中共上海市纪律检查委员会 上海市监察局

根据市委统一部署，市委第一巡视组于2021年11月23日至2022年1月14日对市委党史研究室进行了巡视，并于2022年6月9日反馈了巡视意见。按照市委巡视工作要求，现将巡视集中整改进展情况报告如下：

一、精心部署，扎实推进，确保整改实效

（一）主要负责人组织落实整改工作情况

1.态度鲜明，落实整改责任。室主要领导收到巡视反馈意见之后，对巡视反馈的问题诚恳接受、照单全收，主动扛起巡视整改第一责任人责任，认真组织筹划整改工作，扎实推进各项整改措施。始终把落实巡视整改作为重大政治任务摆在重要位置，明确不折不扣地落实好各项巡视整改任务的要求。在集中整改过程中，带头对照党中央、市委对新时代党史工作最新要求，准确把握政治巡视的内涵和要求，深入查找在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，特别是落实习近平总书记关于党史和党史工作的重要论述精神方面存在的不足，查找与市委对做好上海党史工作的要求方面存在的差距。本着对党忠诚的态度，从进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”的角度出发，做到真认账、真反思，对自身存在的问题真检讨；做到真整改、真负责，认真贯彻中央最新印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，将整改落实到行动上，体现在成效上。

组织开好巡视整改专题民主生活会，对照新时代党史工作新要求、对照党纪党规、对照巡视反馈意见，把自己摆进去，认真听取群众意见建议，主动认领问题。主持室领导班子对照检查材料的起草工作，并认真撰写个人发言提纲，开展批评与自我批评，真正从思想上、政治上查找问题根源，分析问题原因，提出整改措施。

2.统筹谋划，部署全面整改。接到反馈意见后，室主要领导即主持召开室务会议，分析研判意见中反映的问题，研究部署整改工作，明确整改责任分工，划定整改时间节点。成立由其本人担任组长的巡视整改工作领导小组，设立整改工作专班；明确“一把手”负巡视整改工作第一责任人责任，全面负责本次巡视整改工作。在室主要领导的统筹部署下，严格对照巡视反馈意见提出的问题，逐个研究分析，制定了《市委党史研究室巡视整改落实方案》《市委党史研究室巡视整改问题清单、任务清单、责任清单一览表》，压实工作责任，建立工作机制，明确任务要求。共梳理四大类35个具体问题，逐一对照，并统筹考虑本轮巡视新发现问题和上一轮巡视发现问题的整改，对应制定整改任务46项，每一项任务都明确责任处室，明确分工负责领导，做到事事有人管、条条有落实、件件有回音。为确保责任到人，落实到位，在三个清单的基础上，进一步细化、分解整改任务，逐步形成具体整改举措101条。室主要领导自觉认领问题，带头整改，坚持从本人改起，主动承担整改责任，认领整改举措。

3.确保实效，抓好整改落实。整改期间，室主要领导定期主持召开巡视整改领导小组工作会议，听取工作专班及相关处室开展巡视整改情况的汇报，部署重点任务推进，督促各承办处室、承办人抓紧工作进度，及时优化整改措施，组织力量攻坚克难，解决疑难问题，确保整改工作落实到位，确保全面整改无漏项。带头领办重点难点问题，针对巡视反馈的落实“一突出两跟进”不够有力、领导班子建设不够坚强有力、干部队伍建设缺乏科学规划等问题，多次主持召开室务会议、专题会议，研究部署相关整改举措。落实整改措施，带头撰写、发表多篇专题文章，深入基层宣讲市第十二次党代会精神，牵头谋划重点研究项目。

（二）室领导班子巡视整改主体责任落实情况

1.提高站位，统一思想认识。第一时间印发了巡视反馈意见和室主要领导在反馈会上的表态发言，组织室理论学习中心组开展专题学习，学习领会习近平总书记关于加强政治生态建设和制度建设的重要论述精神、市委关于巡视整改工作的最新要求，传达市委领导在厅室系统巡视整改专题会议上的讲话精神，及时引导全室党员干部提高对巡视整改工作的认识，深刻认识整改工作的重要性；深刻认识推进问题的整改、巩固巡视成果，对进一步加强上海党史工作，具有十分重要的意义；深刻认识强化管党治党政治责任、推进巡视整改工作是贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求、推动本单位整体工作的有力抓手，从而进一步把全室干部的思想统一到做好巡视“后半篇文章”上来。

2.压实责任，落实整改措施。室领导班子高度重视巡视整改工作，将之作为重要政治任务抓紧抓实。整改期间，切实按照整改方案，克服“过关”思想和应付心态，着力推进落实各项整改任务，一条一条抓落实，一项一项保落地。班子成员切实把自己摆进去，结合工作职责，积极认领分管领域的整改工作任务；分管领导担任整改领导小组副组长、工作专班负责人，牵头做好巡视整改日常工作，每周一次主持召开专班工作会议；推进具体整改工作落实，召集分管处室负责同志专题研究重点难点问题的整改。各业务处室负责同志担任领导小组成员，组织处室力量，认真按照整改方案，结合各处室工作职责，将整改措施落到实处。工作专班在整改期间承担起巡视整改综合协调和各项整改措施的督办、落实工作职责、推进整改工作。驻市委办公厅纪检监察组认真履行巡视整改监督责任，通过列席会议、专题调研、会商问题线索处置等多种方式，及时掌握巡视整改工作进度，督促市委党史研究室领导班子严格落实主体责任，切实抓好巡视整改。

3.集中力量，破解整改难题。以巡视集中整改为契机，加强组织推动，集中力量破解难题瓶颈，对这次巡视中发现的难点问题一项一项盯、一件一件改。针对难点问题，由室领导班子成员牵头，组织相应工作专班，集中力量抓整改。通过深入调研和听取各方面意见建议，了解掌握兄弟省市党史部门、本市相关部门的先进经验和好的做法，结合我室工作实际，形成工作方案。制定或修改完善了一批规章制度，通过制度形式将巡视成果巩固下来。主动对接相关业务主管部门，争取其大力支持，推动相关整改措施的落实。

截至目前，巡视反馈的35项问题已经整改34项，提出的101条整改措施已经完成100条。已新建制度5项，修订完善4项。

二、逐条对标对表，整体推进整改

（一）关于贯彻落实党中央、市委重大决策部署不够到位，“以史鉴今、资政育人”存在差距问题的整改

1.针对落实“一突出、两跟进”不够有力问题

一是对标中央关于“进一步突出坚持和发展中国特色社会主义历史研究”的要求，明确我室研究习近平新时代中国特色社会主义思想在上海的实践与经验的职能，并摆在首要突出位置。对内设的三个研究处室职能进行了重新调整，进一步加强了研究处室的力量配备。

二是进一步加强“即时跟进党的十八大以来党中央决策部署，即时跟进以习近平同志为核心的党中央理论创新”，开展系列研究工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党史、关于上海的重要讲话精神，推进一批课题项目研究，推出了一系列反映近五年来上海不断取得建设发展新成就的研究成果。在市第十二次党代会召开之际，推出《新时代新步伐——2017-2022年上海发展报告》《中共上海历史实录（2017.1-2022.2）》等新书，全面记录上海五年砥砺奋进历程的新书，为上海未来发展提供历史借鉴。组织全市16个区的党史部门推出各区五年历史实录。完成中央课题《新时代新发展新成就——党的十八大到二十大》，集中反映上海自党的十八大以来的发展成就，并推出系列专栏文章“奋进新时代勇担新使命”。以“上海双月大事记”形式，跟进记录市委、市政府贯彻落实党中央最新决策部署的实践。围绕“全面建成小康社会”这一伟大成就，组织研究骨干集体攻关，先后完成《上海全面建成小康社会图史》等5本系列图书的编写，组成“纪录小康丛书”，以各种形式、不同体裁，全方位、多角度记录和展现中国波澜壮阔的全面建成小康社会的伟大历程。对上海落实习近平总书记出席上海进博会的重要讲话精神、“人民城市人民建、人民城市为人民”重大理论创新、推进“新的三大任务”等重要专题及时跟进研究，在《发展报告》一书中刊载多篇专题文章，在《发展报告》“纪录小康丛书”等书的综述以及中央课题中专章专节记录、梳理、总结有关历史进程。贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，牵头建立沪苏浙皖长三角区域党史工作一体化合作机制，更好服务长三角一体化发展国家战略。策划启动“新时代非凡十年中的上海实践”项目，带领全市党史系统研究好、记录好、宣传好上海最近十年的发展历程。

2.针对资政育人存在薄弱环节问题

一是进一步发挥党史资政作用。加强对党章百年发展、上海统战工作等重大党史和理论问题研究，深入研究、弘扬伟大建党精神。承办市委、中央党史和文献研究室联合举办的上海市纪念首部党章通过100周年座谈会，市委书记、中央党史和文献研究院院长出席座谈会并作讲话，室主任在会上作交流发言，先后在《解放日报》“上观”等媒体发表多篇文章。与市委宣传部等联合举办党章百年理论研讨会，推出我室最新研究成果，邀请全国专家、学者到会发言，引起广泛关注。加大上海统战史研究力度，与市委统战部等联合举办统战百年座谈会，室主任作主题发言，在《解放日报》发表《传承凝心聚力的胜利法宝》，组织研究骨干编写完成“上海：统一战线的红色堡垒”书稿，完成4篇反映民主革命时期上海统战工作经验与成就的系列研究成果，为学习领悟习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想提供智力支持。持续开展伟大建党精神研究，形成关于中共早期组织的资政报告，同时参与国家社科基金重大项目《伟大建党精神及其同中国共产党精神谱系关系研究》的研究，联合举办“第六届党的创建与上海”理论研讨会和建党精神理论研讨会，指导举办“中国共产党伟大建党精神专题展”展览并走出上海开展巡展，不断推进上海红色文化弘扬传承工程。

二是进一步围绕市委中心工作，发挥党史服务现实作用。进一步加强资政研究与管理，梳理选题来源，加大研究项目征集范围，加强对全市党史资政工作的指导与整合，建立年度资政项目管理机制。紧贴当前全市理论学习重点热点，从党史视角提供学习指引。《习近平在上海足迹》出版后，室主任即带头在《解放日报》《文汇报》等平台上发表《党的诞生地义不容辞的使命担当》等学习体会文章，市第十二次党代会召开后，围绕研究、阐释、宣传党代会精神，召开研究处室负责人专题会谋划紧贴中心的研究方向，室主任带头宣讲党代会精神。聚焦习近平总书记关于疫情防控的重要论述，及时收集上海抗疫史料，形成系列资政成果，完成3篇资政报告。围绕上海党建工作，形成《坚持党建引领提升基层治理现代化水平》等资政研究成果。邀请复旦大学教授来我室开展《如何撰写资政报告》的资政研究专题培训，提升研究人员撰写资政报告的能力。加强与复旦大学合作，研究确定年度选题，办好《治国理政》资政刊物。

三是加大党史宣教力度，履行党史育人职责。拓展党史宣传形式，提高党史育人影响力和传播力。联合举办“新时代、新奇迹”上海发展成就线上展，在各大网络媒体上发布，通过新媒体技术让观众在云端回望上海五年成就。筹办“初心启航地、奋进新时代”主题展览，展现十年上海建设成就。以群众喜闻乐见的短视频形式推出“二大”系列小故事视频，以及一系列图文生动的微信原创作品。充分利用上海丰富红色资源，进一步扩大上海红色文化在全国的影响力，与中央部门协作，筹备在北京推出“伟大历程——中共一大至七大”展览。打造更大范围的党史研究宣传合作交流平台，牵头沪苏浙皖三省一市，举办首届长三角党史论坛，市委领导出席并致辞，三省一市党史部门负责同志签署《长三角区域党史工作一体化合作机制协议》，共同商议党史工作合作交流工作。在长三角三省一市、陕西省延安市、福建省三明市等处举办“红色江南”“伟大历程”“上海红色故事”主题展览、巡展活动。围绕重要节点，完善我室报刊、公号宣传重点，围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神，在《上海党史与党建》策划组织“上海党史系统学习全会精神笔谈”，集中发表一系列理论文章；围绕二大百年在《党史信息报》开设镜像历史专栏；围绕市第十二次党代会召开，在微信公众号开设学习专题，推送近20篇文章。

3.针对统筹谋划不够系统，重大任务推进不到位问题

一是加强工作谋划，推进全市党史工作力量整合。结合贯彻落实“上海党史工作十四五规划”，谋划中长期研究项目重点，推出了人民城市、长三角一体化、党的建设、红色文化等一批中长期研究项目选题。进一步加强全市党史力量的整合力度，强化党史大队伍建设力度，修订室领导干部深入基层调研工作制度，加大基层调研力度；加强党史特约研究员队伍建设，发挥特约研究员作用。

二是持续提升对重要文件的学习贯彻力度。修订我室阅文工作规范。加强学习、贯彻和落实中央关于加强党史工作的最新文件精神和要求，并通过调研，听取区各方面对全市党史工作进一步发展的意见、建议，研究制定落实措施。加大学习贯彻《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》的力度。落实《条例》要求，公布《上海市红色资源名录（第一批）》，下发工作通知指导各区党史部门、党史教育基地按照《条例》要求开展红色资源宣传工作，编写完成宣传红色资源画册，在上海党史报刊网号平台陆续开辟专栏，宣传上海重要红色资源。

三是加快推进重大任务完成。由室主任牵头，组织研究骨干，完成地方党史重要基本著作——《中国共产党上海史》第二卷40余万字的编撰、修订等工作。《伟大的起点——中国共产党史这样创立的》《中国共产党上海史》第一卷修订本于2022年7月正式出版发行。

4.针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题

一是进一步落实意识形态工作责任，加大意识形态领域工作力度。及时组织学习中央、市委有关文件精神，定期研究分析意识形态领域工作，加大落实已有制度力度。将意识形态领域工作列入年度室务会议题，及时通报意识形态领域情况。更新年度意识形态工作责任书，进一步细化意识形态工作责任制实施办法的责任分工。加强审稿工作，提高政治把关力度。

二是不断强化阵地意识，提升网络安全防护。加大风险排查，提升安全问题解决能力，组织开展应急演练，制订相关制度，落实责任，防患未然，筑牢防线。关停主管的相关网站，杜绝问题风险。

（二）关于全面从严治党不够有力，资产管理、课题经费存在廉政风险问题的整改

1.针对主体责任压力传导不够到位的问题

一是补齐短板，进一步推动全面从严治党向纵深发展。研究制定了落实全面从严治党主体责任的实施办法，明确责任，强化落实；制定落实主体责任“三张清单”。将研究全面从严治党、党风廉政建设纳入年度室务会议题安排，专题研究部署年度工作。加大规章制度的管理与执行力度，室理论学习中心组专题学习习近平总书记关于制度建设的重要讲话精神，并制定了我室督促检查工作实施办法等一批制度，以征求意见建议的形式，组织各处（支部）对制度进行学习。

二是进一步夯实“四责协同”责任。持续加强对全面从严治党“四责协同”机制的及时学习。将落实“四责协同”责任与党风廉政建设责任等同研究同部署。更新和细化各级领导干部“一岗双责”责任内容，提高责任意识和本领。

三是加大对领导干部的监督管理力度。制定《处级领导干部家属经商办企业禁业范围的规定》，进一步规范干部家属经商办企业行为。严格执行《党史宣讲工作制度》，建立外出宣讲台账，进一步规范外出讲课工作。

2.针对监督责任落实不够到位的问题

一是驻厅纪检监察组深入学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，修订完善《关于进一步加强派驻监督工作的实施意见》，紧紧围绕综合监督单位核心职能和根本任务开展日常监督，推动政治监督更加具体化常态化，不断提高工作实效性。

二是切实发挥机关纪委监督作用。结合机关纪委换届改选，进一步明确职能职责，强化作用意识。第一时间开好党风廉政建设动员大会，签订责任书。进一步健全完善科级干部廉政档案。形成定期检查各支部台账工作机制，按期完成本年度年中检查工作，及时纠正发现问题。机关党委专职副书记、纪委书记列席室务会，重要工作主任室主动听取机关党委、机关纪委意见。

3.针对国有资产、课题管理混乱的问题

一是加大资产管理力度，化解资产流失风险。主动交由市有关主管单位统一管理相关房产，有效堵塞风险漏洞。组织财务人员核查某单位历年账目，查清资金使用情况，防范国有资产流失。

二是持续规范课题管理。进一步加强外发课题管理，提高新修订课题管理制度的执行力度。制定相关课题管理制度，督促外发课题承接人按时限完成课题。建立课题编号管理体系，对近五年课题进行编号管理；梳理相关单位现有课题沉淀经费，做好清理工作。在市委巡视期间，已将其所属固定资产逐一登记造册，全部纳入管理。制定固定资产管理制度，对管理范围、职责、使用、责任追究等作出规定。

（三）关于责任担当不够，班子建设、选人用人、基层党建存在薄弱环节问题的整改

1.针对班子建设不够坚强有力的问题

一是加强领导班子自身建设力度。持续提升班子把握大方向的能力，加大“三重一大”“会议议事”等议事规则的执行力度；制定《领导班子加强自身建设的若干规则》，进一步加强领导班子议事决策的民主性、科学性、规范性，进一步规范领导班子开展政治理论学习、组织会议决策、深入基层调研等方面的工作，切实提升室领导班子对重大问题的把握能力。

二是加强领导班子民主制度建设。进一步规范领导班子议事决策的工作流程，强调坚持民主集中制原则，做到重大事项一人一票进行票决，主要负责同志最后表态等。明确室务会议会前准备的必要环节，确保在会前对议题充分酝酿。

2.针对选人用人不够科学规范的问题

一是持续加大干部队伍建设科学性、计划性、前瞻性。开展干部队伍调研，摸清干部队伍现状、问题，形成调研报告，提出对策，为进一步完善干部队伍打下工作基础。建立室务会议定期研究干部队伍建设的工作机制，分析干部队伍状况，研究改进干部队伍建设举措。

二是坚持正确选人用人标准，提高选人用人工作水平。组织专题学习，领会中央、市委对干部工作的新精神、新要求。完善《市委党史研究室领导干部选拔任用流程》，进一步强化对干部的日常了解和分析研判，强化各环节工作的规范性。在近期开展的干部选拔任用全过程中，既坚持党管干部原则，又注重民主程序，倾听民意，集中民智；不断加强教育，引导干部群众实事求是评价个人和集体，树立正确选人用人导向。

三是合理推动岗位交流。结合处室职能调整，根据工作发展需要和干部队伍现状，兼顾干部意愿，对一批干部进行了岗位交流。

3.针对干部责任担当不够强烈的问题

一是改进考核机制，加大干部考核激励力度。进一步完善《市委党史研究室干部考核实施办法》，明确考核原则，改进考核指标体系，增加量化评分形式，强化分类分级考核，使考核结果更能如实反映情况。加强平时考核，与督促检查机制结合，注重了解干部日常工作状态。强化考核结果应用，将考核结果作为选拔、晋升、奖励、培养等工作依据。加强我室《督促检查工作实施办法》的执行力度，及时提醒、督促完成，定期通报督办事项情况，提升干部干事创业实效。通报表扬一批获奖干部，树立先进典型，明确干多干少不一样，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。

二是着力破解历史遗留难题。对长期存在的党史研究室与党史报刊社主管与主办关系未理顺问题，组成工作专班，开展工作调研，研究解决办法，明确征编处职能划分，理顺管办关系。

4.针对党建引领促进高质量发展不够有力的问题

一是强化党建主体意识。将机关党建工作纳入室务会年度议题安排，定期研究部署机关党建工作，听取工作情况汇报，发挥机关党委、机关纪委作用。疫情期间，以党建为引领，一手抓防疫抗疫，一手抓重点业务工作，确保两不误。

二是加强机关党委、机关纪委力量配置。结合做好机关党委、机关纪委换届改选工作，对照市委要求，安排班子成员担任机关党委书记，新任专职副书记不再兼任其他行政职务，挑选多位年轻干部充实“两委”班子。

三是夯实基层党建工作。机关党委切实加强指导各支部开展工作，定期检查，并根据检查结果开展针对性指导，敦促及时完成支部活动。加强分类指导，指导各支部制订“共性+个性”的党建任务清单。加强对机关党务工作者、党支部书记的管理和培训，通过各种形式，提升党务干部的党务工作知识和能力素质。

四是充分发挥基层党组织作用，进一步落实经常性谈心谈话制度，室主要领导带头开展谈心谈话，了解干部对全室工作的意见建议、思想动态等。建立定期开展党员思想状况调查的机制，掌握全室党员的思想情况。在重大工作中，抓牢政治建设、纪律教育，发挥党支部战斗堡垒作用。

（四）关于上一轮整改落实不够，“后半篇文章”落地见底还有差距问题的整改

1.针对整改重视程度不够的问题

一是建立常态化整改机制。明确巡视集中整改结束后，室领导班子将继续落实整改责任，抓好后续整改工作。坚持做好未整改完成事项的整改落实，持续推进需要长期坚持的举措，加强制度执行，戒除过关思想，巩固好整改成果。

二是驻厅纪检监察组将推动巡视整改作为监督重点，组长带队到市委党史研究室开展专题调研，听取巡视整改推进情况汇报，共同商研巡视移交问题线索处置工作，并对整改工作提出意见建议。认真学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，适时开展巡视整改监督检查，督促推动市委党史研究室做好巡视“后半篇文章”。机关纪委履行职责，加大监督力度，机关纪委书记加入整改领导小组，发挥机关纪委对巡视整改工作的监督作用。

2.针对整改落实不够到位的问题

一是按照中央、市委对领导干部加强基层调研工作的最新要求，出台《市委党史研究室领导干部深入基层调研工作办法》，对领导基层调研作出了规定。

二是解决个别干部提拔缺少基层工作经验问题。结合部门工作实际，经报请相关部门同意，重新认定了3名处级干部的基层工作经历；积极争取相关部门指导和支持，整体推进解决干部基层经验问题，目前已选派1名干部到基层挂职。

3.针对存在边改边犯现象的问题

一是加强固定资产管理。制定《固定资产管理制度》，规范固定资产管理工作。全部收回巡视提出的两处“失管”房屋，按规定追缴全部租金，并对有关责任人进行了处理。

二是整改某单位支付广告提成费问题。停止有关人员的广告代理权，不再向其支付广告提成费，并认真配合做好相关处理。

三、建章立制，巩固成果，推动巡视整改常态化

（一）持续推进未完成问题整改

对相关单位未整改完毕的问题，计划做进一步梳理，查清情况，形成调查报告。

（二）形成常态化整改机制

结合党史部门实际，建立巡视整改长效机制，克服一蹴而就、一劳永逸思想，持续推进常态化整改。集中整改结束后，推进整改工作持续开展。对需长期坚持的整改举措，紧盯不放，久久为功。把巡视整改作为营造良好机关氛围，净化党内政治生态的重要途径，做到标本兼治、惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，促进巡视监督、整改、治理有机衔接。把整改融入日常工作，确保成效。将推动巡视整改与标本兼治相结合，把全面从严治党和全面推进党史工作发展有机结合起来，持续推进整改，切实巩固和运用整改成果。

（三）切实增强制度执行力度

本次巡视整改期间，我室新修订、完善了多项工作制度，出台了多个规范性文件，形成了多个工作机制，进一步规范了各项工作。在今后工作中，将始终紧盯制度执行不放松，加强对违反制度情况的监督和追责。定期组织开展相关制度的学习，确保这些制度从纸上文字到干部心头，增强干部的制度意识、规矩意识，提升执行制度的自觉性。切实发挥制度管人、制度管事的作用，真正将整改成果落实到位。

欢迎广大广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-64748686

电子邮箱：shdsyjs@126.com

通讯地址：康平路141号市委党史研究室秘书处（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：200030