■万志彬

二十届中央纪委五次全会的胜利召开，为纵深推进全面从严治党作出战略部署。新时代新征程，要把握腐败的新动向新特点，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。

洞察反腐败斗争新特征——

随着经济社会发展和科技进步，腐败的形式和手段也在不断翻新。

例如，有的通过“影子公司”“影子股东”代持股份，进行利益输送；有的利用职权或影响力，在项目审批、资源分配中为特定关系人谋取不当利益，却暂时不直接收受财物，而是约定“未来回报”；有的通过虚拟货币、区块链技术、境外交易等复杂金融工具洗钱、转移资产；有的“逃逸式辞职”，离职后利用在职时的“余温”牟利。

这类新型腐败和隐性腐败发现难、取证难、定性难，对市场经济秩序、金融安全、科技创新环境造成深层破坏，其危害性丝毫不亚于传统腐败。如果仅靠传统手段被动应对，难免陷入“牛栏关猫关不住”的困境。

“微腐败”看似涉及金额不大、层级不高，但发生在群众身边，直接侵害群众切身利益，如同蚁穴般侵蚀党的执政根基。

例如，从截留挪用惠民惠农补贴到在征地拆迁、低保办理中优亲厚友，从利用集体“三资”管理漏洞中饱私囊到在执法司法、教育医疗、养老社保等领域“吃拿卡要”。这些行为严重破坏基层政治生态和社会风气，过去通过集中专项整治取得积极成效，但一些问题具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。小病不治，易成大患。必须深刻认识到，推动全面从严治党向基层延伸，整治群众身边的不正之风和腐败问题，是一项关乎人心向背、关乎执政基础的重大政治任务。

以全面从严治党为统领——

不断提高反腐败穿透力，既要求在技术层面升级打击手段，还要求在治理理念、制度体系上实现深刻变革，推动全面从严治党向更广领域拓展、向更深层次进军，真正实现从“治已病”到“防未病”、从“拔烂树”到“护森林”的跃升。

其一，健全集成高效的监督体系，破解“发现难”困境，以监督常态化为全面从严治党提供“科技之眼”与“系统之网”。

监督手段上，可深度运用大数据、人工智能、区块链等技术，构建贯通纪检监察、审计、金融监管、市场监管、司法等多部门的智慧监督平台。通过数据建模、关联分析、异常监测，自动预警“影子公司”股权代持、异常跨境资金流动、虚拟货币交易等“新型腐败”线索以及基层惠民资金拨付中的重复领取、违规截留等“微腐败”风险点，变人工摸排为智能预警。

体系融合上，应强化党内监督主导作用，推动其与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调。特别要畅通群众监督渠道，包括利用互联网平台简化举报流程、强化隐私保护、完善反馈机制，让全面从严治党之“眼”更亮、“网”更密，使各类腐败行为无论如何“隐形”“变异”或“细微”，都能被及时洞察。

其二，深化系统完备的制度建设，破解“根治难”顽疾，以制度精细化为全面从严治党筑牢“规则之笼”与“执行之基”。

制度设计上，有必要针对基层资源分配、行政审批、执法司法等环节，精准制定权力清单、责任清单和负面清单，并全面推进小微权力运行流程公开化、标准化、数字化，让每一项惠民政策、每一笔集体资金的去向都晒在阳光下。

制度执行上，有必要将落实管党治党责任、遵守廉洁自律规定的情况作为评价使用干部的重要依据，并坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，防止制度成为“稻草人”“纸老虎”，确保全面从严治党的制度笼子扎紧扎实。

（作者单位：中共上海市徐汇区委党校）