化向上发展诉求，为构建公正合理的全球人工智能治理体系提供完整价值框架，推动全球人工智能实现均衡向上、整体向善。

上海实践：依托世界人工智能大会打造向上向善制度型开放样板

上海作为世界人工智能大会的举办地，是贯彻“以人为本、向上向善”理念的重要试验场，可以围绕开放创新、安全治理、产业普惠、国际合作等探索形成可复制可推广的实践路径。

一是分级沙盒弹性监管，落实“安全可控”治理要求。对标“筑牢安全底线、防范滥用恶用”部署，上海可率先在相关高风险领域建立人工智能分级分类治理体系和沙盒创新机制，为企业划定清晰测试边界、压实主体责任，以动态校准的弹性监管实现负责任创新，把安全可控要求嵌入技术研发、落地全流程。

二是深耕行业应用场景，践行“人工智能赋能千行百业”部署。上海可大力推动人工智能大模型深度赋能现实场景，比如，智能制造排产、港口智能调度等场景，以技术赋能推动行业效率增长和发展质量提升。同时，一方面降低智能技术使用门槛，推动民生服务数字化水平向上提质，普惠全体群众；另一方面优化劳动结构，拓展人的能力边界，依托人工智能推动劳动者技能向上升级。

三是搭建全球合作平台，以开放合作破解技术脱钩困局、弥合数智鸿沟。上海可以世界人工智能大会为载体，持续深化全球人工智能技术、标准、伦理对话协作。2025年，世界人工智能大会上发布《人工智能全球治理行动计划》和《国际人工智能开源合作倡议》，成立了全球人工智能创新治理中心。2026年，世界人工智能合作组织在上海应运而生，组织总部设在上海，这是中国响应全球南方呼声、团结国际社会积极推动人工智能发展和治理的重大举措。上海可依托有关组织平台持续推进开源技术共享、算力资源互通、发展中国家人工智能能力培训等，真正实现多元文明互鉴、各国普惠发展。

对策前瞻：系统推进人工智能自主发展与全球共治

立足“十五五”新起点，上海理应先行探索前瞻性对策，致力于推动“以人为本、向上向善”从理念转化为制度、从中国实践走向全球共识。

一是加快构建中国特色人工智能自主知识体系，夯实向上创新、向善治理双重自主根基。对照“牢牢掌握人工智能发展和治理主动权”重要指示进行双向发力，在“向上”层面，攻克芯片、算法、数据集、智能机器人等底层核心技术，完善全链条创新体系，持续提升人工智能产业全球竞争力；在“向善”层面，打造独立完整、兼容全球的伦理、标准、治理知识体系，在全球人工智能知识图谱中注入兼具向上动能与向善价值的中国公共产品，坚持自主向上与开放向善辩证统一。

二是重塑智能时代劳动伦理，以技术向上带动劳动者能力向上，共享向善发展红利。伴随自主智能体、人形机器人进入职场，劳动岗位重构速度持续加快。为更好落实“以人为本、向上向善”的核心要求，上海可加快研究智能时代劳动转型配套政策，推动全体劳动者数字素养提升，完善技术转型社会保障机制，均衡分配智能进步带来的收益与成本，避免技术向上红利集中于少数主体，防止人工智能造成贫富分化与就业不公。

三是以世界人工智能合作组织为支点，推动全球均衡向上、普惠向善。上海应依托区位优势，用好世界人工智能大会、世界人工智能合作组织等平台，持续推动全球人工智能基础设施互联、开源技术互享、数据语料互通、产业发展互助、治理规则互商等，提升南方国家在全球人工智能规则制定中的代表性与发言权，破解全球发展向上失衡难题。

四是以全人类共同价值引领人工智能文明表达，实现科技向上与文明向善双向赋能。鼓励包容并蓄，促进文明互鉴，深化技术向上与文明向善内在联系。一方面，依托人工智能技术创新，搭建多语种、跨文明数字化交流平台，丰富文明传播载体，推动人类文明整体发展繁荣；另一方面，在多模态大模型、智能交互产品研发中规避算法文化偏见，守住文明向善底线，防止人工智能侵蚀各国文化独特性，培育各美其美、美美与共的全球智能文明生态。

当前，人工智能正处在发展与治理的历史性节点，“以人为本、向上向善”为全球人工智能发展给出清晰答案，既不盲目拥抱技术狂飙，也不消极抵制技术变革，而是始终锚定技术服务人类尊严、自由与幸福的初心。当浦江两岸再次汇聚全球目光，世界不仅期待前沿技术突破，更期待共建公正合理、普惠包容的全球人工智能治理体系，让人工智能真正成为推动人类文明进步的强大正能量。

（作者为上海社会科学院信息研究所副所长、研究员）