■张兆安

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，要求坚持“五个以”，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。具体而言，可从以下十大维度来进一步透视“五个以”：

第一，实体经济要“强”。调整完善产业结构，推动一二三产业融合发展，特别要保持制造业合理比重，发展现代服务业，推进农业现代化和乡村全面振兴；加快培育新的经济增长点，推进新兴产业和未来产业发展，加快传统产业的结构调整和转型升级；采取一揽子政策措施，切实解决好企业生产经营中出现的问题，尤其是“内卷”对实体经济带来的困扰。

第二，科技创新要“快”。以科技创新引领新质生产力发展，推动各个领域、各个层面的科技创新，促进新旧动能转化，推动数字化转型；打好核心技术攻坚战，破解关键技术领域难题，聚焦形成前沿性技术、颠覆性技术；推动科技创新与产业创新的深度融合，一体推进教育科技人才发展，尤其要激活人才创新活力。

第三，国内市场要“扩”。把握好投资带动与消费带动的平衡，重点解决好老百姓的后顾之忧，让老百姓敢于消费、乐于消费。同时，创造和发展终端市场，针对消费变化的现实和趋势精准发力，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。

第四，经济体制要“改”。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革的牵引作用；优化营商环境，激发各类市场主体的动力、活力和潜力；完善宏观经济治理体系，提高宏观经济治理效能，宏观政策要“稳”，微观政策要“活”，民生政策要“托底”。

第五，对外开放要“推”。推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，更好地参与国际合作和规则制定；推动扩大自主开放，发挥好各地自贸区及海南自贸港建设的“试验田”作用；高质量共建“一带一路”，办好进博会等重要平台，推动“引进来”和“走出去”紧密结合。

第六，区域发展要“统”。统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展；深入实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区。

第七，文化发展要“亮”。形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，持续提升公民文明素养；传承弘扬中华优秀传统文化，健全现代文化产业体系和市场体系，推动“文化+”融合发展。

第八，民生福祉要“提”。按照幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的要求，织密社会民生保障网和服务网；统筹布局优质教育、医疗、养老、文化等公共服务资源，增加高质量优质公共服务资源供给，提高公共服务均衡化、优质化水平；促进高质量充分就业，完善收入分配制度，推动全体人民共同富裕。

第九，生态环境要“优”。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，促进生产方式和生活方式的绿色转型，实行严格的生态环境保护制度；建立健全环境治理体系，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险，提升生态系统质量和稳定性。

第十，安全体系要“筑”。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹好发展和安全，提升治理的科学化、精细化、智能化水平，确保社会生机勃勃又井然有序；健全完善防范化解重大风险的体制机制，做到防风险与促发展同步部署、同步推进、同步落实，守住不发生系统性风险底线。

（作者为上海市政府参事、上海社会科学院研究员）