中共上海市应急管理局委员会关于巡视整改进展情况的通报
发布日期： 2021年06月10日 11:51
根据市委统一部署，市委第五巡视组于2020年10月19日至12月18日对市应急局党委进行了巡视，并于2021年1月27日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化政治意识，全面履行主体责任，扎实认真抓好巡视整改
（一）统一思想认识
局党委深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央关于巡视整改工作新要求，认真学习领会市委巡视要求和巡视反馈意见，深刻认识到开展巡视工作是坚持党要管党、全面从严治党的重要手段；深刻认识到市委巡视是对局党委贯彻落实全面从严治党重大战略部署的一次全面政治体检；深刻认识到巡视指出的问题客观全面、切中要害。局党委要求把做好巡视整改作为局系统当前一项重大政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述上来，坚决落实市委部署要求，认真对照市委巡视反馈的问题和意见，深刻反思、切实警醒，立行立改、限期整改。
（二）强化组织领导
局党委成立巡视整改工作领导小组和巡视整改工作专班，领导小组由党委书记担任组长，班子其他同志担任领导小组成员，工作专班由分管巡视整改工作的班子成员、直属机关党委书记任组长，相关综合处室主要负责同志为成员，层层压实责任，切实加强巡视整改工作的组织领导。整改期间，先后5次召开局党委（扩大）会或巡视整改工作领导小组会，6次召开整改工作专班会，细化整改措施，研究推进整改工作。全面履行第一责任人职责，带头认领责任，多次专题研究解决整改中的疑难问题，各班子成员分工负责，认真研究制定措施，全力推进整改落实工作。
（三）制定整改措施
局党委制订《巡视整改工作推进落实方案》及《巡视整改的问题、任务、责任清单一览表》《巡视反馈问题整改工作推进时间表》，将巡视反馈的4个领域12个方面问题细化分解为43个具体问题，并对应制订105项整改措施。每一项整改措施都由一名班子成员牵头负责，并明确具体责任部门（单位）、整改要求举措以及整改时限等，确保巡视整改不留死角、不留盲区。局党委及时召开整改工作动员部署会，要求局系统各级党组织和广大党员干部都要坚持问题导向，认真对照检查，举一反三、全面审视自己，不管是历史遗留问题还是新产生的问题，都以时不我待的精神和责任担当，不回避、不推脱、不遮掩，一件不落、一事不丢,全面彻底进行整改。
（四）加强跟踪督办
局党委建立定期研究整改推进工作、巡视整改工作专班例会分析、督办等制度，对巡视反馈意见逐个问题挂号，整改一件销号一件，加大巡视整改工作督办力度，及时跟踪整改落实情况，强化责任考核。局系统各级党组织都将巡视整改工作纳入月度重点工作计划，局长办公会审议月度工作时，对个别整改事项推进不快、不到位的问题，及时督促提醒。局党委结合党史学习教育活动，将巡视整改作为一项重要内容统筹推进，逐个事项对标对表，确保按时保质保量完成整改。
截至目前，巡视反馈的43项问题已经整改38项。提出整改措施105条，已经完成100条。党纪政务立案1件，党纪政务处分1人。通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理6人，共退出违规钱款23.87万元。已新建制度15项，修订完善5项，拟新建和修订和完善20项。
二、牢牢抓住问题，坚持全面从严、举一反三，逐条逐项落实整改
（一）关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、市委决策部署有差距，深入落实职能责任有不足问题的整改
1.针对贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述不深不实问题的整改情况
一是加强局党委理论学习中心组学习。制订《市应急局党委2021年理论学习中心组学习计划》《市应急局党委2021年理论学习中心组集体学习安排》。每月至少开展1次专题学习，学习研讨习近平总书记重要讲话、重要批示指示、党中央重大决策等内容，每月至少编发1期党委中心组学习资料。截至目前，已专题学习10次，编发中心组学习资料7期。集中开展理论学习研讨交流，组织召开全市应急管理系统主要负责同志学习讨论会，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、解决问题、推动工作。制订《市应急局2021年党员干部政治理论教育培训计划》，结合党史学习教育，组织开展学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神专题培训。在微信、微博、网站及时转发习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话等内容。在年度“3+3”业务培训班次中设置了学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述等课程。
二是细化落实好市委书记李强在局2018年度领导班子民主生活会上提出的要求。结合应急管理工作职能逐项细化分解，将整改措施融入《市应急局党委2021年工作要点》《市应急局2021年工作要点》，及时对落实情况抓好督办，确保任务落到实处。将市委市政府关于应急管理工作的部署要求融入我市应急管理“十四五”规划，完成“1+4”规划征求意见稿编制。
三是完善防范化解重大风险措施。构建灾害事故综合风险联合会商工作机制，每季度组织风险分析研判，向市灾防委、市安委会成员单位发出预警提示，提出防范建议。在重要节点、重大活动期间及时开展针对性风险研判，拟制了《上海市城市安全风险综合研判会商制度（试行）》，印发了《节后复工复产安全工作提示》《关于进一步加强春节元宵节期间社会面火灾防控工作的通知》《全国“两会”安全防范工作提示》等文件。健全每月事故统计分析报告制度，针对重点领域、重点行业和季节性事故特点，提出防范和整改措施意见。建立信息发布机制，通过“上海应急守护”微信公众号及时发布典型事故案例和相关安全工作提示。
四是加强局意识形态工作。制定《市应急局意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作列入党委年度工作要点，定期专题研究。开展意识形态工作专题学习教育，邀请专家教授作“新时期意识形态工作的挑战和认识”专题讲座，强化各级做好意识形态工作的意识和责任。梳理形成《市应急局党委2020年意识形态工作总结》，对局系统各基层党组织意识形态工作推进落实情况进行了督促检查。
五是更新“上海应急守护”微信公众号的办事指南栏目内容。将“上海应急守护”微信公众号的办事指南应用服务更名为“便民服务”，保持与网站同步更新。定期对网站、微信、微博等新媒体运行情况进行监测，确保相关栏目的及时更新。
六是更新所属某单位网站“学习园地”版面及相关内容。完成所属某单位网站“学习园地”版面更新，共更新内容94篇，其中“学习园地”更新18篇。举一反三，加强局系统网站建设与管理，督促及时更新网站内容，避免信息滞后，确保学习内容的时效性。
2.针对推动应急管理改革不够有力问题的整改情况
一是深化应急管理体制改革。积极建言献策，推进我市应急协调机制的顶层设计，积极研究推动成立我市应急管理综合议事协调机构。健全我市安全生产议事协调机构，成立危险化学品、消防、建筑施工、道路交通、海上危险货物运输、安全发展示范城市创建工作等6个安全专业委员会，印发《关于加强我市水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案》，提请调整成立市安委会水上交通安全专业委员会，完善水上交通安全管理机制。加强市级自然灾害防治协调体制机制建设，印发《上海市自然灾害防治委员会工作规则》和《上海市自然灾害防治委员会办公室工作规则》，拟制了《上海市自然灾害防治责任规定》。制定市应急局处置突发事故（事件）通则，加强与市城运中心的有机衔接，利用城运平台为应急管理工作赋能。
二是加强主动思考和系统谋划，努力实现机构、职能调整后的1+1>2“化学反应”。编制我市应急管理“十四五”规划，明确今后5年应急管理领域发展改革的主要方向和重点项目。统筹谋划我市应急管理综合执法体系建设,形成了深化我市应急管理综合行政执法改革的实施方案。召开局机关全体干部大会，围绕内设机构、职能调整和作用发挥，进行集体交心谈心，进一步统一机关干部思想认识。修订《市应急局内设机构主要职责规定》，优化调整处室职能，提高职能配置的精准性。组织开展干部轮岗，对24名干部进行岗位交流，促进干部多岗位锻炼、熟悉应急管理多领域工作、提升综合素质。
三是发挥好市安委办和市灾防办平台统筹协调作用。拟订年度安全生产、自然灾害防治工作意见，召开2021年度全市安全生产、防灾减灾和消防工作会议，统筹部署全市安全生产、自然灾害防治和消防工作。印发我市《2021年安全生产工作意见》《2021年自然灾害防治工作意见》，组织修订市安委办工作规则，推动部门落实好“三管三必须”职责。依托市安委办平台，组织开展全市安全生产专项巡查督查；依托市灾防办平台，加强全市自然灾害防治工作督导检查。
四是努力解决我市港区周边存在危险化学品违规储存、堆放、拆装、运输车辆停靠等问题。协同相关部门加大推动监管整治力度，局领导带队2次前往市交通委等行业主管部门专题调研，形成关于危险化学品仓储企业集装箱堆场、危险化学品运输车辆停车场等事项的专题调研报告。会同相关部门研究在我市港区周边增加危险化学品仓储布点，在外高桥港区三期、五期分别建立能容纳2000个危险化学品集装箱的堆场，解决港区危险化学品储存难题。截至目前，外高桥港区三期的危险化学品集装箱堆场已经正式启用，五期正在规划中。
五是推进全市应急物资储备研究工作，提升全社会综合防范自然灾害的能力。持续推进完善我市应急物资和应急装备储备体系建设，力争“十四五”期间建成“市、区、街镇、居村、家庭”五级储备和“市、区、街镇”三级保障机制。完成全市应急物资储备现状的调查摸底，形成《上海市应急物资和应急装备储备现状报告》《上海市应急物资和应急装备储备问题梳理汇总表》。赴厦门、雄安新区学习借鉴有关经验，组织编制市综合防灾减灾“十四五”规划和市综合防灾减灾规划（2020-2035）。
六是加强应急预案修订和应急演练。结合国家应急总体预案修订，开展上海市突发事件应急总体预案、专项预案编制修订。协调市有关委办局、部分市国资委监管企业和各区应急局制订年度演练计划，形成全市“1+9”应急演练计划并指导推动开展。完成长三角跨区域水域应急救援实战拉动演练、花博会运营保障综合应急演练、某隧道应急处置演练。健全与市应急联动中心、市消防救援总队、市交通委等部门的“3+X”应急救援会商机制，提高应急救援处置水平。
七是优化理顺与同级消防救援机构协同关系。推动建立与同级消防救援机构的工作运行机制，促进应急与消防工作协同融合。印发《上海市消防安全专业委员会工作规则》《上海市消防安全专业委员会成员单位职责规定》等，促进市消防安全专业委员会实体化运作。完善市森林防灭火指挥部办公室工作会商、信息共享、联勤联动等制度。协同市消防救援总队建立完善信息对接、联勤联动、一体化考核推进工作机制。
3.针对应对城市安全挑战存在不足问题的整改情况
一是强化安全生产责任落实。层层制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，开展全市安全生产专项巡查，提请市领导约谈发生较大火灾事故的相关区领导，推动党政领导干部安全生产责任落实。以落实安全生产专项整治三年行动计划和《关于进一步全面落实企业安全生产主体责任的意见》为抓手，督促市安委会成员单位和各区安委会抓好企业安全生产主体责任落实。制定企业落实安全生产主体责任重点事项清单，部署开展年度重大事故隐患挂牌督办工作，对中央在沪和市国资委监管企业开展专项执法检查，努力解决企业安全生产主体责任落实不到位的“顽疾”。
二是加大中小工贸企业有限空间辨识和员工安全教育培训检查力度。将有限空间作业和安全教育培训内容纳入年度执法计划现场检查方案，每月初在编制“双随机”现场检查方案时，对每个被检查单位均涵盖有限空间作业和安全教育培训的检查内容。督促各区应急局加强对中小工贸企业安全生产教育培训的指导检查。将企业教育培训情况纳入各级安全文化建设示范企业创建指标。配合相关执法部门加强对我市培训机构进行执法检查，促进培训机构为中小工贸企业提供良好的培训服务。召开2021年应急管理宣传培训工作会议，对各区应急局加大我市中小工贸企业安全培训进行部署。
三是着力防范企业抢工期、赶进度，重经济发展、轻安全管理带来的安全风险隐患。推进安全生产专项整治三年行动计划落实落细，组织开展“防高处坠落”“严控超龄用工”“落实安全生产主体责任”“安全监管指导服务”“安全生产过程管控”“工贸行业专项治理”等6个专项整治。聚焦“两重点一重大”危险化学品企业、爆炸性粉尘工贸企业和铝加工（深井铸造）企业等重点行业领域，对中央在沪国有企业开展了“三位一体”深度安全监管指导服务。每月发布事故通报，及时编发工作提示，警示行业事故风险。
四是加强对涉嫌违法违规的事故隐患的执法力度。认真核定各区执法计划，召开行政执法统计工作专题培训会，提高执法计划的针对性和有效性。采取区级线上直报、街镇（园区）线下补充的方式，摸清各区监管对象底数并实施每月监测通报，提高检查率、整改率、处罚率。坚持每季度通报和不定期工作提示，采取督导检查、考核扣分等方式，督促各区从严执法，确保依法行政。
4.针对推进应急管理科技赋能有短板问题的整改情况
一是加强应急管理领域国际科技创新发展趋势、政策法规标准体系等研究。会同上海交通大学、上海理工大学等高校，系统整理世界主要发达国家及纽约、伦敦、东京等超大型城市的应急管理模式，形成《世界主要国家及超大型城市应急管理实践及启示研究报告》。开展应急管理先进科学技术成果及趋势梳理，研究制定我市应急管理科技发展工作计划、分析报告，推进应急管理科技成果转化。及时汇编国内外应急管理法规制度，每月编写应急与安全法规动态，不定期编写法治观察。成功举办长三角国际应急减灾和救援博览会主旨高峰论坛及专业分论坛。
二是加大局系统科研力度。指导所属单位分门类开展专项研究，加强科研投入和项目储备。组织《基于物联网的危险化学品信息监测关键技术研究》项目申报中国安全生产协会安全科技进步奖。提高财政预算项目中的科研项目占比，将所属某单位开展的竞争性课题研究中的部分内容纳入财政预算支撑。优化所属某单位内设机构设置，完善科研配套激励制度，鼓励科技创新。
三是加强顶层设计，统筹、分步推进我市应急管理信息化建设。认真贯彻落实我市城市数字化转型工作要求，将提升数字化应急管理能力纳入应急管理“十四五”规划。根据《上海市应急管理信息化发展规划（2019-2022年）》，分步推进市应急管理综合应用平台（一期）建设。建设危险化学品全过程监管信息系统（一期），完成市区两级危险化学品安全生产风险感知网络建设，建成我市危险化学品安全生产风险监测预警平台。完成应急指挥融合通信平台的部署应用，基本建成应急指挥场所。通过“互联网+监管”“危险化学品风险监测”平台，实现部省间的业务系统互联互通，形成长三角一体化协作区域的数据共享目录，推进与有关专业部门、区应急管理部门的数据共建共享共用。落实“一网统管”要求，完成16个区、上海化学工业区和临港新片区数据实时汇聚。
四是加大危险化学品安全生产风险监测预警系统建设运用。完成全市一至四级重大危险源企业的监控视频与监测数据接入，推进开展监控视频画面的智能分析应用，委托专业机构开展监测预警工作，建立市、区两级（含临港新片区管委会、上海化学工业区管委会）监测预警系统值守工作机制。积极拓展优化系统架构和功能，推动各区年内完成有实物企业接入监测预警系统，扩大风险监测预警的覆盖面。
五是加强对雨雪冰冻等自然灾害实时信息数据支撑。接入110警情(自然灾害类)、12345热线、景区开闭园、气象预测预报、水闸泵站监控视频及报警信息等，支撑雨雪冰冻等自然灾害应急响应。接入大雾团雾、景区实时人数、交通路况、地铁客流等实时监测数据，与水务部门共享了155个水闸、泵站、雨量、积水等相关监测设备的感知数据，支撑自然灾害防治综合分析研判。对接应急部防汛抗旱信息平台，提供上海洪水风险图静态数据。根据应用场景需求梳理城建、水务、电力、燃气等热线数据清单，建立支撑雨雪冰冻和大雾团雾应用场景的共享接入数据通道。
（二）关于落实全面从严治党“四责协同”不力，履行管党治党政治责任不够问题的整改
1.针对落实全面从严治党主体责任不到位问题的整改情况
一是坚持全面从严治党，认真开展警示教育。组织召开局系统2021年度全面从严治党工作会议，通报2020年局系统党风廉政情况，分析廉政风险和反腐败工作形势，要求从近年来发生违纪违法问题的身边人身边事中汲取深刻教训，举一反三，警钟长鸣，持续推进全面从严治党工作。建立重要节假日廉洁自律提醒机制，利用党建工作群及时推送市纪委通报的我市党员干部违纪问题，形成警示教育长效机制。
二是认真研究全面从严治党责任清单，落实主要负责同志和班子成员责任。印发《局党委落实全面从严治党主体责任实施方案》《局党委落实全面从严治党主体责任清单》《局党委主要负责同志落实全面从严治党责任清单》《局党委其他成员落实全面从严治党责任清单》。局主要领导与其他班子成员、局班子成员与分管部门（单位）签订全面从严治党责任书。
2.针对纪检监察机构日常监督不够有力问题的整改情况
一是认真分析局政治生态，提高针对性。定期分析政治生态状况，对政治生态进行全面客观评价，提出加强和改进的意见及工作措施。建立健全定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪、业务检查指导等工作机制。认真分析年度政治生态，报送2020年度政治生态分析报告。
二是及时抄告查信办案和违法违纪问题的处理情况。驻局纪检监察组认真梳理2020年收到的信访举报、问题线索处置情况，并书面抄告局党委。
三是加强对直属机关纪委的指导，增强 “派”的权威、“驻”的优势。制定印发《驻在部门直属机关纪委监督执纪工作指南》，为其信访举报办理、问题线索处置、执纪审查和案件审理提供遵循依据。结合2021年问题线索处置专项审查，督促指导直属机关纪委抓好整改。召开局系统纪检监察工作会议，部署监督执纪工作，督促抓好问题线索处置工作，对《驻在部门直属机关纪委监督执纪工作指南》进行培训。定期召开纪委书记例会，加强上级有关文件精神的学习，在驻在部门全面从严治党大会上，认真传达学习中央纪委、市纪委五次全会精神。开展业务培训、以干带训，选派纪检干部参加中央纪委国家监委和市纪委监委业务培训，提高直属机关纪委业务能力。
四是督促直属机关纪委认真履职尽责。督促直属机关纪委规范问题线索处置程序，严格信访举控件处理流程，加大执纪审查力度，深化运用监督执纪“四种形态”，紧盯重要岗位、关键环节，抓早抓小抓准，针对苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒。结合干部岗位交流配备1名直属机关纪委专职纪检干部，充实纪检干部队伍。加强纪检干部业务培训，组织局系统全体纪检干部专题学习《驻在部门直属机关纪委监督执纪工作指南》，提高履职能力。针对违反中央八项规定精神等信访举报，已按规定进行了初核。对机关干部上交和所属某单位收缴的有价证券（卡）等按规定做出处理。
3.针对权力运行监督机制不够健全问题的整改情况
一是加强对各处室廉政风险点梳理排查的审核把关，提升廉政防控机制实效。局党委对各处室廉政风险点梳理排查情况逐一审核把关，把廉政风险点管控措施到岗到人，压实防控责任。下发开展廉政风险梳理排查工作通知，要求各级党组织认真梳理查找2021年廉政风险点。加强对行政执法工作的日常监督，明确支部书记为第一责任人，将其列入重要风险防控，压实基层党组织的主体责任。每半年选取行政执法对象的10%，通过发放廉政反馈单函询、电话询问等渠道，了解监督局机关行政执法人员的遵守廉政纪律和工作作风的情况。研究制定《市应急局政府采购管理办法》《市应急局财政专项资金管理使用办法》《市应急局内控管理制度》等，进一步规范政府采购工作流程，加强专项资金的控制使用。加强预算控制和财务审核，启用局财务报销管理软件，从审批程序上严格把关。
二是规范应急救援队伍相关补贴资金发放标准和使用监管措施。印发《上海市市级社会化应急救援队伍工作规范》《上海市综合减灾示范社区创建管理办法》《关于对我市被命名为2020年度全国综合减灾示范社区的35个社区予以奖励的通知》，明确应急救援队伍、综合减灾示范社区创建等相关补贴资金发放标准和奖励资金用途，加强资金监管。
4.针对“四风”问题还有发生，党委贯彻落实整治“四风”问题还不够扎实问题的整改情况
一是狠抓机关工作作风，坚决杜绝抓工作落实不深入、制定文件上下一般粗等现象。认真对照，举一反三，对国务院安委会办公室、应急部等上级文件深入解读、逐项分解、细化丰富的常态化工作模式。主动对接、及时掌握上级部门工作要求；落实专人加强与区局和骨干灾害信息员的联系，利用政务微信优化信息资料传递流程。向应急部及时报送救灾物资储备清查工作总结，并将救灾物资清查信息导入应急部应急资源管理信息平台。结合贯彻落实《上海市全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，将危险化学品专项整治三年行动的细化措施，纳入相关工作任务和部门分工。
二是严格落实规定要求，退还违规费用并完善相关制度规章。上交了2017年以来收取的企业安全生产标准化自评人员的培训费，停止开展相关收费培训，并对所属某单位负责人进行批评教育。所属单位相关人员退回超标准乘坐高铁一等座往返北京参加会议的费用差价，并对其进行批评教育。修订完善所属某单位差旅费管理制度。退还个别领导干部超标准多领取授课费并督促严格执行外出讲课相关规定。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党建工作责任落实不到底问题的整改
1.针对领导班子的整体合力还不够强问题的整改情况
一是增强班子成员“大应急”意识，强化主动担当、跨前一步。认真组织班子成员学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，通过召开学习讨论会等多种形式，加强领导班子自身建设，增强做好应急管理工作的使命感、责任感。严格落实《局党委工作规则》，对应急管理重大问题进行集体研究决策，进一步提升党委会议议事决策质量。对领导班子成员分工进行优化调整，提升班子成员把握应急管理工作的综合能力。
二是按照职能调整要求，全面梳理并修订完善局内部规章制度。拟订2021年度内部规章制度制定（修订）计划，共梳理需制修订内部规章制度32个，已完成制修订14个。研究制定《市应急局内部规章制度管理办法》，进一步规范局机关规章制度的制定、审定和清理程序。结合工作实际，及时汇编内部规章制度，做好制度执行督促工作。
三是严格执行“三重一大”决策制度，进一步规范重要事项审批流程。严格执行《市应急局干部选拔任用工作实施办法》《市应急局内控管理制度》《市应急局经费预算和使用管理流程规定》等，认真落实“三重一大”事项民主决策制度。针对个别项目采购招标不够规范的问题，举一反三，加强审核，坚决杜绝类似情况再次发生，同时对相关人员进行批评教育。针对擅自增加临时考试点的问题，停止临时考试点的运行并2次召开培训工作专题会议，对我市安全培训、安全资格考试等进行规范和明确。根据国家特种作业考试最新政策和新版国家特种作业目录，完成现有考试点清理和情况评估，采取统一招标和局党委集体研究相结合的方式确定新的考试点。
2.针对选人用人和干部队伍建设存在短板问题的整改情况
一是建立健全制度规章，加强干部队伍建设。组织开展干部队伍情况调研分析，局党委制定《激励干部新时代新担当新作为的实施办法》《关于加强年轻干部培养若干措施》《局机关公务员日常考勤管理办法》等制度规章，建立长效工作机制。加强年轻干部队伍建设，研究确定优秀年轻干部名单，注重跟踪培养。加强所属单位干部队伍建设，配齐配强某事业单位领导班子。将日常考勤纳入干部考核内容，提高考勤管理的有效性。对违反生活纪律的某干部进行了立案查处并给予党内警告处分。
二是对在职和退休处级领导干部在社会组织兼职情况进行全面梳理，加强干部个人事项工作。全面规范开展局系统兼职情况集中填报和核查工作，要求今年2名退休处级干部签订遵守兼职规定承诺书并严格兼职审批。建立领导干部兼职情况常态化梳理机制，对发现的问题及时纠正。对个别干部未申报或少申报讲课费的漏报事项进行补报，并对相关当事人进行批评教育。
3.针对机关党建和基层党建引领作用发挥不明显问题的整改情况
一是加强对机关干部思想情况的了解掌握，及时关心关爱干部。制定干部谈心谈话工作制度，营造积极向上、团结奋进的机关文化氛围。定期开展干部思想动态情况梳理，原则上每半年进行1次摸底分析，并形成报告。
二是加强党建工作凝聚力，提高党建工作实效。深化党支部建设示范点创建，提升局系统党支部建设规范化标准化水平。严肃党内政治生活，丰富组织生活形式，严格落实党员领导干部上党课制度，提升党建工作凝聚力。印发《市应急局党史学习教育实施方案》，在局系统扎实开展党史学习教育，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合党史学习教育，局领导班子成员至少讲1次党课。针对反馈的个别党支部会议记录不规范问题，约谈负责人并进行批评教育。优化每月党支部工作安排，召开党建联络员会议，对严格党内组织生活、规范党支部记录提出明确要求。
（四）关于巡视整改责任落实不到位，一体整改有落差问题的整改
针对党委未将上一轮巡视整改问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题一起整改，对上一轮巡视整改问题督促不力问题的整改情况。一是针对所属某单位2名退休工作人员未退还公款旅游费用和违规领取的广告交通补贴的问题，成立专门工作组，完成追缴工作，并对该单位主要负责人进行了严肃批评教育。二是及时收回2014年前拨付所属某单位的资金。三是所属某单位上交了2017年以来收取的安全生产标准化评审人员培训费。从今年起，不再收取安全生产标准化评审人员培训费用。同时，举一反三，严格按照规定落实涉企收费问题。四是督促所属某单位修订完善借调人员管理办法，并严格落实。
三、咬住既定目标，继续抓好后续整改，进一步深化和巩固巡视整改成果
经过3个月的集中整改以及巡视期间的边查边改，市应急局巡视整改工作取得了阶段性成效。但局党委深知，距离市委、市委巡视的要求还有一定差距，距离局系统广大党员干部群众的期盼还有一定差距，巡视整改工作仍需进一步巩固推进提升，巡视整改成果还需要不断深化。接下来，局党委将认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实市委关于巡视整改工作部署要求，目标不变、标准不降、力度不减，持续做好巡视整改后续工作。
（一）坚持全面从严治党，进一步落实“四责协同”
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实中央以及市委关于全面从严治党等各项要求，切实承担起管党治党的政治责任，承担起全面从严治党的主体责任，推进“一岗双责”等制度的落实，做到目标任务明确、职责分工明确、落实措施明确、检查考核明确、责任追究明确。
（二）坚持补好短板，进一步推进落实整改
认真贯彻落实市委部署要求，对已经完成整改的事项，防止问题反弹；对尚未整改到位的事项，按照既定措施，紧抓不放，直至整改完毕。对整改过程中发现的问题认真核查，根据核查结果，依法依规作出严肃处理，该教育的严肃教育、该处理的严肃处理、该问责的严肃问责。
（三）坚持标本兼治，建立健全长效机制
更加注重治本、更加注重预防、更加注重“常”“长”，抓住制度漏洞、制度滞后、制度缺失以及部分制度操作性、执行力不强等问题，制修订各项规章制度。在已有规章制度基础上，根据不断出现的新情况新问题，进一步完善管长远、治根本的规章制度。进一步加大制度的贯彻执行力度，提高制度的刚性约束力，构建完善全面、有效、管用的制度体系，真正做到有法可依、有章可循，执纪必严、违纪必究。
（四）加强班子建设和队伍建设，推动应急管理工作
贯彻落实民主集中制，健全完善“三重一大”决策机制，加强集体领导和分工负责。进一步严格执行干部选拔任用制度，围绕忠诚、干净、担当，努力打造一支充满激情、富于创造、勇于担当、敢于斗争的应急管理干部队伍。坚持把做好巡视整改工作作为推动应急管理工作高质量发展的重要契机和有效抓手，将巩固巡视整改成果、落实全面从严治党各项举措，进一步体现到防范化解重大安全风险，坚决守牢城市安全底线上来，体现到持续深化应急管理改革，加快推进我市应急管理体系和能力现代化上来，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实的安全保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-54667035
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