■胡敏

党的二十届四中全会精准确定指导方针，清晰设定主要目标，求真务实部署任务举措，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

一方面，积极应对错综复杂的内外部环境，牢牢把握战略主动。

从国际看，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。新一轮科技革命和产业变革正在深刻改变人类生产生活方式和社会治理形态，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。

从国内看，改革发展稳定任务依然繁重，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更牢固。

以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障的“五个以”；推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐的“两个推动”；确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的“一个确保”，是编制和实施好“十五五”规划的根本指针，是我们牢牢把握战略主动的方向指引。

坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，是我们党以规划推动中国式现代化进程的规律性认识，是牢牢把握战略主动的思想精髓。

另一方面，适应发展阶段性要求，推动经济社会高质量发展。

党的二十届四中全会抓住经济社会发展中的关键性、决定性因素，巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项，以更清晰的顶层谋划、更完备的制度供给、更集成的重大项目，对稳步推进中国式现代化进程的关键五年进行了前瞻性、战略性、全局性的部署。

一是注重前瞻性。强调抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系；坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，构建现代化基础设施体系；深入推进数字中国建设，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。

二是把握战略性。围绕加快高水平科技自立自强，提升国家创新体系整体效能，完善新型举国体制，突出国家战略需求，部署一批国家重大科技任务；坚持扩大内需这个战略基点，将投资于物和投资于人紧密结合，增强国内大循环内生动力和可靠性；坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展；发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应；健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设等。

三是总揽全局性。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能；坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质等。同时，围绕坚持和加强党中央集中统一领导、营造风清气正的政治生态，作出一系列重要部署。

（作者为中共中央党校〈国家行政学院〉研究员、国家行政学院出版社社长）