中共上海市纪律检查委员会 上海市监察局

根据市委统一部署，市委第四巡视组于2021年11月22日至2022年1月14日对市政府办公厅党组进行了巡视，合并巡视了市大数据中心、市政府驻京办等2家单位党组织，并于2022年6月10日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位和政治觉悟，坚决扛起巡视整改政治责任

厅党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和市委有关巡视工作要求，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的举措，推进巡视整改工作，确保这一重大政治任务得到全面贯彻落实。

（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

1.提高政治站位，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉

为坚决完成巡视整改这一政治任务，党组书记作为巡视整改第一责任人，深入学习了习近平总书记有关巡视工作的重要论述，对照党章和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《被巡视党组织配合市委巡视工作规定》等党内文件规定，进一步查找认识上的不足和行动上的差距。党组书记牵头召开全厅党员干部大会进行巡视整改工作动员，重点围绕提升政治站位、强化政治担当，全面深入地阐述了做好巡视整改工作的政治意义，引导全厅党员干部和各级党组织强化政治担当。党组书记通过召开座谈会、安排访谈、书面征询等形式广泛征集干部群众的意见建议。巡视整改专题民主生活会前，党组书记带头与党组班子成员、机关处室负责同志、所在党支部党员代表深入沟通思想、听取意见，全面了解巡视整改工作情况。巡视整改专题民主生活会上，党组书记围绕巡视反馈意见，结合当前承担的市委市政府重点工作，带头进行了对照检查，带动党组班子成员深入剖析原因，开展批评与自我批评。

2.强化责任担当，推动巡视整改各项任务全面落地

巡视意见反馈后，党组书记认真对照各项整改要求，亲自细化方案，带头认领责任。一是加强组织领导，优化推进机制。厅党组第一时间成立巡视整改工作领导小组，党组书记担任组长，党组副书记任常务副组长，其他党组成员担任领导小组成员，负责全面部署、统筹推进巡视整改工作，建立健全巡视整改长效机制。为提升整改工作及时性和有效性，建立了巡视整改工作专班，具体负责推进落实。集中整改期间，党组书记牵头召开了4次巡视整改工作领导小组会议和若干个巡视整改专题会。其中，领导小组会议围绕巡视整改问题清单明确了责任清单，审议了党组巡视整改方案，研究了选人用人专项检查反馈意见及整改方案，并听取了巡视整改工作阶段性进展情况报告。专题会议针对一些巡视整改中急需解决的重大问题和困难，及时召集相关分管领导、有关处室负责人以及巡视整改工作专班的同志，群策群力，明确责任，确保整改工作顺利进行。二是细化整改方案，突出标本兼治。党组书记反复强调既要拿出当下改的举措，集中解决一批突出问题，又要坚持举一反三，把巡视发现的问题和各类监督检查中发现的问题结合起来，一体整改、一体解决；既要把巡视整改与办公厅重点工作如“三服务”“两张网”等有机结合起来，又要紧紧抓住问题多发易发的重点领域和关键环节，以健全完善工作流程和规范为抓手，确保全面改、深入改、改彻底、改到位。

3.坚持以上率下，聚焦重点难点问题动真碰硬

在推进整改过程中，党组书记坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调，一批制约发展的“老大难”问题得到较好解决。针对“帮助市大数据中心、市城运中心解决瓶颈问题”，党组书记亲自协调和推进全市政府系统信息化整合工作，目前市大数据中心内设机构完成了新一轮调整，下属五个分中心已经开始正常运作；党组书记主动争取相关部门支持，配强市城运中心工作力量，目前市城运中心编制、人员快速到位，相关处室已经运作。

（二）党组织巡视整改主体责任落实情况

1.坚持思想先行，切实强化政治担当

在巡视反馈会议上，党组全体成员集中听取了巡视反馈意见，党组书记代表党组班子作表态讲话，强调要提高政治站位，推动巡视整改落地见效。市委巡视反馈意见和党组书记的表态讲话及时印发机关及下属单位，第一时间组织学习。党组成员主动深入分管处室和事业单位，围绕具体问题凝聚推动整改的思想共识。厅党组召开了巡视整改工作动员大会，从提高政治站位、全面整改落实、强化整改成果运用三个方面进行了深入动员部署。召开了巡视整改专题民主生活会，每位党组成员结合分管领域，对照巡视反馈的问题，深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评。

2.坚持责任压实，切实加强组织领导

厅党组认真落实巡视整改的主体责任，第一时间成立了巡视整改工作领导小组和工作专班，建立工作台账，逐一对账销号。6月13日，巡视整改工作领导小组召开第一次会议，党组成员均主动认领反馈意见中分管领域内存在的问题。会后，各位党组成员以上率下、亲自把关，带领分管部门逐一梳理、逐条分析巡视反馈的问题，并做到以点带面、举一反三，把巡视发现的问题和其他可能存在的类似问题结合起来，一体提出具体整改举措、整改目标、完成时限。经过反复研究、多次征求意见并汇总梳理，厅党组巡视整改工作方案正式印发全厅，巡视整改问题清单、任务清单、责任清单同步公布。为进一步压实责任、强化协同，领导小组和工作专班定期听取巡视整改进展情况，及时研究解决新情况、新问题，推动机关各级党组织协作配合、同向发力。

3.坚持分类施策，切实推进标本兼治

根据厅党组统一安排，每位党组成员均主动牵头相关责任部门按照“项目化、可对照、可检验、可量化、可视化”原则，最终明确了136条具体整改措施。其中，针对可立行立改的43条整改措施，厅党组强调要快速整改到位、不迟疑。比如在加强对驻京办的党建和业务工作指导方面，明确相应部门和具体联系人，上级部门的文件精神、机关党建方面各项要求，都在第一时间传递到市驻京办。对于其余需要在集中整改阶段完成的任务，党组更多地强调要在建章立制上下功夫，力争从根源上解决问题。

4.坚持“四个融入”，切实强化成果运用

一是把整改充分融入日常工作，聚焦提升“三服务”质量抓整改。充分发挥以文辅政和决策参谋作用，在疫情大考、经济恢复重振等方面，为市领导提供高质量决策参考；继续发扬“短实新”文风，优化督查考核，切实减轻基层负担；继续扎实做好2022年为民办实事项目，持续改进“一网通办”服务质量。二是把整改充分融入深化改革，聚焦推进“放管服”改革抓整改。全厅主动靠前、强化协调，切实推动“放管服”改革重点任务、国务院“33条”稳经济措施和上海经济恢复重振“50条”等落地，进一步推动下放更多市级审批事项，优化业务办理流程，不断为市场主体松绑减负。三是把整改充分融入全面从严治党，聚焦落实“四责协同”抓整改。厅党组制定出台了关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的实施意见，推动落实个人“知责、履责、述责”，强化组织“明责、督责、考责”，形成深化“四责协同”机制的“双闭环”工作模式。四是把整改充分融入班子队伍建设，聚焦强化责任担当抓整改。厅党组制定出台了关于进一步激励干部担当作为的实施意见，坚决贯彻“把工作交给自己、把发展交给组织”理念，坚持事业为上、正向激励、实战实用的干部工作导向。在此次打赢“大上海保卫战”中，全厅不仅保持着95%的在岗率，还选派80余名机关干部进入防疫工作第一线，很好地保障了市政府和市防控办始终高效运转。

截至目前，巡视反馈的52项问题已完成整改51项。提出整改措施136条，已经完成134条。批评教育2人，共退出违规钱款36.49万元。已新建制度19项，修订完善14项。

二、采取坚决有力措施，全面推动巡视整改见真章出实效

（一）关于牢牢把握在服务全市工作大局中的特殊地位和作用，做到坚定不移走在前、作表率还有差距问题的整改

1.针对以政治建设为统领，发挥党组在办公厅各项工作中的核心领导作用还需加强问题

一是切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。厅党组及时对标对表党中央国务院和市委市政府重大决策部署，一一明确办公厅年度牵头推进的各项重大专项工作,形成党组工作要点，压实责任，抓好落实。厅党组加强对“两张网”建设、“放管服”改革等重点工作的研究，明确将通过党组会议、专题会议等形式阶段性研究重大专项工作，形成制度性安排定期上会。厅党组会议已多次专题研究疫情防控和稳增长、“两张网”建设等重点工作。此外，进一步加强对机关党员干部的思想政治引领，开展了专题调研，并形成常态化研究分析机制，进一步掌握党员干部思想动态，加强教育引领。

二是切实加强对所属事业单位和归口管理单位的领导。厅党组建立定期研究机制，进一步帮助“两个中心”和市驻京办破解瓶颈问题、推动业务发展。已多次在厅党组会议上听取了“两个中心”重点工作进展情况的汇报，专题研究“一网统管”重要文件起草、宣贯评优以及数据赋能疫情防控等工作；围绕完善和加强市城运中心体制机制建设，已新增设职能处室并及时配备工作力量；进一步优化市大数据中心人才选用，指导制定中层干部选拔任用办法，已开展公开招聘、管理人员选拔任用等工作；加强对市驻京办党建和业务工作的指导，厅党组将定期听取市驻京办工作情况汇报，建立了与市驻京办定期沟通联络机制，明确专人加强与市驻京办党建工作日常对接，全面强化对市驻京办业务、党建、组织人事、财务管理等方面的指导。

三是坚持和善用党组理论学习中心组学习制度，充分发挥党组领学促学示范效应。厅党组认真落实理论学习中心组学习实施办法，围绕年度理论学习重点和形势任务需要，及时制定学习计划并加以推进；在学习形式方面，改变以往较为单一的会议传达学习方式，增加集体学习研讨和实地调研的频次。继续指导市大数据中心党委深化中心组学习制度，坚持开展每月党委中心组学习，深入开展集体研讨和互动交流。

四是加强干部队伍教育监管，严防违纪违规现象的发生。厅党组召开了党风廉政建设大会，结合深入推动巡视整改工作，对年度党风廉政建设作出全面部署。持续推进厅党组关于深化细化“四责协同”机制实施意见，组织党组成员、处室负责人签订全面从严治党责任书，层层压实责任。深入排查廉政风险，开展了贯彻落实中央八项规定精神自查工作。驻厅纪检监察组和机关纪委认真开展监督谈话，约谈处室负责人并对新提任干部进行集体廉政谈话，签订廉政承诺书；督促市大数据中心加强党风廉政建设，召开中心党风廉政建设专题大会，举办中心“廉政文化月”系列活动，开设廉政大讲堂。全面排查中心各单位、部门和岗位廉政风险，并完成廉政风险防控手册修订工作。

2.针对发挥总开关、总枢纽作用，实现高质量服务和高效率运转还有不足问题

一是加强审核，确保市政府文件办理优质高效。牢固树立“人人都是最后一道关”理念，持续强化文件首办负责制、经办负责制。相关业务处室建立了相应工作机制、奖惩机制和错情通报机制，及时通报委办部门上报文件中存在的典型问题，坚持短、实、新文风。

二是加强辅政建言，当好参谋助手，助力市政府科学决策。创新工作思路，建立了与市政府各驻外办事处常态化信息沟通和联合调研工作机制，并与市政府发展研究中心、上海产业转型研究院以及相关市场机构建立日常沟通机制，提高调研工作的前瞻性、敏锐性、专业性。上半年以来，围绕中心工作和重点课题开展联合调研，形成一批有针对性、有质量的调研成果；加强对调研安排的提前谋划，按条线拟定次月调研计划，更好服务市领导下基层调研“察实情、解难题、出实效”；强化市驻京办信息前哨功能，把做强政务信息与改进调研工作相结合，修订完善了信息调研工作制度，制定市驻京办与有关部门及科研院所探索开展课题合作的方案。积极主动围绕市委市政府重点工作谋划选题，精心筛选提供具有参考借鉴价值的信息，围绕全国各地疫情防控、复工复产等内容报送信息1200余篇。深化重点课题调研，推动提升工作质效，与上海社科院相关部门组成专题课题组，深入研究兄弟省市经济社会发展经验与亮点，对上海重大发展战略提供有价值的针对性调研成果。

三是全力保障政务运转，服务市政府重点工作高效落实。在督查督办方面，今年2月份即下发《市政府总体目标》，帮助基层早谋划、早落实。根据二季度疫情形势，及时指导督促相关责任单位预判推进情况，主动谋划后续追赶进度的具体举措，确保全年目标按时保质完成。在民生工程督查工作中，主动增加协调会频次。通过“中国上海”门户网站、随申办APP等渠道，扩大对实事项目的公众参与评议覆盖面，更加注重听取一线干部和群众的意见建议；进一步完善稳增长工作推进机制，强化市政府稳增长专班职能，落实主要领导调度机制、专班日常协调机制，针对各区和各领域发展实际分类优化目标任务和具体举措；在助推重大行政决策规范化方面，及时梳理全市各单位重大行政决策工作开展情况并拟定下一步工作计划。召开了重大行政决策工作推进例会，优化升级了重大行政决策信息化管理系统。将重大行政决策事项纳入市政府目标管理系统，不断完善重大行政决策督查检查工作体系。

3.针对深化推进政府治理数字化转型还存在部分难点堵点需着力解决问题

一是进一步提高政务信息化需求对接效率。在加强市级部门与市大数据中心政务信息化需求对接方面，新研究制定了市级治理数字化需求管理暂行办法，巩固了本市信息化职能整合优化工作成效。已形成市大数据中心5个分中心架构，持续实施前中后台一体化的信息化统筹服务模式，优化完善信息化需求派单机制；在加强机关处室和中心前后台联系方面，已对照“一网通办”年度工作要点，编制“一事一班”计划表，梳理重点事项形成专班，强化工作协同，确保改革任务完成。

二是筑牢城市治理现代化数据底座。正在制定上海市公共数据共享实施办法，同步开展了试点工作，夯实了制度基础。进一步落实“数源工程”工作机制，完善目录质量检查规则，提升数源目录数据质量。从5个方面对数源质量进行检查，形成质量分析报告并同步与相关委办进行对接，逐步改善数据源端质量。

三是大力推动线上服务实现从“能办”向“好办”转化。推动高频证照实现“两个免于提交”，强化“随申码”“一码通行”。推进“免申即享”改革，在全国省级层面率先探索“免申即享”的制度设计。今年在市、区两级推进超过100个“免申即享”项目，已完成35个。

4.针对数据管理等重点领域的风险依然存在问题

一是夯实公共数据安全责任体系和应急管理体系建设。压实网络及数据安全责任，开展了数据安全专项检查，从多个方面加强排查，全面提高大数据资源平台数据安全技术能力。组织网络和数据安全专项培训，进一步增强人员安全意识。

二是落实保密管理责任，切实提升干部保密意识。认真开展保密警示教育，汲取教训，举一反三。在全厅开展保密自查自纠，从严抓好保密措施落实。定期召开工作会议，认真开展保密教育。在做好新进人员保密告知和签订承诺书的基础上，将适时开展培训。研究建立了保密工作多方通报机制。

三是严格落实意识形态工作责任。把意识形态工作重点纳入党组理论学习中心组年度学习计划。厅党组专题学习了意识形态领域工作要求，党组成员结合分工作了交流发言。及时研究分析了市政府重大政策举措发布后网络反馈情况。组织开展了全市政务新媒体集中业务培训，推动各级政务新媒体提升发布质量和运维水平。调整优化评分标准，提高政务新媒体年度绩效考核分值，强化对政务功能发挥等方面的评估。

（二）关于深化全面从严治党“四责协同”机制，做到真管真严、长管长严还有不足问题的整改

1.针对推动管党治党主体责任落实落地落细还不够问题

一是厅党组切实担负起全面从严治党主体责任，发挥牵头抓总作用。通过联席会议、专题会等形式，每半年专题研究一次全面从严治党工作。厅党组召开了深化细化全面从严治党专题会议，研究建立个人“知责、履责、述责”、组织“明责、督责、考责”、具有办公厅特色的“四责协同”落实机制。厅党组与驻厅纪检监察组召开了联席会议，共同分析研判办公厅全面从严治党形势、共同查找党风廉政建设中存在的问题短板，形成整改清单并细化目标措施，认真推进落实。此外，厅党组建立了落实全面从严治党责任年度工作计划制度，立足办公厅特点和工作实际，动态更新计划推进表，明确任务内容、责任人、时间节点，对表销号，推动管党治党各项任务落地落实。

二是以严格考核促履责担当，层层压实责任。明确要求党组成员将全面从严治党履责情况纳入年度考评。此外，要求处长年度工作总结中述职述廉的同时，报告落实全面从严治党情况，并作为年度先进处室评选的重要参考指标，已形成常态化机制。制定出台了办公厅处级领导干部政治建设考察办法，将“深入落实全面从严治党‘四责协同’机制”作为考察处级领导干部政治能力的重要依据，推动责任层层落实。

三是压实党组班子成员“一岗双责”，深入排查廉政风险，制定针对性举措。印发了厅党组关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的实施意见，确立落实全面从严治党“四责协同”机制的10项制度性做法，制定了厅党组主体责任清单、纪检组织监督责任清单、党组书记第一责任人清单、党组班子成员“一岗双责”责任清单。对照责任清单和巡视中发现的问题，党组成员在分管领域开展党风廉政风险排查，结合签订全面从严治党责任书，每位党组成员均制定了1-2个项目化举措。研究建立前期制定责任清单和签订全面从严治党责任书做实知责明责要求、中期督责听取履责汇报、后期开展述责考责的工作闭环，加强“一岗双责”履责情况的全链条监督和管理。

2.针对纪检监察部门落实监督责任还不够有力问题

一是丰富和拓展驻厅纪检监察组开展日常监督的方式方法，提升监督工作实效。一方面，通过拓展联席会议、专项调研等方式，及时向厅党组通报日常监督重要情况。另一方面，结合问题线索处置，及时向厅党组反馈监督执纪问责情况。

二是紧盯关键领域、岗位、人员、项目，加强问题线索集体研判。制定了驻厅纪检监察组信访举报受理办理工作规程，建立相关工作机制，提升对巡视、审计、个人事项报告中发现问题的收集归类和研究分析，提高各类问题和线索处置办理质量。落实“即知即办、快查快结”要求，及时对收到的问题线索进行集体研判，指导相关单位迅速开展查核处置。

三是严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，提高廉政审核工作质量。驻厅纪检监察组修订了征求有关部门意见表，优化廉政审核意见回复工作流程，确保廉政回复意见完整、全面、准确；健全驻厅纪检监察组与办公厅相关职能处室沟通机制，定期梳理掌握干部任免、奖惩和组织处理等信息，及时新建、动态更新干部廉政档案。

四是配齐配强基层纪检组织力量，创新纪检工作方法。制定纪检干部力量配备方案，计划增设相关岗位人员。结合今年以来支部换届选举，规定各支部必须设立纪检专职人员，对于支部党员人数不够无法设立纪检委员的，则设立纪检联络员。32个支部中已有23个支部设纪检委员，9个支部设了纪检联络员，下一步还将对纪检干部开展集中培训；市大数据中心党委在中心办公室设立纪检专员岗，强化与上级纪检监察部门沟通。进一步丰富纪检工作方法，机关纪委委员多次列席支部专题组织生活会，并做好日常教育提醒；指导市大数据中心探索在内部信息化办公系统中开设监督窗口，在网上审批流程中嵌入监督环节，目前已上线信息化项目管理模块，实现项目管理实时留痕。

五是进一步规范机关纪委和市大数据中心纪委问题线索处置。修订了机关纪委信访举报受理办理工作办法，提高问题线索处置的科学性和规范性；市大数据中心纪委在“廉政大讲堂”中举办信访举报受理办理工作规定和《事业单位工作人员处分暂行规定》专题学习活动，进一步提高纪检干部规范处置问题线索的意识和能力。

3.针对干部日常监督管理还有短板问题

一是强化干部队伍廉政教育，不断提高党员干部廉政风险意识。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党性锻炼，打牢党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想根基。督促各级党组织将廉政教育融入“三会一课”，通过党员领导干部上党课、离退休老同志讲厅史等方式，进一步教育引导党员干部充分认清职责定位，防范公权力、影响力带来的廉政风险。组织各支部开展了厅风厅史廉政专题学习，进一步提高干部廉政风险意识。此外，结合干部提任、交流任职等加强任职前谈心提醒，并计划在新进人员培训中增设廉政课等，努力抓早抓小、防微杜渐。注重强化重要时间节点的廉政提醒，今年已发放廉政提醒4次。

二是深化以案明纪以案说法，用“身边事”教育“身边人”。针对个别干部职工违纪情况，机关纪委配合驻厅纪检监察组及时发出工作提示，并专门发出警示案例通报。下一步将举办一场以公务员违纪违规案例警示为主题的廉政建设辅导报告，并为全体党员干部配发《从政提醒-党员干部、公职人员不能做的150件事》《以案释纪-上海市市级机关党员干部违纪违法典型案例选编（2022）》；市大数据中心在“廉政大讲堂”上逐一剖析相关违纪案件，要求以案为鉴，做到心有戒尺、行有所止，守牢纪律红线。

三是健全完善干部监督管理制度，抓好贯彻落实，形成以制度管人管事的机制。修订完善因私出国（境）管理办法，从严从紧审批因私出国（境）事项，严格把关出国（境）时长与频次，加强因私出国（境）证照管理，提醒督促干部按时归还证照。巩固领导干部个人有关事项报告专项整治成果，通过多种形式加大政策、纪律阐释力度，不断形成科学规范的分析、查核、认定、处理机制，提高报告制度执行质量。指导制定市大数据中心社会组织兼职管理办法，不断强化干部日常监督管理。

4.针对经费使用管理还存在薄弱环节问题

一是强化经费使用常态化管理。建立由相关处室牵头协同的内部审计监督机制，对厅内日常经费使用加强全过程监督，制定建立厅机关合同管理办法，进一步规范合同签订程序，防范法律风险和经济风险。大额支出均已签订采购供销合同。强调外包课题一律签订合同，不能以任务书代替；某下属单位已终止所涉违规印刷业务，并进一步完善印刷业务接待规范，健全内部监督管理机制，及时终止无依据福利并完成费用退还。

二是严格落实财经纪律，确保经费合理规范使用。进一步规范财政结余结转资金管理，已将财政结余结转资金悉数上缴国库。相关奖励费、绩效、误餐补贴均已停发。进一步规范公务支出管理，严格落实公务卡强制结算目录，下发通知重申公务支出相关规定，要求各处室（单位）严格执行。制定了公务卡使用管理办法，控制现金流量与现金风险，提高公务支出透明度；市驻京办在严格执行公务卡使用管理办法的基础上，结合异地办公情况，有针对性地制定了公务卡结算操作手册，明确使用流程和规范。修订了财务报销工作规范，强化对日常经费使用和报销的审核、审批。

（三）关于以高质量党建为引领，推动新时代党的组织路线落实落地还有薄弱环节问题的整改

1.针对执行民主集中制、严肃党内民主生活还需加强问题

一是坚持和健全民主集中制，严格执行集体决策制度。建立厅党组会议重大事项通报机制，在讨论审议各项党组会议议题的同时，党组成员每次会上通报分管领域重大工作事项。制定了厅党组“三重一大”制度实施办法，细化了“三重一大”事项清单，明确决策原则、决策程序，不断提高厅党组科学决策、民主决策和依法决策水平；进一步规范大额资金使用的集体决策，修订完成办公厅财务管理办法。加强厅内财务管理处室与业务处室的沟通交流，及时掌握大额预算调整需求；加强市大数据中心“三重一大”制度执行力度。完善信息化项目预算调整机制，规范调整流程，对预算调整进行归口管理，强调严格执行集体决策，对追加预算的项目应上会尽上会。

二是不断提高党组民主生活会质量。厅党组高度重视民主生活会质量，在召开这次巡视整改专题民主生活会的过程中，严格对照相关程序和要求一一组织实施。党组主要负责人严格把关，在会前和会上着重强调了开展批评和自我批评的有关要求，督促各位党组成员在民主生活会上切实做到坦诚相待、开诚布公，相互批评重点讲思想、政治、作风等方面的问题，直接了当点明缺点和不足，不以提希望代替点问题，不以工作建议代替批评意见，会上大家相互批评的“辣味”有所提升。

2.针对党管干部、党管人才还不够有力问题

一是加强干部队伍建设统筹谋划，不断优化队伍结构。制定了年度干部人事工作要点，细化干部选拔任用、商调招录、教育培训、监督管理等工作举措。出台了关于进一步激励干部担当作为的实施意见，从选拔干部、激励干部、培养干部、关心干部4个方面制定了具体措施；注重加强对干部德的考察，在考察环节增设“政治建设情况正向测评”。根据实际情况，推进干部职务职级晋升工作，并加大跨处室交流任职力度；注重在实战中锻炼培养干部，上半年疫情爆发期间，机关干部全方位参与“大上海保卫战”，在岗率达95%以上。在坚守岗位全力保障市政府正常运转的同时，先后派出80余名机关干部参与市防控指挥部、方舱建设专班、市民诉求回应专班等各类工作组和专班保障任务。加强干部特别是年轻干部的一线历练，选派16名青年干部赴医院、社区等基层一线明察暗访、督查督办；进一步加大干部关心关爱力度，优化干部体检方案，强化对干部的身心健康管理。常态化分层分类开展干部谈心谈话，及时了解干部关切，掌握干部困难情况，认真做好帮困慰问，进一步规范补助费使用。

二是持续提升干部队伍专业化水平。拓宽选人用人视野，积极发掘优秀人才，通过公务员招录、商调转任等，积极引进一批具有专业背景的干部，进一步充实相关处室工作力量；充分运用“五个一批”、挂职等平台，定期选派干部到五大新城、街镇一线工作，加强多岗位锻炼；统筹安排干部参加中央党校、市委党校各类培训班，综合提升干部能力素养；鼓励各处室与相关条线部门、有关区联合办班，开展专业知识技能培训，特别是针对新增职能条线和创新攻坚领域，引导干部冲破信息茧房，掌握时代新知；及时指导市大数据中心进一步补齐核心技术人才缺口。一方面，做好人才招聘和引入，深化高层次人才引入和培养。另一方面，加强干部培养和锻炼，邀请行业专家、高校学者等围绕大数据领域进行授课，同时由中心职能部门围绕业务工作开展培训。设立“双肩挑”工作岗位，增聘5位干部同时担任专业技术人员和管理人员，激励高级人才同时发挥管理统筹协调、技术引领示范的作用。通过项目化管理和工作专班机制，把优秀年轻干部放到一线工作岗位发掘潜能、增长才干、砥砺品质。

3.针对推动基层党组织建设提质增效还不够问题

一是压紧压实机关党建工作责任。及时配齐机关党委领导班子，机关党委书记目前已配备到位。结合新一轮干部选拔任用和处室定编定岗，研究增强党务干部配备工作方案，已开展相关岗位选拔工作；牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”理念，完善党建工作考核机制，初步建立了《党支部年度工作考核表（试行）》。强化支部书记年度述职考评，并将支部书记抓党建工作情况纳入年度考核中，作为评优评先和干部选拔任用的重要参考内容。严格按照市级机关工委有关部署，组织支部书记参加党建专题培训，做到新任党支部书记任职6个月内参加1次培训，3年内每名党支部书记至少参加1次培训，不断提升履职意识和履职能力。

二是提升党支部标准化、规范化水平。强化机关党委对基层党支部的督促指导，认真落实机关党委委员分工联系党支部工作制度，通过实地走访、听取汇报、座谈谈话等形式，加强对支部工作的检查指导。机关党委定期发布工作提示和简报，及时传达上级党组织工作要求，交流展示工作成效；定期梳理机关各级党组织架构和人员设置，确保党组织机构设置符合规范。进一步规范支委会建设，已在支部党员数符合要求的前提下，结合换届分别设立了支委会；形成工作机制，每季度召开一次支部书记会议，抓实支部计划总结、“三会一课”达标等工作。已对各党支部工作记录本开展全面督查，将检查情况及存在问题逐一反馈支部书记，并召开了支部组织委员会议，通报有关督查情况，开展支部记录本规范化操作业务培训。

（四）关于对巡视等监督发现问题整改落实还不到位问题的整改

一是针对相关单位对上一轮巡视发现的问题整改还不到位问题，从两个方面进行了整改：一方面，定期邀请上级主管部门前来帮助开展财务检查指导，及时发现问题，补齐短板，不断完善财务管理措施。强化与市政府办公厅和市财政局有关业务处室的工作衔接，争取政策指导，接受财务监督。全面实行财务电算化，已按照市审计局要求上报财务数据；另一方面，严格规范工会经费使用管理。组织工会委员、财务工作人员深入学习工会相关法律法规，积极争取上级工会的帮助指导，准确把握各项规章制度要求，不断压实工作责任。修订完善工会财务管理制度，进一步规范经费使用和报销审批流程，细化经费管理措施。针对超标准使用的工会经费，制定了相应处理方案，及时完成经费退还。

二是针对相关单位对审计发现的问题整改还不到位问题，切实加强预算编制和执行，夯实预算计划管理，紧盯预算执行进度，每周汇总项目委托及评标情况，每月填报项目执行金额，统计项目执行率并进行通报，定期召开专题会议研究项目执行情况，及时发现分析薄弱环节，打通执行堵点。优化项目审批流程，对明确可以同步推进的环节，内部职能部门加快审批进度，提高项目执行效率。

三、持续深化巡视整改落实和成果运用，以新担当新作为开创工作新局面

经过集中整改，巡视整改落实工作取得了一定的阶段性成效。下一步，厅党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和市委要求，继续把抓好巡视整改和成果运用作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措。结合落实疫情防控和上海经济恢复重振、深入推进重点改革任务，以最高最好最优的标准，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，确保问题整改到位、长效机制建立、政治生态改善，不断增强办公厅高质量服务能力。

（一）强化政治担当，进一步拧紧巡视整改的责任链条

按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求，切实把巡视整改作为当前和今后一个阶段的重要政治任务，持续压紧压实整改主体责任，以实实在在的整改成效体现政治担当。厅党组自觉在整改落实中发挥以上率下、示范引领作用，不折不扣贯彻落实党中央国务院和市委市政府决策部署；带头深化改革、攻坚克难，推进办公厅各项工作高质量发展；带头构建风清气正政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。督促党组成员、各处室（单位）结合工作职责和牵头领办的整改事项，举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，强推进、抓落实，真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程。

（二）保持恒心韧劲，进一步为持续整改注入强劲动力

坚持实事求是、精准发力，坚决防止“过关”思想，扎实做好集中整改落实后续工作，层层传导全面从严治党压力。坚持分类施策，对已经基本完成的整改任务，适时组织开展监督检查，巩固和提升整改成效。对需要持续推进的整改任务，明确后续目标和阶段性举措，实行倒排工期、挂图作战、挂账销号。加强工作调度，解决困难问题，持续跟踪落实，推动巡视反馈所有问题整改落实不遗漏、不缺失、不留死角。紧盯尚未整改到位的问题，久久为功。

（三）坚持常态长效，进一步深化巡视整改成果运用

1.着眼长效深化整改，不断扩大整改成果

坚持整改销号与建章立制相统一，建立健全相互衔接、相互配套的长效工作机制，通过开展监督检查，努力做到既促进问题根本解决，又补齐制度短板、能力短板，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞。在集中整改阶段建立和完善33项制度的基础上，进一步梳理、完善现有机制和制度，对实践检验行之有效的长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进和完善，研究制定基础性、长期性的政策措施，着力构建管用好用、简便易行的制度体系，真正做到以制度管权管事管人，切实巩固和拓展巡视整改成果。

2.围绕主责主业，强化整改成果应用

立足于市政府“坚强前哨、巩固后院”定位，坚持通过巡视整改来改作风、提效能、优服务，不断提升重点工作实效。一是切实提高“三服务”水平，保障政府系统高效运转。进一步提升办文办会质量，更好发挥以文辅政和决策参谋作用，不断改进工作作风，切实回应群众和社会关切，减轻基层负担。二是深入推进“放管服”改革，助力稳住市场主体。充分发挥办公厅在政府职能转变和行政审批制度改革中的牵头抓总作用，主动靠前、强化协调，切实推动“放管服”改革重点任务、国务院“33条”稳经济措施和上海经济恢复重振“50条”等落地见效。三是深化“两张网”建设，加快推动治理数字化转型。坚持问题导向，加快整改提升，做到反应更敏捷、处置更及时，高效助力疫情防控、经济社会发展和城市治理，让企业和群众有实实在在的获得感，切实把“问题清单”转化为群众“满意清单”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-23118019

电子邮箱：bgtdzb@shanghai.gov.cn

通讯地址：人民大道200号市政府办公厅党政办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

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