上海打造纠风工作网格体系 以良好的作风取信于民2011年4月21日 09:58
近日，上海市有关媒体与市建交委、市文明办联合开展全市建设工程文明施工测评，评选出“倒数十大工地”，并在媒体公布工地名称及所在区县、施工企业名称，被市民称为纠正行业不正之风的一项有力举措。上海市委副书记、市长韩正对此作出批示，要求市政府相关部门高度重视，督办整改，并鼓励媒体对行风方面存在的问题予以批评曝光。
在上海，不断加速的城市建设给纠风工作提出了新课题。为确保各行各业尤其是与人民群众生活直接关联的政府管理部门以良好的作风取信于民，上海市高度重视，力措频出。目前，一个由市纪委监察局牵头、全市各级政府部门和公共服务行业共同参与的纠风工作网格体系正在形成之中。
网站互动：政风行风的晴雨表
去年８月２３日，上海市委常委、市纪委书记董君舒点击开通了上海市“纠风在线”网站。凡是涉及政风行风方面的问题，特别是不作为、乱作为，乱收费、乱罚款、乱摊派，办事推诿拖拉、态度粗暴冷漠等方面的问题，都能通过“纠风在线”及时、快速得到处理，做到了件件有落实、事事有回音。这是该市按照“制度＋科技”理念创新政风行风建设的一项重要工作。
网站开办之初，上海市纠风办邀请了１００名来自全市各党派团体、界别的市政协委员，用一个月时间对本市３０个政府部门、１３个公共服务行业，就工作透明度、办事效率、服务质量、廉洁情况等开展网上测评，提出意见建议。
网站运行以来，方便了群众诉求，快捷地解决了群众反映的实际问题。奉贤区一位村民通过“纠风在线”网站反映，其在拆迁后自建住房的过程中，镇政府有关部门以统一外立面为由，要求购买指定的门窗、涂料等。奉贤区纠风办接到投诉后，立即组织调查处理，对存在的问题督促整改，７个工作日即告办结。普陀区一位居民反映，其所在小区周边的无证餐饮扰民问题多年来未得到有效解决。普陀区纠风办在网上接到投诉后，立即协调有关部门对５家无证餐饮店依法予以取缔，并切实加大了管理力度。截至今年２月底，“纠风在线”网站访问量达到３８８万人次，受理群众诉求８５２件，办结率达９２．５％。
在加强网上诉求办理的同时，上海市纠风办还利用“纠风在线”开展了政风行风测评，广泛听取各方对政风行风的意见和建议。网上测评采取“问题测评”与“满意度测评”相结合、“市民测评”与“监督员测评”相结合的办法进行。在去年年底进行的网上测评中，全市各类企业和广大市民对本市政风行风状况给予了较高评价，同时也提出各类问题１１１２个，各有关部门和行业对网上测评反映的问题认真核实并采取了整改措施。
热线直播：４年解决问题４０００多个
３月１９日上午１０时，上海市物价局局长来到市人民广播电台“政风行风热线”直播室，就上海物业管理的定价问题与市民交流讨论，并回答市民提问。
上海市“政风行风热线”由市纠风办和市委宣传部主办，市人民广播电台承办。自２００７年初开播以来，每期节目听众都在２０万人左右，解决听众反映的各类问题４０００多个，成为上海市民参与行风建设的“直通渠道”。
每次直播时，“上线”部门和行业的有关领导对群众投诉的问题，能当场答复的当场答复，不能当场答复的作出限时答复和处理的承诺。非直播期间，栏目组对群众的投诉进行登记，并以登记表或电子邮件的方式转送有关部门和行业。有关部门和行业，对比较简单的投诉（咨询）在一周内答复和处理完毕；比较复杂的，适当延长，但不超过一个月。
在直播的基础上，２０１０年５月，上海市纠风办与电信公司合作开设了９６２１１４政风行风监督热线电话。群众如有诉求，只要拨打该电话就可转接到相关部门。此外，市纠风办还依托上海图书馆、上海科学技术情报研究所，对境内４９种媒体有关本市政风行风问题的报道进行收集、分类，便于对群众反映的问题加强监督和处理。
队伍建设：夯实政风行风监督基础
活跃在上海市各行各业的政风行风监督员队伍，是纠风工作网格体系中的基础力量。２０１０年，全市３０００多名监督员用了４个多月时间，对工商所、社区卫生服务中心等基层站所的政风行风情况开展了深入调查，共评议５００个基层站所，反映了一些突出问题。比如，有关部门对无证无照经营查处不力，部分窗口工作人员服务态度冷漠，社区卫生服务中心药品种类不齐，慢性病处方药量少，等等。
今年２月１５日，来自上海市人大、政协、企事业单位和社区居委会的３０名政风行风监督员，与该市副市长、市公安局局长张学兵一起座谈。监督员们围绕“创新社会管理”、“规范警务政风”等主题踊跃发言。张学兵认真听取了监督员对公安工作的意见和建议，并要求有关部门认真办理。这是上海市公安机关加强作风建设的一项创新举措。２０１０年，他们紧贴世博安保中心工作，以提升基层公安形象为目标，广泛征求行风监督员对公安工作的意见建议，通过开门纳谏，受理群众意见、建议１１８７件，采取各类整改措施１９３２项，回复率、办结率均达１００％。
根据监督员队伍反馈的信息，上海市纪委监察局和市纠风办重点加强对卫生部门（医疗行业）、环保部门、食品药品监管部门、安全生产监管部门、司法部门（法律服务行业）、房管部门（物业管理行业）的政风行风民主评议，着力纠正违法违规强制征地拆迁行为，加强对保障性住房政策措施落实情况的监管，清理规范庆典、研讨会、论坛活动，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范教育收费，开展食品药品安全专项整治，深化安全生产监管，规范物业管理行为。
据悉，上海市还计划用３年时间对全市２２５７个基层站所普遍开展一次评议。其中，重点抓好对全市司法所、税务所、绿化市容管理所、城管分队、房管办事处等单位的评议工作。（刊登于《中国纪检监察报》2011年4月20日头版，作者 鲁军 通讯员 樊爱民）
