从数据增减看反“四风”的坚持与深化2017年4月26日 12:29
一方面执纪监督力度不断加大，查处总量保持高位，给予党纪政纪处分人数逐年增加；另一方面近两年新发问题数量明显减少，目前查处问题多发生在2013-2015年，这“一增一减”显示在持之以恒的不懈整治中，党风政风向好局面不断巩固。
中央纪委公布的今年2月份全国查处违反中央八项规定精神问题情况显示，查处问题2077件、处理3028人、给予党政纪处分2057人。从2013年8月开始，中央纪委坚持月报制度，定期公布全国查处情况，不断释放持之以恒纠“四风”的强烈信号。4年过去，这些月报数据发生了哪些变化，背后蕴含着什么样的信息？就此，本刊记者采访了中央纪委党风政风监督室相关同志。
给予党政纪处分人数逐年递增，彰显执纪监督力度不断加大，高压态势始终坚持
党的十八大以来，纪检监察机关紧盯重要节点、严肃执纪问责，对违反中央八项规定精神的行为露头就打、深挖细查，越往后执纪越严，查处总量始终保持在高位。从中央八项规定出台到2016年12月，全国查处违反“八项规定”精神问题共15.53万起，具体到2013年至2016年4年，查处问题数分别为2.45万、5.31万、3.69万、4.08万，始终保持在数万区间。
从处理力度上看，这四年给予党政纪处分人数在逐年递增，分别为0.77万、2.36万、3.40万、4.25万，给予党政纪处分人数占处理总人数的比例，从2013年的25.3%上升到2016年的73.6%。也就是说，如果4人违反“八项规定”精神，2013年有1人受到党政纪处分，而到2016年就有3人受到处分。这充分说明，党中央铿锵有力的“越往后执纪越严”绝不是一句空话。
在这过程中，点名道姓通报曝光力度持续加大。2016年，各级纪检监察机关通报曝光4.02万起典型问题，共5.92万人次。这是一个什么概念呢？2016年全国总共查处问题4.08万起，通报曝光就有4.02万起，也就是超过98%的问题被通报曝光；通报曝光5.92万人次，超过了5.77万的处理人数，也就是有的人在不同层级被多次通报曝光。再纵向来比较，2015年全国通报曝光1.99万起、2.66万人，分别占查处总数的55.7%、55.3%。可见，2016年通报曝光数量和比例都在大幅增长。
数字变化的背后，体现的是党中央抓铁有痕、踏石留印的坚强意志，寸土不让、持续加力的坚定决心。毛泽东同志讲过，往往有这样的情形，有利的情况和主动的恢复，产生于“再坚持一下”的努力之中。作风建设即是如此。
违纪增量逐年减少，既是力度加大的必然结果，又体现了作风建设在不断深化
判断作风建设是否取得显著成效的一个重要方面，就是看如今查处的问题主要是过去发生的老问题，还是不断发生的新问题。据了解，在截至2016年12月查处的15.53万起问题中，违纪行为发生在2013、2014年的为12.15万起，占到78.2%；违纪行为发生在2015年的2.34万起，占15.1%；违纪行为发生在2016年的有1.04万起，仅为6.7%，表明违纪增量不断减少，违反中央八项规定精神问题得到有效遏制。
具体来看，公款吃喝、公款送礼、公款国内旅游这三大群众反映强烈的突出问题减少明显。截至2016年12月，全国查处的这三类问题共3.18万起，违纪行为发生在2013、2014年的占到76.1%，发生在2015年的占16.7%，发生在2016年的仅为7.2%，逐年大幅下降。更突出的是，公款出国境旅游、违规兴建楼堂馆所之风基本刹住。目前，全国查处的发生在2016年的公款出国境旅游问题仅14起，未发现发生在2016年的违规兴建楼堂馆所问题，说明搞这方面不正之风的惯性已得到扭转。
与此相契合的，是逐年降低的“三公”经费。公开数字表明，从2012年至2015年，中央本级“三公”经费总额从74.25亿元降至53.73亿元。就在前几天，108个中央部门公布了2017年预算，总的来看，中央本级“三公”经费财政拨款预算限额继续减少，主要是对公务接待费和公务用车费等进行了压缩。另据媒体报道，各级政府及事业单位主导的会议所占市场份额，从2011年至2014年，由36.6%降至19.7%；中央国家机关人均用水量、用电量、公务用车用油量逐年降低。
违纪增量减少、党风政风持续向好，一方面来自滴水穿石的坚持，也来自循序渐进的步步深化。高压态势之下，“四风”逐渐转入地下，花样翻新、改头换面，呈现出隐形变异趋势。各级纪检监察机关紧盯不正之风新动向、新表现，不断创新监督执纪方式方法，及时破解难题。2016年1月至11月查处的“四风”问题中，隐形变异类占12.1%，高于近三年平均水平。
深化不仅体现在坚决纠正隐形变异“四风”问题上，还体现在深挖细查、建章立制上。比如，对执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，决不放过。2016年1月至8月，各级纪检监察机关在执纪审查中查实“四风”问题0.9万件，给予党纪政纪处分、组织处理、诫勉谈话、批评教育1.2万人。再比如，“八项规定”出台后，中央先后颁布50多部涉及厉行节约、公务接待、差旅住宿等规章制度，中央和国家机关本级共出台配套制度2600多项，各省区市机关本级共出台配套制度1100多项，中央企业和金融机构修订了1000多项配套制度，制度笼子越扎越紧，推动落实中央八项规定精神步入制度化、长效化轨道。
数据，是诚实的记录者和讲述者，它揭示着事物发展的方向，帮助我们透过现象把握本质。通过上述数据增减变化，我们能够感受反“四风”实实在在的成效，把握作风建设向好的发展趋势。但趋势并非定势，唯有乘势而进、锲而不舍，方能巩固成效，不断深入，打赢作风建设这场攻坚战、持久战。（记者 黄月）
来源: 中国纪检监察杂志
